城市抱团发展 居民待遇“零差距”

南北钦防区域一体化之后，四个城市的市民在通讯、金融等方面尝到了甜头。日前又传来好消息，区域同城化再添新丁，玉林、崇左、百色三市加入其中。七个城市将抱团发展，促进区域内基础设施、公共服务等一体化，居民待遇逐步实现“零差距”。

家住钦州市大至镇的黄老伯常年在外务工，上一周，他特地回了一趟老家，在村委会的帮助下，他为自己办了一张社保一卡通，他告诉记者：“以前不办保险，是因为在外面四处打工，保险不跟着走，转移很麻烦，现在这个卡全广西通用，我就愿意办了。”

广西从今年7月1日起开始实现城乡居民养老保险制度统一并轨，城乡居民无论在哪里缴费，间断性缴费，都会记录在社保一卡通上。黄老伯手中的社保一卡通不仅可以看病就医，还可以办理社会保险、劳动就业、优惠待遇、职业技能培训及鉴定等各项劳动保障业务。自治区社会保险事业局局长王忠平表示：“一卡通在全区都能走，到广州去在那边刷卡都可以。在哪里都能查到自己的信息，在哪里都可以办这些业务。”

社保一卡通，让北部湾经济区内的老百姓初步品尝到了“同城化”的便利。“同城化”是经济全球化和区域经济一体化发展的客观要求，也是城市化加速发展的新形式。新出台的《南宁北海钦州防城港玉林崇左百色市区域一体化发展规划》明确，要进一步发展四个城市的经济、人才、科技等方面的合作，辐射带动玉林、崇左、百色三个城市一体化发展，让沿海城市和腹地城市互动发展，实现抱团发展、共同进步。《北部湾经济区发展规划》调研活动负责人、全国政协常委陈清泰表示：“区域经济发展最宝贵的要素，比如资本、人才、技术等等具有充分的流动性，这种流动性对地方的考验，能不能创造良好的发展环境。我认为地方政府最应该做的，不是对微观经济的干预，而是创造良好的发展环境。”

北部湾城市群逐渐一体化之后，七个城市的公共服务水平也将共同提高，实现“零差距”：各个医疗机构之间的检验结果可以互相承认，减少重复的问诊时间，实现医疗保险的关系无障碍转移；非户籍常住人口子女义务教育纳入教育发展规划，实现与当地城乡户籍学生的享有同等教育权利；区域公共就业服务待遇互认办法可以让就业困难人员在更大范围的区域内享受各种待遇和相关的政策。

如何让同城化朝着更加健康的方向发展？《北部湾经济区发展规划》空间规划课题负责人、清华大学建筑学院教授谭纵波认为，最关键是要发挥广西得天独厚的区位优势：“广西面向我国改革开放程度最高的地区，珠三角地区，从地理位置上讲比较近，掌握大量的外向型经济的资源、信息和渠道，北部湾的发展一定要充分利用已有的这些资源、信息和渠道，来带动地区的发展。”

全国政协常委陈清泰表示：“不要急于求成，不仅要引资，还要选资，还要慎之，也就是说确实要有一个高起点，这样能够真正对区域经济发展起一个加法的作用。”