坚持规划先行 优化空间格局

　　编者按

　　2月25日，自治区党委书记彭清华深入南宁市，就贯彻落实中央城市工作会议精神加强城市规划建设进行调研。随后，我市各城区、各部门、各单位深入学习贯彻彭清华书记的讲话精神，以城市工作“五大统筹”的基本思路为引领，加快建设面向东盟开放合作的区域性国际城市、“一带一路”有机衔接的重要门户城市、对全区经济社会发展具有较强支撑带动作用的首府城市、具有浓郁壮乡特色和亚热带风情的生态宜居城市。南宁日报推出“关注城市规划建设管理系列报道”，敬请关注。

　　城市工作千头万绪，首要任务就是科学规划。昨日，记者采访了相关负责人和专家，他们认为，南宁市要加强城市规划，始终坚持规划引领，围绕习近平总书记提出的“五大统筹”基本思路，坚持以人民为中心，增强城市内部布局的合理性，让城市更加宜居宜业宜游。

　　据悉，未来，南宁将优化空间格局，深入实施“以邕江为轴线、西建东扩、完善江北、提升江南、重点向南”的城市发展战略，有序推进农业转移人口市民化，2020年全市常住人口城镇化率达65%左右。

　　—— 建议 ——

　　通过科学规划 完善城市功能

　　“彭清华书记来南宁调研的重要讲话，既贯穿了中央关于城市规划建设管理工作的新部署、新要求，又紧紧抓住了南宁城市发展的核心问题，指导性、针对性和可操作性强，对我市城市科学发展和城镇化建设具有十分重要的意义。”南宁市社科院城市发展研究所所长龚维玲说。

　　近年来，南宁的城市功能不断完善，绿城品质得到新提升，轨道交通等一批重大城建项目有序推进，荣获首批“国家生态园林城市”称号，是全国唯一获得该荣誉的省会城市；获评“2015中国幸福城市”，宜居城市魅力彰显。

　　龚维玲认为，南宁市是一个新兴的区域性中心城市，拥有独特的地理优势、环境优势、政策优势。但在城市化高速发展的进程中，南宁市的城市规划也暴露了一些问题，如城市规划的延续性和整体性仍需加强，城市建设中地方特色不鲜明等。

　　龚维玲表示，南宁的城市规划应考虑城市的空间布局、立体布局、可持续发展，要有超前意识，要强调规划的科学性、战略性、战术性、前瞻性、适应性和可实施性。

　　城市的核心是人，要紧紧围绕人民群众的衣食住行、生老病死、安居乐业，通过科学的规划建设，不断完善城市功能，补齐基础设施短板，让城市城区、道路更有人情味，让老百姓生活得更方便、更舒心、更美好。要合理规划城市内部布局，把产业发展、社会文化建设、社区转型、生态建设、绿色交通、绿色市政和智慧城市等有机结合起来，使住宅、商业、办公、文化等不同功能区相互交织、有机组合，逐步实现职住平衡，让市民工作、生活、就学等与居住地尽可能近、出行尽可能短，使城市更加宜居宜业宜游。

　 　—— 布局 ——

　　优化空间格局 实施大县城战略

　　城市不可“摊大饼式”发展，这已经成为共识。中央城市工作会议提出：要坚持集约发展，树立“精明增长”“紧凑城市”理念，科学划定城市开发边界，推动城市发展由外延扩张式向内涵提升式转变。

　　按照自治区党委的要求，市委十一届十四次全会通过的“十三五”发展规划建议，明确了南宁市的城市发展定位和决策部署。南宁市的发展定位为：加快建设面向东盟开放合作的区域性国际城市、“一带一路”有机衔接的重要门户城市、对全区经济社会发展具有较强支撑带动作用的首府城市、具有浓郁壮乡特色和亚热带风情的生态宜居城市，不断增强首府的支撑力、辐射力和先导带动作用。

　　南宁未来将如何布局，城市才能更加宜居宜业宜游？未来5年，南宁市将优化空间格局。深入实施“以邕江为轴线、西建东扩、完善江北、提升江南、重点向南”的城市发展战略，加快构筑“中心城市优化提升、副中心城市跨越发展、中小城镇协调联动、城镇轴线组团发展”的新型城镇体系，有序推进农业转移人口市民化，2020年全市常住人口城镇化率达65%左右。

　　继续实施大县城战略，着力推进各县县城及一批重点镇提质扩容，将横县、宾阳培育成为中等城市，将上林、马山、隆安建设成特色鲜明的小城市，培育黎塘、六景、金陵等特色城镇。完善城乡基础设施，壮大县域经济，促进城乡协调发展，推进智慧城市和“美丽南宁”乡村建设。

　　—— 重点 ——

　　继续完善“1+3”重点区域功能

　　建设五象新区，再造一个新南宁，是自治区党委、政府从广西和南宁发展战略高度做出的重大战略部署。经过近年来的建设，五象新区已经逐步从蓝图变为现实，核心区初具规模。

　　未来，南宁将继续完善“1+3”重点区域功能，其中“1”为五象新区，“3”为空港经济区、武鸣区、三塘—五塘片区。

　　五象新区加强体制机制创新，着力拓空间、强功能、兴产业、提品质。

　　促进新区产城融合发展，全面加快“两基地一中心一商圈”和中国—东盟信息港南宁核心基地建设，加快新区总部基地金融街、文旅组团、新兴产业园、综合保税区等建设，高效有序推进新区基础设施、公共服务设施建设，加强新区与空港经济区联动发展。促进新区生态保护、产业发展与城市建设相融合，以高端产业聚集高端人才，提升新区绿色宜居、文化绽放、产业集聚的品质魅力，推动新区申报国家级新区。

　　空港经济区着力发展空港物流、航空维修制造、临空高新技术和空港商务等产业，建设区域性国际航空物流中心，打造南宁—新加坡经济走廊的北轴心、中国—东盟自由贸易区空港经济合作的创新和示范平台、北部湾的空港经济中心、广西临空产业发展集聚区。

　　武鸣区加快南宁教育园区、东盟经开区综合产业园区、休闲旅游度假区、现代农业示范区建设，形成教育、休闲、养老及食品等产业集聚，建设具有壮族人文特色的中国西部强区和城市副中心。

　　三塘—五塘片区重点发展知识产权服务业、信息产业、研发培训产业、休闲旅游业等核心产业，打造中心城市与周边重点镇协调发展的新典范。

编辑：蒋卫