（图）建好一个园 帮扶一方人——钦州市扶贫产业园建设观察
建好一个园 帮扶一方人
——钦州市扶贫产业园建设观察
示范园里养牛基地带动农民养牛致富的经验引起广西其他市县关注。
钦州市选择钦北区大垌、那蒙粮镇3个连片国定贫困村，整合资金和资源建设扶贫产业示范园。示范园从2012年立项申报到获批，两年多来先后引进7家扶贫龙头企业，投入9000多万元实施肉牛养殖，以及中草药、良种甘蔗和果蔬种植等12个项目，引导和扶持贫困村农民发展特色优势高效农业，促进贫困地区农业产业化发育形成。
10月初，记者就这个扶贫产业园的建设情况和效果进行调查采访。
7个企业带动3个村
“传统种养业小而散，土地产出效益低，加上大部分青壮年劳力外出务工，导致大部分土地被闲置是3个连片国定贫困村共同的特点。”钦州市扶贫办主任张炳东介绍，大垌镇米家村和那蒙镇朱砂、竹山村共有1.4万人，人均耕地面积0.5亩。其中，建档立卡的贫困户421户2105人。
张炳东透露，扶贫产业示范园由三个基地组成：一是竹山村果蔬种植基地，分别由亚热带特色水果种植区、中草药种植区、绿色蔬菜区及良种甘蔗等项目组成。二是朱砂村肉牛养殖示范基地，主要发展肉牛养殖，实行“肉牛养殖-沼气发电-沼渣沼液有机肥-有机种植”的循环经济模式，示范带动贫困群众发展肉牛养殖业及观光农业。三是米家村优质蔗种及中草药种植示范基地，主要发展优质甘蔗种植及中草药种植，示范带动贫困群众发展优质甘蔗种植及中草药种植。
目前，示范园已引入广西丰盛农业科技有限公司、广西金藤葡萄农业有限公司、广西新城农业生产资料有限公司等7家企业，投入资金9000多万元，流转土地2800亩，初步建成了良种甘蔗、中草药、蔬菜种植示范基地和肉牛养殖示范基地，带动和辐射1243户贫困户种植良种甘蔗2000亩、中草药300亩、蔬菜1350亩，肉牛养殖100户。
“富牛公司的带动，让我们看到了脱贫致富的希望。”朱砂村的村民兴奋地对记者说，公司带动成立6个养牛合作社，合作社联结贫困户超过100户，为当地提供就业岗位100个，有200多农户跟随公司养牛，每头牛能给农户带来2000-3000元净收入；20多农户跟随该公司进行牧草种植，种植面积约200亩，每亩牧草能创造产值4000-5000元。在朱砂村肉牛养殖示范基地，广西富牛牧业有限公司采用“公司+基地+合作社+农户”的发展模式，为养殖户提供“六包服务”，即包项目规划、技术指导、产品回购、风险管控、金融支持和平台支撑，为养殖户设计了“牧草种植-肉牛养殖-牛粪-蚯蚓养殖-蚯蚓肥-牧草种植”等生态、经济的循环养殖方式，并成立贷款担保基金，带动合作社和农户投入肉牛养殖产业，促进农民增收。
在米家村示范基地，广西丰盛农业科技有限公司紧紧依托农业科研部门的力量，与广西农科院甘蔗研究所合作，发展优质高产良种甘蔗种植，为钦北区及周边县（区）提供优质甘蔗良种，带动更多的贫困户淘汰落后的甘蔗品种，形成户带村、村带镇、镇辐射全区的示范效应。
两个创新解决一大难
“通过设立钦北区肉牛养殖金融扶贫风险担保金来突破。”钦北区政府一位负责人介绍，资金短缺一直是困扰贫困户参与产业发展的一个难题，如何破解这一难题，有效带动贫困户参与到项目中来，他们进行了积极的尝试。风险担保金由钦北区政府、钦北区扶贫办和广西富牛牧业有限公司三方共同出资组成，其中钦北区金融办出资200万元，钦北区扶贫办从2014年度专项扶贫资金中提供资金200万元，广西富牛牧业有限公司出资200万元共600万元。由广西农村信用联社钦州市联社按1∶5杠杆比例提供授信额度，对参与肉牛养殖扶贫开发项目的农户发放小额贷款提供担保资金，成功破解金融服务三农、金融扶贫等难题，同时也解决公司带动农户通过养牛创业就业难题。
由于养殖专业性强，养殖产品的存量确定和价值确定以及出险后的勘验定损工作难度较大，养殖业保险一直处于空白状态。当地政府通过和太平洋产险钦州中心支公司沟通协商，成功开设了肉牛养殖保险。8月26日，太平洋产险钦州中心支公司与广西富牛牧业有限公司签订了肉牛养殖保险，承保了其43头肉牛，保费约达3万元，保额60.02万元。此次投保的43头肉牛，在保险期间，投保的肉牛由于自然灾害、意外事故、重大病害造成的在保险单载明地址固定圈舍内死亡的，保险人将按保险合同的约定负赔偿责任。这是广西第一单肉牛养殖保险。富牛公司养殖的43头肉牛成功投保，是一次重大的突破，标志着广西养殖业非农业政策性保险市场的正式启动。肉牛养殖保险是农业保险的创新，为养殖户办理肉牛保险降低了养殖风险，提高了养殖户的积极性，同时也增强了银行放贷的信心。
产业扶贫是扶贫开发的现实途径，通过产业的培育、发展和壮大，来实现带动贫困群众脱贫致富。但长期以来，产业规模不大，产业链条不长，产业科技含量低，能人带动效应不明显等问题突出。为此，他们进行了大胆尝试，通过和企业合作，采取“公司﹢合作社﹢农户”的经营方式发展豆角种植。其中，贫困农户以扶贫补贴的方式入股，公司和合作社以租金、工资、机耕、肥料、农药、管理等种植所需的生产成本入股，并回收产品。确保参与种植贫困户利益，增加了农户的收入渠道。一是农户出租土地，公司给农户土地租金每亩每年600元。二是出租的土地由公司统一经营管理。三是根据公司的需要，在农户自愿的情况下，由公司统一安排工作并根据做工的天数，每月发给工资。四是利润分成：扣除成本后，产出的纯利润20%分红给农户。如合作种植亏损，一切由公司承担，与农户无关。
