基层联系点，让立法更接地气

　　敞开大门收集意见，让群众不再成为旁观者，是市人大常委会积极创新，推动我市科学立法、民主立法，搭建新平台扩展立法社会参与度的又一重大举措。

　　时光回溯到2015年底，市人大常委会从专业性与广泛性相结合的角度，探索出一条具有南宁特色的基层立法联系点建设的新路径。从专业性方面来看，在驻邕高等院校、科研院所、法律服务机构、司法执法部门等单位建立了30个基层立法联系点；从广泛性方面来看，在遍布城乡的村民委员会、社区居民委员会建设699个“人大代表之家”，还同步建设基层立法联系点，把“家”“点”建设结合起来，把立法工作的触角直接延伸到百姓的家门口。

　　基层立法联系点的建立，构建起人民群众参与立法的便捷平台。近年来，市人大常委会制定五年立法规划、年度立法工作计划，都向基层立法联系点征集建议；审议每一件法规草案，都征求基层立法联系点的意见；每一次常委会会议审议法规草案、每一件法规草案的论证、每一个立法调研项目的调研、每一件法规的颁布施行宣传以及立法后评估和执法检查，都邀请部分基层立法联系点参与，切实把基层立法联系点的参与体现在立法工作的各方面、全过程。

　　在征集立法项目过程中，良庆区那兰村的群众建议制定《南宁市那兰鹭鸟保护区条例》，为村里的市级自然保护区——那兰鹭鸟自然保护区的保护装上固不可摧的法治“铠甲”；在征求法规草案意见过程中，宾阳县、马山县、上林县、武鸣区的群众提出在制定《南宁市大明山保护条例》和划定保护范围及规定的保护措施时，要充分考虑对周边村民生产、生活的影响，避免因保护而过度限制村民的权益等。这些意见建议都得到了市人大常委会的高度重视，在制定的立法规划、立法计划和出台的相关法规中都得到了充分吸纳，立法工作更接地气，更贴近百姓的需求。

　　基层立法联系点的建立，推动了基层法治建设的深入开展。在实际工作中，基层立法联系点不仅参与立法，还大力开展法律法规宣传、法律咨询服务等活动，帮助基层群众以法治的思维和手段，处理好身边事。去年以来，全市各基层立法联系点积极参与《广西壮族自治区乡村清洁条例》的宣传活动，助推乡村建设活动的深入开展，动员广大村民积极参与改善农村的生产生活环境。

　　一年多来，这些基层立法联系点已发挥出积极的作用。据统计，基层立法联系点组织开展的立法征求意见活动200多场，参加活动的群众代表达4000多人次，群众提出立法建议项目20多项，对自治区、南宁市的10件地方性法规草案提出意见建议2000多条。