以新理念引领建设广西特色现代化宜居城市 坚定信心努力完成全年经济社会发展目标任务

7月29日，全区城市工作会议暨年中工作会议在北海召开。

自治区党委书记彭清华在会上作重要讲话。

　　7月29日，全区城市工作会议暨年中工作会议在北海召开。会议贯彻落实中央城市工作会议精神，分析我区城市发展面临的形势，明确今后一个时期城市工作的总体思路和重点任务，强调要以五大发展理念为引领，建设具有广西特色的现代化宜居城市，不断开创我区城市发展新局面，为加快实现“两个建成”目标奠定坚实基础；贯彻落实中央对当前经济形势和经济工作的研判和部署，总结上半年工作，分析当前经济形势，研究部署下半年工作，要求坚定信心，克难攻坚，努力完成全年经济社会发展目标任务，实现“十三五”开好局起好步。自治区党委书记彭清华、自治区主席陈武在会上作重要讲话，自治区政协主席陈际瓦出席会议，自治区党委副书记李克主持会议并作总结讲话。

　　会议强调，城市是经济社会发展和人民生产生活的重要载体，是现代文明的标志。在决胜全面建成小康社会、加快实现现代化进程中，城市的地位越来越重要、作用越来越突出，是我区稳增长聚动能的主引擎、改革开放的主战场、实现“两个建成”目标的主支撑，必须充分认识做好当前城市工作的重要性紧迫性。

　　会议指出，自治区党委、政府历来高度重视城市工作，坚持走具有广西特色的新型城镇化发展路子。“十二五”以来特别是全区城镇化工作会议以来，我区城市发展取得了令人瞩目的成就，带动了整个经济社会发展，在稳增长、调结构、惠民生中发挥了重要作用。同时也要清醒看到，与发达地区甚至与一些西部地区相比，我区城市发展的问题还不少、差距还较大，对此必须高度重视，抓紧研究应对之策，积极探索破解之道。当前和今后一个时期，我区城市工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实中央城市工作会议决策部署，坚持以五大发展理念为引领，以人为本、改革创新、依法治市，着力优化城市空间布局、转变城市发展方式、改善城市人居环境、提高城市治理水平，不断提升城市环境质量、人民生活质量、城市竞争力，建设绿色生态、开放创新、活力迸发、管理高效、桂风壮韵鲜明的现代化宜居城市，走符合城市发展规律、具有广西特色的城市发展道路。

　　会议强调，做好我区新时期城市工作，必须秉持五大发展理念，尊重城市发展规律，做到五个坚持，处理好七大关系，即坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，正确处理大城市与小城镇、新区与旧城、创新与传承、尊重规律与彰显特色、公共空间与私人空间、“面子”与“里子”、当前与长远等事关城市工作全局的重大关系，不断提升城市发展的全局性、系统性、持续性和宜居性。五个坚持是五大发展理念在城市工作领域的具体运用，旨在管方向管全局；处理七大关系是做好新时期城市工作的辩证法、方法论，是具体方法和路径。五个坚持、七大关系紧密联系、内在统一，关键要在统筹上下功夫，在重点上求突破，以新理念引领城市工作新作为。

　　会议要求，坚持问题导向，把人民城市为人民作为做好城市工作的出发点和落脚点，着力破解制约我区城市发展的瓶颈问题。一是进一步提升城市规划水平。突出全局性、长远性、地域性、民族性，推进多规合一，完善以城市总体规划为统领、以控制性详细规划为核心、以专项规划为支撑的城市规划体系。制定规划要讲科学，更改规划要讲程序，执行规划要有刚性，强化公众和社会对规划执行的监督。全面推广城市设计，打造属于广西的经典建筑、经典街道、经典景区，让城市更加宜居宜业。二是加快完善城市基础设施。完善城市路网结构，提高公共交通分担率。积极推进海绵城市建设、城市地下综合管廊建设。实施蓝天碧水工程，改善提升城市生态环境。创新城市建设投融资方式，建立多元可持续的资金保障机制。　　

　　三是加强和改善城市治理。突出法治化，加强城市法律法规立改废工作，推进城市管理执法体制改革。突出精细化，更加注重于细微处见精神、见功夫、见水平，适应群众个性化、差异化需求，为市民提供高效便捷优质的服务。突出智慧化，大力推广应用大数据、物联网、云计算等新一代信息技术，加快智慧城市、数字城市建设。四是大力推进产城融合。优化城市产业布局，培育特色优势产业，统筹产业园区和城市新区建设，以城聚产、以产兴城、产城联动。五是全方位提升城市公共服务水平。不断完善公共服务设施网络，加强公共服务供给，统筹推进城镇住房制度等综合改革，加快推进棚改安居工程，努力实现教育、医疗、卫生等公共服务均等化，加快形成城市运行安全保障体系。六是重视抓好县城建设，坚持扩容提质和凸显特色并重，发挥规划引领作用，加快构建富有广西特色的县域城镇体系。

　　会议强调，切实加强和改善党的领导，不断提高城市工作能力和水平。强化各级党委领导责任，狠抓工作落实，主要领导亲自抓，建立健全党委统一领导、党政齐抓共管的城市工作格局。加强干部培训，夯实人才支撑。充分调动各方面积极性、主动性、创造性，形成推动城市工作的强大合力。

　　会议指出，今年是“十三五”开局之年，国内外形势依然错综复杂，我区经济下行压力没有明显减轻。面对困难，全区上下坚决贯彻落实党中央、国务院各项决策部署和自治区降成本41条等政策措施，全力以赴推进各项工作，全区经济运行基本平稳、稳中有进，结构继续优化，质量效益稳步提高，供给侧结构性改革扎实推进，“三去一降一补”成效初显。上半年，全区生产总值增长7.2%，主要支撑指标增幅不同程度回升，规模以上工业增加值增长7.6%，固定资产投资增长13.7%，社会消费品零售总额增长9.8%，财政收入增长8.9%，总量突破1300亿元。

　　会议分析了当前经济运行中需要高度关注的问题，对下半年重点工作进行了部署。会议指出，我区仍处于新常态下经济转型发展必经的阵痛期，还存在部分指标增速没有达到预期、工业增长仍然比较低迷、民间投资增速剧降、产业转型升级偏慢等突出问题，必须高度重视，采取措施加以解决。各级各部门要充分认识当前经济运行的复杂性和严峻性，进一步增强紧迫感和责任感，按照全年目标不变、任务不减的要求，扎实推进稳增长和供给侧结构性改革，全力做好下半年各项工作：

　　全力以赴稳增长。要始终把稳增长摆在更加突出的位置，继续抓好稳投资、稳工业、稳农业、稳消费、稳进出口、稳财政“六稳”工作。特别要重点做好稳投资工作，充分发挥有效投资尤其是民间投资在稳增长中的重要作用。要全面落实和完善促进民间投资的政策措施，充分挖掘民间投资的潜力，去除各类显性和隐性准入门槛，大力推动一批PPP项目落地，推进“放管服”结合，改善民间资本的投资环境，解决企业市场预期“看空”、惠企政策“悬空”、公平竞争“落空”、政企互动“走空”的问题。进一步发挥政府投资的引导作用，加强投融资体制创新。

　　大力推进供给侧结构性改革。要着力抓好“三去一降一补”，尤其是抓好降成本、优产能、补短板等方面的工作，推动供给侧结构性改革取得更大实效。一要精准发力降成本，加快制定降成本41条的配套政策细则，落实优惠政策，支持解决企业反映集中的困难问题。二要立足实际优产能，积极发展特色优势产业，继续压减落后及过剩产能，加快电子商务、大数据等新业态新产业发展，积极培育发展新经济。三要突出重点补短板，抓好基础设施和公共服务重大项目建设。四要综合施策去库存，落实好支持农民工等新市民购房需求的政策措施。五要防范风险去杠杆，大力有序推进政府存量债务置换，不断降低政府融资成本。

　　坚决打赢脱贫攻坚第一战。必须在精准识别的基础上精准施策，盯住120万人、1000个贫困村、8个贫困县（市、区）脱贫摘帽和33万人搬迁任务，根据贫困户的“八有一超”、贫困村的“十一有一低于”、贫困县的“九有一低于”的脱贫标准，一项一项找出短板，精准发力，狠抓产业扶贫、易地扶贫搬迁、扶贫小额信贷、低保政策与扶贫脱贫工作对接、贫困村基础设施建设、精准帮扶责任落实，确保今年脱贫攻坚任务如期完成。

　　强化招商引资推动开放发展。要抓好招商引资成果落实，按照“谁主管、谁负责，谁签约、谁落实”的原则，实行项目领导负责制，推进项目落地；抓好开放合作重点事项落实，做好中国—东盟博览会和中国—东盟商务与投资峰会、桂港互动合作恳谈会筹备对接工作，加快修改完善北部湾自由贸易试验区总体方案，力争申报早日获批，编制好中国—东盟信息港规划，引进大企业大财团参与建设，抓好中马“两国双园”、沿边重点开发开放试验区等开放合作平台载体建设。

　　切实深化重点领域改革。要抓好“放管服”改革，加大现有行政审批事项的清理规范力度，大力推进“一个窗口”受理、“一站式”审批改革。深入推进商事制度改革，深入推进“多证合一”以及北海、钦州、防城港工商登记同城化试点等改革。加快电力体制改革，落实好国家已批准的电力体制改革试点方案，积极推进售电侧改革。加快推进沿边金融改革，建设完善南宁区域性跨境人民币业务平台，推进人民币对东盟、南亚国家货币的银行间区域交易。积极推动财税改革，及时跟踪全面推进“营改增”试点和资源税改革进展，助推企业发展和产业转型。抓好国企改革，加快制定国有资本投资负面清单，推进政企分开，完善企业法人治理结构。

　　扎实抓好民生改善工作。要千方百计扩大就业促进创业，推进创业孵化基地、众创空间、农民工创业园等创业平台建设，不断推动大众创业、万众创新。加快发展教育、卫生、文化、体育等社会事业，制定高校“双一流”建设实施方案，推动医药卫生体制改革，落实各项兜底政策保障民生。

　　会议还对做好第13届中国—东盟博览会、中国—东盟商务与投资峰会筹备，做好当前防汛抗洪救灾以及安全生产等工作作出部署。会议强调，今年是市县乡换届年，各地要确保换届工作和经济工作“两不误，双促进”，完善激励机制，营造干事创业的良好氛围，力戒“浮、吹、怠”，提倡“细、深、恒”，以更严实的作风、以钉钉子的精神，全力以赴抓好各项工作落实。

　　会前，与会代表兵分四路，纵横全区东西南北，行程超千公里，参观考察14个市近100个项目。会上，各市党委或政府主要负责同志分别作了交流发言，畅谈此次会议及学习考察体会，分享工作经验做法。

　　黄道伟、李康、范晓莉、蓝天立、于春生、王小东、喻云林、王可，自治区人大、政府、政协领导班子成员和两院主要领导，区直、中直驻桂有关单位主要负责人，各市、县（市、区）党政有关领导及各市发改、城建部门负责人参加会议。