2015法治头条:良法善治,让群众收到更多"法律红包"

郭山泽/漫画 

　　2015年11月26日,在北京工作多年的徐先生兴奋不已。这一天,国务院公布《居住证暂行条例》,宣布“国家版”居住证制度2016年1月1日起实施。该《条例》确立了为居住证持有人提供基本公共服务和便利,还建立了居住证持有人通过积分落户制度等方式申请登记常住户口的衔接通道,并明确了各类城市确定落户条件的标准。这意味着,没有北京户口的徐先生只要通过办理居住证就能享受基本的公共服务和便利。虽然北京的积分落户门槛会有些高,但《居住证暂行条例》的实施,依然给了他希望。

　　像这样给百姓带来实实在在福利的“新法”,2015年还有不少。这一年,随着社会主义法治体系建设的深入,民生立法“加速度”,很多百姓生活中的点滴细节,都有了法律的护佑。细心的网友发现,2015年的立法有三个“最”。

　　最温暖的立法:“不得减损权利增加义务”。  

　　呵护民生,保障公民的权利是基础。2015年,有这样一条法律规定让百姓心里踏实:“不得减损公民权利或者增加其义务”,它来自“管法的法”。2015年3月15日,十二届全国人大三次会议通过关于修改立法法的决定,当日公布施行。修改后的立法法规定,制定部门规章和地方政府规章,不得设定减损公民、法人和其他组织权利或者增加其义务的规范。

　　地方立法提速,将有更多良法护佑民生。修改后的立法法赋予所有设区的市地方立法权,可以对“城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面的事项”制定地方性法规。广东省东莞市和中山市、甘肃省嘉峪关市、海南省三沙市也适用该规定。

　　百姓诉权更有保证,“民告官”不再难。24年来首次“大修”的《中华人民共和国行政诉讼法》2015年5月1日起正式实施,明确法院和行政机关应当保障当事人的起诉权利、扩大受案范围、强化受理程序约束,直指起诉难、审理难、执行难等痼疾。成效如何?数据说话:2015年1月至10月,全国法院一审审结行政案件12.4万余件,同比增长三成以上。

　 　最实际的立法:百姓衣食住行更安心。  

　　舌尖上的中国需要舌尖上的安全。2015年10月1日实施的新修订的《中华人民共和国食品安全法》,加重了食品安全违法犯罪行为的刑事、行政、民事法律责任。食品安全一度让百姓太操心,期待重典治乱显神威。

　　十面“霾”伏,一度让人不得不“服”。2015年底,北京首次发出雾霾“红警”,一发就是连续两次。治霾呼唤法律发力。2015年8月29日,十二届全国人大常委会第十六次会议第二次修订了《中华人民共和国大气污染防治法》,修订后的大气污染防治法被称为“史上最严”,提高了违法成本,加大了处罚力度,“按日计罚”让违法者不敢再任性;要求建立重点区域大气污染联防联控机制,这对大气污染频发的京津冀是一剂特效药。该法2016年1月1日起施行,希望利剑出鞘,一扫“霾”伏。

　　2016年元旦后出生的“二孩”都是合法的了。2015年底,《中华人民共和国人口与计划生育法》的修改,让全面二孩政策落地。该法亮点不少,比如,“一孩、二孩都可延长产假”,删除“禁止代孕”条款等。对失独家庭的扶助条款保留在第27条,而不是放在“兜底条款”的位置,让一度担心乃至误读的人们放心了。这些,都体现出了立法上的温情。

　　家暴不再是家务事。2015年底出台、2016年3月1日起实施的《中华人民共和国反家庭暴力法》对家庭暴力的范畴、预防、处置、人身安全保护令和法律责任等作出规定。“家庭成员之间以殴打、捆绑、残害、限制人身自由以及经常性谩骂、恐吓等方式实施的身体、精神等侵害行为”均属家庭暴力,今后遇到这些行为,百姓可以拿起法律武器维权了。

　　最细致的立法:法律规定越来越具体。  

　　很多人可能都有这样的经历:好不容易搜到一个自己需要的网页,一个广告窗口就霸占了整个屏幕。哪儿都找不到关闭按钮,只能使出重启电脑的“绝招”。

　　广告对于百姓生活的影响越来越大,如今更是覆盖了各种媒体,已实施20年的广告法“力不从心”。2015年9月1日起实施的修订后的《中华人民共和国广告法》,在规范广告行为、保护消费者权益方面很细致。比如,新增关于互联网广告的规定,弹出广告应当确保一键关闭,否则最高罚3万元;未经当事人同意或请求,不得以电子信息方式发送广告。再比如,针对未成年人的广告,不得含有劝诱其要求家长购买商品、可能引发其模仿不安全行为等内容;不满十周岁的未成年人不能当代言人。

　　消费者“后悔权”有了保证。修改后的消费者权益保护法赋予网购“后悔权”,但一些商家以“已拆封”为由拒绝退货。2015年3月15日实施的《侵害消费者权益行为处罚办法》明确,“已拆封”不得作为拒绝退货的理由。

　　打击犯罪就是保护百姓。2015年11月1日实施的刑法修正案(九)从多个方面织密法网。比如,进一步加强了对公民人身权利的保护,取消了嫖宿幼女罪,以强奸罪论并从重处罚;收买被拐卖的妇女、儿童将一律追究刑事责任;增加关于虐待被监护、看护人的犯罪规定,等等。

　　良法善治从点滴开始。2015年,还有不少新法护佑民生:国家安全法,反恐怖主义法,教育法、高等教育法和民办教育促进法修订,“两高”关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释,不动产登记暂行条例、城乡居民基本养老保险服务规范……这些良法,犹如一个个“法律红包”,让百姓真真切切地感受到了法治的实惠。