南宁坚定目标有序推进 稳步提升农村人居环境水平

　　游客在西乡塘区石埠街道忠良村农庄吃农家饭。    （岑汉侠  摄）

　　今年，是全面启动“美丽南宁·宜居乡村”活动的开局之年，也是“美丽南宁”乡村建设活动承前启后的重要阶段。近日，市乡村办根据《关于印发〈“美丽南宁”乡村建设重大活动规划纲要（2013—2020）〉》和《“美丽南宁·宜居乡村”活动实施意见》及三个配套文件的部署安排，对  “美丽南宁·宜居乡村”活动提出了2017年十二个工作要点。

　　 目标导向，确保活动有序推进

　　根据“美丽南宁·宜居乡村”活动“一意见三指南”确定的目标任务，我市各级各有关部门要制定本级本部门的工作方案（计划），列出任务清单，细化分解宜居乡村活动“三民”专项活动的各项具体任务，明确工作目标、部门职责和时间节点，确保宜居乡村活动各项工作有序铺开、扎实推进。

　　重点实施“产业富民”“服务惠民”“基础便民”三个专项活动，进一步深化拓展生态乡村活动。推动基础设施建设和公共服务向农村延伸覆盖，着力解决农村基础设施薄弱、公共服务供给不足的问题。

　　规划先行，发挥规划引领作用

　　根据“美丽南宁·宜居乡村”活动“一意见三指南”精神，我市各级各部门要坚持因地制宜、高起点规划和“一张蓝图绘到底”的工作要求，强化规划的引领和指导作用，做到先规划后建设、不规划不建设，按照统一规划、集中投入、分批实施的思路，因地制宜，量力而为，逐村整体推进，逐步配套完善，有序推进宜居乡村建设。

　　同时，要集中力量打造村屯规划编制的示范样板，在完成  50  个示范性村屯规划编制任务的同时，安排93个一般性村屯规划编制任务，逐年逐批逐步扩大我市村庄规划覆盖率，精细化、差异化设计打造一批符合改善农村人居环境要求的村庄。

　　 发展产业，不断拓宽农民致富渠道

　　以农民增收致富为出发点和落脚点，加快推进农业供给侧结构性改革，提高农村产业质量效益和竞争力。大力实施“十项进村行动”，围绕“10+3”特色农业产业提升行动，发展特色优势农业，帮助每个建制村选定1项以上特色明显的富民产业，制定建制村经济发展计划(2017—2018  年)。

　　加快转变农业发展方式，推广种植业规模化、组织化、标准化，基本建成  23万亩“双高”糖料蔗基地。同时，加大对龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、专业大户等新型经营主体的培育扶持力度，培育生产经营型、专业技能型和专业服务型三种类型的新型职业农民共  1000  人以上。

　　不断扩大自治区级现代特色农业（核心）示范区的辐射带动作用，到2017年年底，基本建成自治区级示范区10个、市（县）级示范区20个、乡级示范区30个，基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。加快提升农村电子商务服务能力水平，通过重点推进“三有一能”建设，农村电子商务交易额年均增长20%以上。

　　做好服务，不断增强群众获得感

　　从解决农民群众最关心最直接最现实的利益问题入手，不断推动城乡基本公共服务均等化。主要任务是“建设一个中心，做好六项服务”，全面推进全民参保计划；对符合救助条件的建档立卡贫困户或非贫困户，按程序100%纳入最低生活保障范围；行政村村级儿童福利督导员配备率，2017年达到60%以上；做好教育助学服务，2017  年争取实现基础教育阶段农村家庭经济困难在校（园）在籍学生资助全覆盖，对农村建档立卡扶贫对象接受中等以上教育的学生补助覆盖面达到60%以上。

　　做好卫生健康服务，以县级为单位，扩大乡村医生签约服务覆盖面；做好群众文化体育服务，组织开展文艺演出、群众性体育活动，加快推进广播综合覆盖率和电视综合覆盖面工作；做好法律服务，行政村人民调解和法律援助全覆盖。确保实现“农村基本公共服务全覆盖、农民群众办事不出村”的目标。

　 　完善设施，不断改善农村人居环境

　　以乡村规划为引领，大力推进“三改六提三增”工程，实施农村改厕、改厨、改圈工程，统筹推进农村垃圾治理、道路通行、饮水安全、村屯特色、住房安全和能源利用水平提升工程，增强供电、通信和公共照明保障能力，全面改善农村生产生活条件。2017  年，完成自治区下达的改厕、改厨、改圈年度建设任务，同时完成  22个镇区污水处理厂（设施）建设、农村危房改造9788户。

　　另外，“363”工程各子项目负责单位，要选择不同区域、不同类型、不同条件、基础条件好、群众积极性高的村屯，实施整村推进，分别建设一批便于学习借鉴、适合推广应用的示范项目，打造出一批“责任落实好、管理规范好、工程质量好、环境保护好、制度建立好”  的示范村屯，通过示范带动、以点带面、连线成片，形成集群效应，打造乡村建设特色风景。

　　巩固成效，深化拓展清洁乡村和生态乡村活动

　　进一步健全完善长效管理机制，按照清洁乡村、生态乡村和宜居乡村活动同部署、同推进、同落实、同巩固、同检查、同考评的要求，巩固提升清洁乡村活动成效，推动改善农村人居环境工作提档升级。

　　深入开展农村垃圾专项治理集中攻坚工作，完成34个乡镇片区垃圾处理中心和89个村级垃圾处理中心建设，基本实现100%的乡镇（街道）有垃圾转运或处理设施，90%的村庄生活垃圾得到有效处理。继续组织开展农村环境卫生“四清理四整治”活动和铁路沿线环境综合整治行动，实现乡村整洁靓丽。

　 　项目推进，确保如期完成任务

　　市、县两级要做好2017年“美丽南宁”乡村建设活动重点项目投资安排工作，明确各重点项目的市级奖补资金、县区自筹资金、建设周期、验收时间等相关事项，如期完工。组织签订宜居乡村活动2017年目标任务责任书，明确“三民”专项活动和乡村建设重点项目的建设目标和工作要求。年内新建2个竞争性立项生态宜居特色小镇和  102个农村生活污水整治项目，继续创建100个市级“绿色村屯”。

　　紧盯乡村建设的续建项目，倒排工期、落实责任，以更加务实的举措确保6月底前完成12个市级民俗民居示范村屯、13个市级乡土特色示范村屯和12个乡镇片区（含边远乡镇）生活垃圾无害化处理设施项目，9月底前完成12个市级生态综合示范区（带）建设。

　　典型引路，打造活动特色亮点

　　按照《南宁市“美丽广西·宜居乡村”活动示范县区创建计  划》的要求，以“产业富民”“服务惠民”“基础便民”专项活动为载体，深入挖掘三个专项活动方面的优势和特色，在全市范围内打造一批特色鲜明的宜居乡村活动示范县区、乡镇、村屯。

　　加快建设市级生态综合示范区（带）、市级民俗民居示范村屯，继续建设完善市级乡土特色示范村屯和启动37个自治区级乡土特色示范村屯建设，启动建设2个市级生态宜居特色小镇，扎实推进横县“互联网+乡村建设和电商+村级公共服务平台”发展试点工作，确保我市宜居乡村活动有亮点、出特色、展实效。

　 　宣传教育，营造浓厚活动氛围

　　各县区（开发区）、各相关部门要加强内宣外宣、网上网下的协调配合和整体联动，充分利用电视、广播、报纸等传统媒体和互联网、微信、微博等新媒体做好宜居乡村活动的舆论宣传，切实营造活动开展的浓厚氛围。

　　创新宣传方式，通过开设美丽乡村建设专题网站和微信公众号，健全网络宣传渠道，扩大社会影响。要加强策划，精心组织开展“我为宜居乡村献一策”等系列主题宣传活动，广泛征求农民群众对开展宜居乡村活动的意见建议，激发广大群众参与乡村建设活动的热情。

　　机制建设，实现活动长效管理

　　各级各部门要建立健全有目标有责任、有部署有举措、有投入有保障、有考核有奖惩的乡村建设活动长效机制，使宜居乡村活动开展成为一种新常态。进一步健全完善《广西壮族自治区乡村清洁条例》与村规民约相结合的长效管理机制。

　　充分发挥农村基层党组织、“美丽广西”乡村建设（扶贫）工作队员和后盾单位在乡村建设活动中的重要作用。发挥村务监督委员会、村民理事会等村民组织的作用，引导村民全过程参与项目规划、建设、管理和监督。

　　脱贫攻坚，确保与乡村建设两不误、双促进

　　充分发挥基层党组织的战斗堡垒和贫困村党组织第一书记、“美丽广西”乡村建设（扶贫）工作队、科技特派员的桥梁和纽带作用，对接宜居乡村活动和脱贫攻坚，形成两项工作互促共进的良好局面。在宜居乡村活动项目安排上向贫困村倾斜，尽可能降低对贫困地区群众自筹资金的要求，重点加强贫困地区路、水、电等基础设施建设，着力解决农村基础设施薄弱、公共服务供给不足的问题。

　　加大对贫困地区产业扶持力度，拓宽贫困群众增收致富渠道，增强贫困地区和贫困群众自我发展能力，以宜居乡村活动明显成效助力打赢脱贫攻坚战。

　 　督促检查，确保乡村建设活动扎实推进

　　严格落实乡村建设活动三级预警机制，定期或不定期深入县区、乡镇、村屯组织开展明查暗访、专项督查活动，督促整改问题。市、县两级“三民”专项活动牵头单位要定期对项目推进情况进行专项检查指导，确保各项任务按进度如期完成。

　　各县区（开发区）要根据新修订印发的《“美丽南宁”乡村建设工作目标专项考评办法及细则》要求，严肃开展乡村建设活动的监督执纪问责，发现问题及时通过《舆情摘报》或市属媒体进行曝光，问题突出的下发整改通知书或启动预警机制，推动工作落到实处。

编辑：石笑迎