增强政治自觉 落实“两个责任”

14.10.2015  11:29

  今年以来,横县认真贯彻十八大和十八届三中、四中全会精神,落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任,不断把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入,为加快建设广西强县、打造北部湾经济区和西江经济带新兴城市提供坚强保障。

  强化担当意识,落实党委主体责任

  强化组织领导,层层传导压力。县委对常委班子成员党风廉政建设责任进行分解,细化任务,层层传导压力,逐级落实责任。县委书记作为第一责任人,做到重点工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要案件亲自督办。今年以来,召开县委常委会研究党风廉政建设工作16次,作出批示22次。另外,县委印发了《关于落实党风廉政建设党委(党组)主体责任和纪委监督责任的实施方案》,明确基层党委(党组)领导班子集体8大责任、党委负责人和班子成员4大责任、纪委(纪检组)6大监督责任,督促各级党委(党组)主要负责人和班子成员认真履行“一岗双责”,一级管好一级,层层传导压力。同时,县委与各级党委(党组)签订《2015年度横县落实党风廉政建设党委(党组)主体责任责任状》,县纪委与各乡镇、县直单位纪(工)委、纪检组签订《2015年度横县落实党风廉政建设纪委监督责任责任状》,逐层分解党风廉政建设“两个责任”。

  坚持廉政审查,选好用好干部。坚持严把廉政关、严守程序关、筑牢纪律关、强化任职关的要求,选优配强干部。坚持廉政审查制度,先后对拟提拔任用和评先评优的47个单位和2213人/次进行廉政鉴定。严格执行组织人事纪律,坚持任前廉政谈话制度。2015年以来,任前集体约谈干部3批26人/次。

  严格执行制度,形成长效机制。严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》《党政机关国内公务接待管理规定》《横县党政机关差旅费管理办法》,积极实施《横县纠正县乡干部“走读”问题的暂行规定》《“美丽横县”乡村建设(扶贫)工作队员管理办法》《关于在全县深入开展干部“昼访夜谈”活动的规定》等规定,研究制定公车管理“一把手”负责制度、使用登记制度、节假日期间公车集中停放制度、使用报备制度“四项”制度,有效杜绝全县公车使用管理不规范,公车私用,公车违规等问题的发生,进一步完善改进作风、纠正“四风”的长效机制。

  强化权力制约,深化权力监督。积极推行政府部门权力清单制度。制定实施《横县推行政府部门权力清单制度实施方案》,在25个政府部门、10个事业单位和7个工作机构全面开展行政权力清理工作,优化权力运行流程,公开权力清单和责任清单,建立权力运行制约监督制度,强化对权力的制约和监督。

  深入开展“三转”,推进体制改革。根据自治区纪委监察厅《关于推进全区县级纪检监察机关内设机构改革的意见》精神,审议通过《横县纪委监察局职能配置、内设机构和人员编制方案》,并于4月底全面完成内设机构的改革。改革后,县纪委监察局直接从事执纪监督工作科室6个,占委局科室总数的85.7%,执纪监督人员18人,占行政编制总数的66.7%,为切实履行监督执纪问责职能提供有力的组织保障。深入推进“转职能、转方式、转作风”(简称“三转”),清理纪检监察机关负责或参与的一般性议事协调机构370项,保留或继续参与15项;清理规范纪委书记工作分工,突出主责主业,乡镇纪委书记分管工作由上年平均5项减少到去年平均1.5项,纪检监察机关监督执纪问责职能进一步突出。

  强化监督执纪问责,落实纪委监督责任

  严明党的纪律,强化监督执纪问责。围绕生态乡村、重大项目、重点工作等开展监督检查。将全县15个重点攻坚任务和50个重大建设项目的服务工作落实到县处级领导、部门负责人,强化跟踪监督和问责问效。对重点项目建设履职不力的12名责任人进行约谈,通报问责2人。对“生态乡村”建设开展督查67次,下发《督办通知书》409份、《挂牌督办函》5份、《督办函》83份,督促整改问题10500多个(处)。市乡村办、《南宁晚报》等单位暗访发现问题或通报曝光的64个问题全部监督整改完成。

  保持高压态势,零容忍惩治腐败。重点查处贪污贿赂、发生在群众身边的腐败案件以及违反中央“八项规定”精神案件。据统计,截至9月底,全县纪检监察机关共受理群众信访举报件306件(次),初核违纪线索220件,转立案79件,结案53件,给予纪律处分53人,涉及科级干部13人,移送司法机关处理2人。同时,制定完善《横县领导干部廉政提醒谈话制度》《横县领导干部诫勉谈话制度》等一批廉洁自律规定方面的制度,强化日常监管,抓早抓小,对小问题、小毛病早发现、早提醒、早叫停、早处置,2015年以来,开展个人约谈、廉政谈话、诫勉谈话125人/次,约谈责任单位25个。

  坚持正风肃纪,驰而不息纠正“四风”。今年以来,通报违反中央“八项规定”精神和“四风”问题的典型案件9起。严格执行“一案双查”制度,对县农业局、县教育局发生公款旅游顶风违纪的单位,先是追究当事人的直接责任,同时追究单位党委主要负责同志的领导责任。开展“正风肃纪”专项检查29轮(次),通报7次,通报问责24人。从今年3月起,组织80多名纪检监察干部开展5轮“大走访、大检查、大宣教”活动,派发政策传单465份,发送纠风惠民联系卡102张,收集意见建议15条,收集和解决群众反映问题12个。开展微型企业补助资金专项监督检查,安全发放企业140家359.05万元,退回待核10家29.11万元。开展县、乡新农合定点医疗机构管理使用新农合资金专项治理,查处9家定点医疗机构次均住院费用及自费率超标问题,扣减补偿款2214.05万元缴归新农合基金专户。开展查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项工作,县纪委监察局牵头组织县财政局、县审计局、县卫计局、县检察院组成4个重点走访检查组,对全县卫生计生系统7个乡镇的卫生医疗机构、计生所和5个县级医疗机构重点走访检查,发现问题68个,现要求相关单位立即进行整改。

  坚持教育在先,筑牢党员干部廉政防线。充分发挥传统媒体的主导地位以及新兴媒体的快速传播作用,搭建“一报、两台、三信、四网”(《横县时讯》;横县电视台、横县广播电台;移动手机短信、横县发布微信、花乡网视微信;横县纪检监察网、横县纠风之窗网、横县党建网、横县政务网)四种宣传平台,拓宽宣传渠道,丰富宣传载体。2015年以来,向党员领导干部群发10批(次)5600多条廉政短信,发布微信170条。精心打造“每月e题”廉政教育品牌,每月向广大党员干部寄送廉政信件。目前,已寄送9期13500封廉政信件。精心打造廉政文化教育基地和示范点,建成县委党校党性党风廉政教育基地、廉政文化宣传长廊、横县海棠公园廉政文化景观、横县红色文化园4个廉政文化阵地;打造云表镇朝南村和新仲村、马岭镇马岭社区和龙山屯、横州镇曹村、莲塘镇六香村、六景镇利垌村和仁和村以及横州镇政府大院、百合镇政府大院、那阳镇政府大院等15个廉政文化示范点,在县境内多个明显位置设置廉政户外广告,增设监督举报电话,形成以县城为中心,六景--莲塘--横州(二级公路)、横州--马岭--云表(209国道横县境内)等主干道为轴线的廉政文化精品路线。创作廉政文化作品。2015年1月,组织开展廉政文化作品征集评比活动。据统计,共收集廉政作品文艺作品556件,评选出一等奖15件,二等奖33件,三等奖59件,优秀奖24件。组织撰写横县廉政历史故事和开展廉政小品演出工作,横县廉政小品《回头是岸》获南宁市二等奖。积极配合自治区纪委拍摄《反腐铁娘子余惠红》,宣传优秀纪检监察干部余慧红先进事迹。通过系列的廉政文化作品创作,逐渐形成具有横县特色的廉政文化作品宣传品牌。

  强化自身建设,坚持打铁还需自身硬。结合“四有”主题教育实践开展,从6月起,用3个月时间,在全县纪检监察系统开展“忠诚、干净、担当”主题教育活动,强化纪检监察干部思想政治教育、政治纪律和作风建设,严格落实《横县纪检监察干部行为规范“十二个严禁十二个不准”》,从严管理、从严教育、从严监督、从严要求全县纪检监察干部。2015年以来,先后选派20名优秀纪检监察干部到中央、自治区、南宁市参加纪检监察业务培训,安排18名纪检监察干部到区、市、县纪委跟班学习,安排乡镇纪委正副书记到县纪委跟班学习3批16人/次。实行案件联合审查制度,指导和协助乡镇、县直机关、县纪委派出纪工委监察分局开展纪检监察业务,2015年以来,共开展纪检监察综合业务培训班3期,组织开展纪检监察干部业务技能和知识竞赛,不断提升纪检监察干部履职能力。

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