经济运行平稳 工业增速上扬——2015年1-4月广西经济运行情况分析

今年以来，广西经济在新常态下呈现经济下行压力加大与转型升级优化并存，一季度是广西新世纪以来最艰难的开局。4月初，自治区政府召开部署稳增长电视电话会议，各级各部门迅速行动，把全力以赴稳增长作为当前工作的首要任务来抓。1-4月，全区经济运行总体平稳，推动经济平稳增长的积极因素继续显现并不断积累，但受国内外严峻复杂的经济形势和广西发展中矛盾问题影响，一些指标增速仍在回落，稳增长仍需付出艰辛努力。

一、经济结构继续调整优化

（一）投资结构在调整中改善

1-4月，全区固定资产投资3550.19亿元，同比增长18.5%，增速比上年同期提高3.7个百分点，比1-3月回落0.1个百分点，回落幅度低于全国（回落1.5个百分点）。在投资增速放缓的同时，投资结构继续调整优化，部分行业投资增长较快。

基础设施投资增速明显快于全部投资，高耗能行业投资回落。 1-4月，基础设施建设投资同比增长25.6%，比上年同期提高12.3个百分点，高于固定资产投资增速7.1个百分点；高耗能行业增长12.2%，比上年同期回落9.9个百分点，比1-3月回落2.5个百分点。

民间投资增速加快。 1-4月份，民间投资2373.72亿元，同比增长18.0%，增速比一季度提高0.1个百分点，比上年同期提高2.0个百分点；民间投资占固定资产投资的比重为66.9%。

三产和一产投资继续保持高增长。 1-4月，第三产业投资1823.92亿元，增长19.9%，比上年同期提高8.5个百分点，高于固定资产投资1.4个百分点；第一产业投资173.99亿元，由上年同期下降8.9%转为增长44.3%，比1-3月提高6.78个百分点。第二产业投资1552.27亿元，增长14.7%。

部分行业投资快速增长。 1-4月，在工业行业中，纺织服装、服饰业增长56.2%，汽车制造业投资增长51.8%，食品制造业增长34.4%，电气机械和器材制造业增长32.6%，木材加工和木、竹、藤、棕、草制品业增长25.0%，计算机、通信和其他电子设备制造业增长23.8%，医药制造业增长21.5%,；在服务业行业中，科学研究和技术服务业投资增长74.9%，交通运输、仓储和邮政业投资增长34.1%，信息传输、软件和信息技术服务业投资增长29.0%，租赁和商务服务业投资增长34.6%，水利、环境和公共设施管理业投资增长31.7%，居民服务、修理和其他服务业投资增长27.3%，公共管理、社会保障和社会组织投资增长26.1%；

（二）工业增速环比提高,高技术产业较快增长

1-4月，全区规模以上工业增加值同比增长7.9%，比1-3月提高0.1个百分点，这是规模以上工业增加值增速自2013年连续放缓13个月来首次上扬，比全国高1.7个百分点，排全国第12位、西部第5位，分别比1-3月前进2位和1位。

高技术产业较快增长。 1-4月，全区高技术产业增加值同比增长21.9%，比规模以上工业增速高14个百分点，占规模以上工业增加值的8.1%，同比提高1.4个百分点。

高耗能行业比重同比下降。 1-4月，全区规模以上工业高耗能行业增加值占规模以上工业的比重为35.5%，比上年同期回落0.9个百分点。

节能降耗成效显著，高耗能行业比重下降。 1-4月，全区规模以上工业综合能源消费量同比下降5.9%，降幅比1-3月收窄2.2个百分点。六大高耗能行业综合能源消费量由上年同期增长5.6%转为下降4.6%，降幅比1-3月收窄3.2个百分点，石油加工炼焦和核燃料加工业、有色金属冶炼及压延加工业、黑色金属冶炼及压延加工业等综合能耗分别同比增长3.5%、2.6%、0.1%；电力热力的生产和供应业、化学原料及化学制品制造业、非金属矿物制品业等综合能耗分别同比下降20.3%、1.8%、0.4%。

企业盈利状况向好。 国家出台的一系列降息减税清费对降低企业财务成本的作用开始显现。一季度,规模以上工业实现利润173.8亿元，同比增长7.1%,比1-2月提高1个百分点。亏损企业为1276家，亏损面24.2%，比去年同期减少126家,亏损面降低1.3个百分点,与今年1-2月相比减少32家。

（三）部分服务业指标增速有所好转，铁路客运增势强劲

铁路客运高速增长。 1-4月，在多条高铁新线开通，车组开行密度加大等有利因素的拉动下，全区铁路客运量同比增长64.0%，增速同比提高49个百分点。在铁路客运量有力拉动下，全区客运量有上年同期下降5.2转为同比增长2.8%。公路货物运输周转量增长13.9%，增速同比提高1.6个百分点。

邮电业务总量快速增长。 1-4月，全区邮电业务总量同比增长20.9%，增速比上年同期提高6.1个百分点。其中，邮政业务总量增长21.7%，电信业务总量增长20.8%，分别比上年同期提高0.5和6.5个百分点。

消费结构不断优化，新兴业态继续快速发展。 1-4月，全区限额以上消费品零售额同比增长1.9%，比1-3月提高0.2个百分点。网上零售继续高速增长，通过公共网络实现的商品销售增长16.6倍。消费升级类、文化消费类、保健类中西药品类及日用品类商品销售情况较好。限额以上单位零售额中，家用电器和音像器材类增长13.4%，中西药品类增长12.4%，书报杂志类增长17.1%，粮油食品类增长11.3%，建筑及装潢材料类增长20.8%。汽车类零售额同比增长4.9%，比1-3月提高0.7个百分点；石油及制品类下降7.7%，降幅比1-3月收窄1.3个百分点。

房地产市场继续向好。 随着多项调控政策效果逐渐显现，房地产市场呈现出积极变化。1-4月，全区房地产开发投资425.0亿元，同比增长5.1%，增速比1-3月提高0.6个百分点。其中，住宅投资增长4.4%，比1-3月提高1.5个百分点。商品房销售面积和销售额继续增长。1-4月，全区商品房销售面积由去年同期下降10.7%转为同比增长7.5%，其中，住宅销售面积由去年同期下降10.9%转为增长4.3%；全区商品房销售额同比增长10.3%，增速比1-3月提高2.7个百分点，比去年同期提高9.2个百分点。其中，住宅销售额增长5.7%，比1-3月提高0.7个百分点，比去年同期提高6.8个百分点。

（四）财政收入较快增长， 民生支出投入加大

1-4月，全区财政收入723.87亿元，同比增长10.7%，增速比1-3月提高0.2个百分点。公共财政预算收入456.12亿元，同比增长8.1%，其中，税收收入306.50亿元，增长8.0%，增速比1-3月提高0.2个百分点，占公共财政预算收入的比重为67.2%；非税收入149.62亿元，增长8.2%，增速比1-3月提高4.2个百分点。全区公共财政预算支出997.26亿元，同比增长15.7%，其中，民生支出总额821.92亿元，增长21.5%，增速比1-3月提高2.6个百分点，占财政支出的82.4%，比重较上年同期提高3.9个百分点。在民生支出中中，交通运输增长62.0%、城乡社区事务增长40.8%、农林水事务增长28.2%、教育增长19.4%、社会保障和就业增长19.2%，支出增量既倾斜于民生领域，也有力地保障了重点建设项目的进行。

（五）金融平稳运行

4月末，全区金融机构本外币各项存款余额20931.83亿元，同比增长9.5%；本外币各项贷款余额17044.36亿元，增长14.1%，增速比1-3月回落0.6个百分点。1-4月全区新增本外币银行贷款973.4亿元,同比多增166.85亿元。

（六）物价低位运行

4月份，全区居民消费价格上涨1.3%。八大类商品价格呈“六升两降”，其中，食品类价格上涨2.2%，衣着类上涨4.3%，家庭设备用品及维修服务类上涨0.7%，医疗保健和个人用品类上涨1.8%，娱乐教育文化用品及服务类上涨1.2%，居住类上涨0.1%，烟酒及用品类下降0.6%，交通和通信类下降1.5%。1-4月，全区居民消费价格上涨1.3%，与1季度持平。

二、经济下行压力依然较大

（一）工业仍在低位运行

尽管1-4月全区规模以上工业增加值增速比1季度提高了0.1个百分点，持续放缓趋势有所遏制，但总体增速仍处于低位。 主要原因：

1. 部分主要行业增速持续回落。 受国内部分产品价格下跌等因素影响，石油开采和加工业、制糖业和造纸和纸制品业等主要行业增速回落。

4月底，广西成品糖价格5500元/吨，但距价格高位相差甚远，且近年广西连续下调糖料蔗收购价格，从2011/2012年榨季的500元/吨下调到2014/2015年榨季的400元/吨，农民种蔗积极性严重受挫。1-4月，广西制糖业增加值同比下降8.4%，成品糖产量同比下降17.6%，受制糖业影响，农副食品加工业增加值同比下降9.3%。

4月底，广西93号汽油6.59元/升，比上年同期回落1.15元；97号汽油7.12元/升，比上年同期回落1.24元,0号柴油6.20/升，比上年同期回落1.12元。受油价下跌影响，1-4月，石油和天然气开采业增加值同比下降43.6%，石油加工炼焦和核燃料加工业增加值同比下降4.4%。汽油产量同比仅增长0.5%，煤油同比下降2.1%。

4月底，广西机制纸5250元/吨，比上年同期回落100元；纸浆3450元/吨，比上年同期回落50元。受此影响，1-4月，造纸和纸制品业增加值同比下降11.1%，纸浆产量同比下降38%，机制纸及纸板同比下降24%。

2. 工业用电连续3个月下降。 据电网公司统计，1-4月，全区工业用电量由上年同期增长3.3%转为下降1.9%，降幅比1-3月收窄0.7个百分点，已连续三个月下降。全社会用电量同比增长1.1%，比上年同期回落4.7个百分点。

3. 工业品价格连续39个月下跌。 受国内外市场有效需求不足，国内市场部分行业产能过剩情况突出等因素影响，广西工业品出厂价格连续下跌。1-4月，全区工业生产者出厂价格同比下降2.2%，降幅比上月收窄0.1个百分点，已连续39个月呈下跌态势。

4. 新增企业少。 1-4月，全区新建投产规模以上工业企业3家，比上年同期增加1家，且3家新增企业规模均较小，年主营业务收入都只是刚刚超过2000万元。

（二）工业投资增速继续回落，大项目偏少

工业投资增速继续回落。 1-4月，第二产业投资1552.27亿元，同比增长14.7%,比上年同期回落7个百分点。其中工业投资1535.77亿元，增长15.5%，回落5.2个百分点。

亿元投资项目偏少。 1-4月，扣除房地产因素（下同），广西计划投资亿元及以上项目有1451个，占全部项目数量的比重为7.8%，比重比一季度下降0.8个百分点。完成投资834.25亿元，占全区固定资产投资的比重为23.5%，比1-3月下降5.2个百分点。

（三）部分市房地产投资与销售情况仍不乐观

从房地产开发投资看，1-4月，7个市房地产开发投资同比上升，仅2个市增速超过一季度。7个市房地产开发投资同比下降。百色市房地产开发投资同比下降30.1%，北海市下降27.5%，防城港市下降23.9%，贺州市下降19.4%，柳州市下降9.0%，贵港市下降5.6%，梧州市下降2.6%。

从商品房销售面积看，9个市销售面积同比上升，仅4个市增速好于1-3月，5个市房屋销售面积下降。崇左市房屋销售面积同比下降42.0%，百色市下降14.7%，梧州市下降9.4%,防城港市下降6.1%，北海市下降5.6%。

（四）外贸增幅出现较大回落

1-4月,广西外贸进出口137.04亿美元，同比增长12.0%，比上年同期回落22.2个百分点，比一季度回落10.3个百分点。其中，出口85.66亿美元，同比增长17.7%，比上年同期回落22.5个百分点，比一季度回落13.6个百分点。

贸易方式中占比最大的边境小额贸易成为回落主因。1-4月，全区边境小额贸易进出口同比增长23.2%，比上年同期回落32.6个百分点，比一季度回落12.3个百分点。加工贸易同比下降8.2%，比上年同期回落84.4个百分点，比一季度回落0.5个百分点。

从贸易国别（地区）看，主要贸易伙伴（如东盟）成为回落主因。1-4月，全区对东盟进出口同比增长23.7%，比上年同期回落20.4个百分点，比一季度回落15.0个百分点。

从14市看，只有4市（柳州、桂林、贺州、河池）进出口增幅同比提高，其余10市均出现回落态势，其中来宾回落幅度最大，达64.9个百分点；而占比最大的崇左也回落了10.3个百分点。北部湾经济区进出口同比下降8.5%，出口下降7.9%；珠江-西江经济带广西七市进出口同比增长25.9%，出口增长25.7%。

（五）货运周转量增速回落，铁路货运周转量连续40个月下降

1-4月，全区货物运输周转量同比增长6.2%，增速比上年同期回落1个百分点。其中，水路货物运输周转量增长4.6%，回落6.6个百分点；铁路货物运输周转量下降10.8%，降幅扩大3.2个百分点，已连续40个月同比下降。

三、主动作为精准施策稳增长

当前，广西经济结构调整稳步推进，转型升级势头良好，新生动力加快孕育，积极因素不断累积。但在广西传统产业增长动能减弱，新旧产业与动力转换尚未衔接到位的背景下，经济增速下滑比发达地区更为明显，稳增长的难度更大。各级各部门务必坚定信心，主动作为，精准施策，全力以赴稳增长，咬定目标不动摇，推动全区经济行稳致远。

（一）把握好历史性战略机遇，落实好各项政策

当前，中央正大力推动“一带一路”国家战略，广西作为构建“21世纪海上丝绸之路”和“丝绸之路经济带”有机衔接的重要门户，在国家对外开放大格局中的地位更加凸显，迎来了历史性的发展机遇。中央对广西的“三大定位”凸显广西在全国对外开放大格局中的重要位置，国务院关于左右江革命老区振兴规划的批复将加快广西“三区统筹”发展步伐。要把握好历史性的发展机遇，在“一带一路”战略推进中加快广西改革开放发展，提振信心，将战略机遇转化为实实在在的具体项目，确保全区“十二五”规划经济发展目标实现。

为应对经济下行压力，中央和自治区政府出台了一系列微刺激政策，如中央的进一步降准、振兴东北老工业基地、住房公积金提取新政，以及广西出台的48条稳增长措施，上述政策措施瞄准经济运行中的突出问题，实施定向调控，在精准、及时、适度上下功夫，旨在从生产资料、资本、知识产权等多方面让实体经济获益，推动经济行稳致远。各部门要确保各项政策措施落到实处，取得实效。

（二）进一步优化企业生产经营环境，提高服务水平

一是进一步精简行政审批事项，取消下放调整150项以上行政审批事项。全面清理非行政许可审批事项，进一步规范行政审批事项“接、放、管”工作。二是落实注册资本登记制度改革、“先照后证”改革，放宽企业名称登记条件和企业住所登记条件，降低市场准入门槛。积极推进工商营业执照、组织机构代码和税务登记“三证合一”和“一照一号”登记制度改革，简化办证程序，缩短办理时限。三是进一步缩小核准范围，下放核准权限。建立自治区层面重大项目审核“快速通道”，对符合条件的重大项目实行“随报随审”。推动用地（用海）预审、规划选址、环评（海上环评）审批、节能审查等审批权限与投资项目审批核准事项同步下放，加快实现网上并联审批。

（三）以转型升级为抓手加快产业发展

1. 投资方面：一是 统筹推进重大项目开竣工。重点推进“两路（铁路、公路）、两水（水运、水利）、两电（核电、煤电）、两保（民生保障、生态环保）”等重大基础设施项目建设。 二是 落实央企广西行签约项目。对各市县、企业与中石化、中海油、华能集团、中铝、国家开发投资公司、招商局集团、华润集团、交通建设集团等32家央企签署的50个项目，认真履行各项合作协议内容，提供优质高效服务，确保项目顺利落地、尽快开工。 三是 保障重大项目用地。统筹推进的重大项目和实施“双核驱动、三区统筹”、生态扶贫异地搬迁等重大战略部署的重大投资项目，在用地指标安排、用地政策先行先试、耕地占补、用地规划调整完善、审批优先办理上提供优先保障。

2. 工业方面 ： 一是 尽快落实国务院关于实行工商用电同价的会议决定。在全区范围清理规范涉企收费、下调燃煤发电上网电价和工商业用电价格，多措并举减轻企业负担，支持实体经济发展。 二是 尽快取消全区原来征收的电价调节基金。 三是 尽快出台分时电价，让企业自主选择采用。通过实行峰谷分时电价，企业可以选择电价较低时段开工生产，错开高峰电价，有效降低企业的用电成本。 四是 在总结第一批次直供电的经验基础上，尽快研究开展第二批次直供电工作，进一步扩大直供电试点范围。 五是 实施丰枯水期季节性电价。按照自愿原则，对提出申请的设区市继续执行丰枯水期季节性电价。

3. 消费方面 ： 一是 加快信用消费全面普及。构建包括住、行、用以及旅游、文化教育等在内的消费信贷产品体系，完善消费信贷个人资信体系，逐步扩大消费信贷的服务领域，将信用消费普及至大众，全面带动消费规模扩大。 二是 以市场趋势为着眼点，开发适销对路的商品和服务。结合广西实际，要充分关注家政、文化、旅游、健康、养老等服务消费。 三是 大力发展电子商务。引导扶持电子商务园区、公共服务平台、重点电子商务企业、跨境电子商务、农村和社区电子商务等加快发展，鼓励中小企业利用电子商务开拓国内外市场。 四是 加大住房公积金对住房消费的支持。职工购买、建造自有产权住房的，不论其房屋套数及贷款次数，均可提取住房公积金。对住房公积金缴存职工的贷款申请，简化提取程序，职工家庭可申请两次住房公积金个人住房贷款。五是尽快落实公车改革、公务员养老金改革等政策。

（四）以金融创新作为扶持实体经济的重要手段

充分发挥金融作为投资主要来源作用。 加大信贷投放力度，引导鼓励多渠道资金投入，为实现稳增长目标提供强有力的支撑。 支持企业直接融资。 对在新三板市场成功挂牌的企业，在广西北部湾股权交易所挂牌的企业，成功开展资产证券化和发行公司债、超短期融资券、项目收益票据新型债务融资工具的企业，自治区给予一定奖励。 加大对中小微企业金融扶持。 在市场准入、专项金融债发行、风险资产权重、存贷比考核及监管评级等方面落实差异化的监管政策。 构建政府主导的融资担保体系。 组建政府融资担保机构，支持市县政府出资成立融资担保公司。