南国早报：如果没开实体店 网店不许制售食品
南国早报记者 张若凡 龚文颖
11月27日，自治区食品药品监管局召开启用《食品经营许可证》新闻发布会，对备受关注的网络食品经营提出了具体的准入条件，其中规定：无实体门店的网络食品经营者，不得申请所有食品制售项目。也就是说，曾经在朋友圈里卖得风生水起的自制鸭脚、蛋糕等“微店”，如果没有实体门店，或许将面临黯然关张的处境
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管网站更要管入网店铺
针对超市、餐馆等不同的食品经营形式，如果要销售食品，需要两种许可证，分别是《食品流通许可证》和《餐饮服务许可证》。从12月1日起，广西将会启用《食品经营许可证》，也就是把之前的《食品流通许可证》和《餐饮服务许可证》合起来管理了。新证的有效期从以前的3年变为5年，内容上也增加了日常监管机构、日常监管责任人、投诉举报电话、二维码等。
随着互联网的迅猛发展，除了传统的门店销售外，食品的经营新增了另一个阵地——网络。“零门槛”、无监管等现状让网售食品的安全备受关注。
据自治区食品药品监管局食品流通处处长黎展翔介绍，10月1日起实施的新《食品安全法》虽然已经增加网购食品的相关内容，但也只有针对网络第三方平台的规定，也就是对淘宝、京东等网站的要求，让他们对入网的食品经营者进行实名登记、核查许可证等。对于具体的网络食品经营者，我国目前还没有相关细则。
广西出台的《广西食品经营许可审查细则（试行）》（以下简称《细则》），对网络食品经营者提出了准入条件。明确了网络食品销售商为食品销售经营者的一种主体业态，对其进行了分类，分为有实体门店经营的网络经营者和无实体门店的网络经营者，分别有具体的准入条件。
第一种情况：既有实体门店，又开网店。这种情况下，实体店已经办理了相关食品经营许可证明，对于网店，监管部门要求应提供可现场登录申请人网站、网页或网店的设备设施，以供审查。
第二种情况：没有实体门店，只有网店。《细则》规定，对于这类店铺，则将存储食品的仓库视为经营场所，要经过食药监部门的现场核查，对存储条件、食品来源等进行监管。
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朋友圈美食“全靠良心”
没有实体门店的网店也有不同的性质，有些是分销——卖厂家生产的食品；有些则是自制，卖自己制作的食品。卖家自己在家制作食品，买家通过微信下单，卖家再送货上门，鸭脚、蛋糕、饼干等很多“微店美食”都卖得很红火。
南宁市民黄小姐是一家微信熟食店的常客。她告诉记者，卖家的招牌食品有酸辣鸡爪、卤鸭掌、海鲜等，本来是自己家里人做来吃的。后来，朋友们吃了觉得好，互相推荐，做的人就开始对外出售。黄小姐表示，自己对卖家制作熟食的环境和卫生情况并没有详细了解，只看到卖家在微信朋友圈晒过家里厨房的照片，看起来很干净，自己购买过几次，也没吃出异常。
记者随机采访了10多名市民，他们均表示见过有人在朋友圈出售自制食品，其中有4人表示曾经购买过。根据受访者提供的情况，南宁本地通过网络渠道出售的自制食品大多是卤鸡爪鸭掌、小龙虾、肉干肉松、蛋糕西饼、滋补膏剂、自酿酒等。消费者选择这些自制熟食的原因包括：可以送货上门，号称“食材健康天然无添加”，以及价格相对优惠等。但他们也承认，“干净天然无添加”的依据只是卖家的承诺和其他购买者的口碑，并没有权威机构的认定。
卖家如何自证“食材健康天然”以及制作过程安全卫生？记者采访了一名通过微信和微博出售自制食品的卖家。她表示，自己会把原材料采收、清洗和食品加工制作的照片放在网上，以提高可信度。至于原材料的溯源、成品卫生的检测数据等，绝大多数小卖家都不可能提供，“只能靠自己的良心和口碑”。这名卖家告诉记者，她从3年前就开始自制食品出售，起初只做一些卤肉类，后来生意慢慢好起来，她又增加了烤坚果、烤红薯干、烤鱿鱼等品种，最近还请人设计了自己的品牌和产品标贴。该卖家向记者展示了她的工作场地照片，声称“食品加工、包装和打包发货的场所是分开的，还添置了冷柜用于储存成品”。
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给网售自制食品设门槛
有人在网上购买自制食品，却买了一肚子火气。南宁市民贾小姐通过朋友介绍，在微信上订了两份凉皮和辣干豆腐丝，等卖家送货过来，却发现装食物的一次性塑料饭盒盖是敞开的，卖家表示“盒盖变形了”。吃完这份宵夜的那一晚，贾小姐跑了两三趟厕所，一起订餐的室友也同样腹泻。贾小姐把情况反映给朋友和卖家，卖家表示赔偿她同样的凉皮和豆腐干，她却不敢再接受了。“我最后还是通过微信付了款，告诫自己就当花钱买了个教训。”贾小姐说，看到这名卖家仍然每天在朋友圈里晒食品晒订单，她心里很不是滋味，“难道就没有人监管他们的食品安全吗”？
据黎展翔介绍，这类通过网络销售的自制食品，由于制作过程缺乏监管，所用原料等是否符合要求也无从知晓，存在不小的安全隐患。因此，《细则》规定：无实体门店经营的互联网食品经营者，不得申请所有食品制售项目（预包装食品、散装食品、特殊食品、热食、冷食、生食、糕点、自制饮品等）以及散装熟食销售。也就是说，对于没有实体门店的网店，不能当食品生产者，只能当分销商。
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水果、生鲜电商不受影响
“一个芒果季，在朋友圈里卖出上吨芒果。”这两年，“水果电商”火起来了，沙田柚、芒果、荔枝、龙眼等广西特色果蔬也是通过网络途径远销国内外。新规出台后，在网上卖生鲜果蔬是否也有准入门槛？
黎展翔介绍，芒果、龙眼等属于食用农产品，按照《食品安全法》的相关规定，销售食用农产品不用办理食品流通许可，因此，“水果电商”不受影响，可以继续网售。
网络食品销售商该如何申请办证，要提供哪些材料？据介绍，目前国家正在制定相关的管理办法，即将出台，届时会明确相关的条件和管理措施。
据介绍，尽管已有法可依，但面对数量庞大的网售食品，监管起来还是有很大难度。自治区食品药品监管局提醒消费者，如果发现有违规经营网络食品的行为，可以拨打食品药品安全投诉举报电话：12331。