广西壮族自治区人民政府办公厅关于实施千乡万村现代农机装备推进工程的通知
广西壮族自治区人民政府办公厅文件
桂政办发[2008]89号
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广西壮族自治区人民政府办公厅关于实施千乡万村现代农机装备推进工程的通知
各市、县人民政府，自治区农垦局，自治区人民政府各组成部门、各直属机构：
为贯彻落实《中共中央、国务院关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见》（中发〔2008〕1号）和《自治区党委、自治区人民政府关于贯彻〈中共中央、国务院关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收若干意见〉的实施意见》（桂发〔2008〕7号）精神，加快推进我区农业机械化进程，自治区人民政府决定从2008年起用3年时间在全区实施“千乡万村现代农机装备推进工程”。为扎实有效推进工程实施，经自治区人民政府同意，现就有关问题通知如下。
一、充分认识实施“千乡万村现代农机装备推进工程”的重要意义
农业机械化是实现农业现代化的重要标志，也是国家现代化的必由之路。积极发展农业机械化，对于推进现代农业建设和社会主义新农村建设、全面建设小康社会、实现国家现代化具有十分重要的战略意义。目前，我区农业正处在从传统农业向现代农业转变的关键时期。实施“千乡万村现代农机装备推进工程”，是贯彻落实党中央、国务院关于加快推进农业机械化精神的重要举措，有利于用现代物质条件装备农业，改善农业生产条件，促进土地规模经营、农业产业化和农村劳动力转移，进一步增强农业综合生产能力和农业防灾抗灾能力，加快现代农业和社会主义新农村建设步伐。各级各有关部门要高度重视，充分认识实施“千乡万村现代农机装备推进工程”的重要意义，采取切实有效措施，扎实推进“千乡万村现代农机装备推进工程”。
二、明确实施“千乡万村现代农机装备推进工程”的指导思想和工作目标
（一）指导思想。坚持以科学发展观为指导，以提高农业机械化水平为目标，以推广水稻、甘蔗（糖料蔗，下同）耕种收机械为重点，通过实施“千乡万村现代农机装备推进工程”，加大农机购置补贴力度，大力推广应用先进适用农业机械化技术和机具，加快农机服务体系建设，切实提高我区农机装备水平，为扎实推进现代农业和社会主义新农村建设打下坚实基础。
（二）工作目标。通过实施“千乡万村现代农机装备推进工程”，迅速在全区掀起农业机械化高潮，力争到2010年，全区适宜农业机械化发展的每个行政村拥有1台以上水稻插秧机、水稻联合收割机、烘干机、大马力拖拉机、甘蔗收获机械等现代农机装备，拥有100台（件）以上其它各类农业机械；每个乡（镇）有1个以上的农机专业合作社或新型农机服务组织，农机作业专业化、规模化、市场化、产业化服务水平明显提高；全区耕种收综合机械化水平达到25%以上，其中水稻耕种收综合机械化水平达到40%以上，蔗地深耕深松机械化水平达70%以上、中耕施肥机械化水平达10%以上、甘蔗收获机械推广应用取得突破性进展，其他各类农业机械得到广泛推广应用。
各地要根据自然条件、经济发展水平差异和主要农作物耕种收环节机械化特点，切实落实农机购置补贴政策，重点推广先进适用、经济有效、安全可靠、节能环保的农机具，使农机与农艺相互结合、相互促进，努力实现农业机械化发展速度与质量、安全与效益协调发展。
三、突出重点，切实抓好“千乡万村现代农机装备推进工程”的实施
（一）加快水稻生产全程机械化发展，重点提高水稻耕种收环节的农机装备水平和作业水平。
1．科学制定规划。各地要以县（市、区）为单位，开展水稻种植面积和可机耕、机插、机收面积的测算工作，规划好拖拉机、耕整机、插秧机、联合收割机的发展目标，明确2010年前水稻耕种收环节机械化水平。
2．切实提高水稻育插秧机械化水平。水稻产区的各市、县（市、区）适宜农业机械化发展的每个行政村3年内要力争有1台以上插秧机，实现水稻插秧机拥有量快速增长。要扎实抓好水稻育插秧机械化技术推广工作，重点推广“拌浆育秧”技术，通过举办技术培训、现场演示会等方式，加快水稻机械化育插秧技术的推广普及应用，提高水稻机插水平。
3．加快发展水稻联合收割机。水稻产区的各市、县（市、区）要积极培育本地机收市场，1年内消除水稻机收空白乡（镇），3年内实现适合机收的每个行政村都有1台以上水稻联合收割机；要鼓励和扶持水稻联合收割机跨区作业，做好水稻跨区机收信息服务和组织协调，提高水稻机收水平。
4．扎实开展水稻生产全程机械化示范基地建设。水稻产区的各市、县（市、区）要按照自治区的要求采取政府、农民、社会多元化投入方式，按照市、县（市、区）共建，县级主抓，协同推进的原则，充分发挥市场引导、政府扶持、项目带动的作用，因地制宜，切实加强水稻生产全程机械化示范基地建设。示范基地的建设要与促进水稻机械装备增长、提高水稻机械化水平相结合，同完善农机服务体系、推进农机服务产业化和强化农机化管理工作相衔接，促进水稻全程机械化技术和机具的普及应用。
（二）积极发展甘蔗生产机械化，大力推进甘蔗收获机械应用。
1．加大甘蔗收获机械研制攻关力度。自治区农机、经委、科技、财政、农业、农垦等部门要集中财力、项目和科技力量，组织科研单位和相关企业采取引进技术、人才与研制开发相结合的方式，加强联合攻关，加大甘蔗收获机械研制与试验工作，不断研制与开发适合我区的甘蔗收获机械。2008年试验推广要迈出新步伐，3年内要实现重大突破。
2．加强甘蔗生产机械化示范基地建设。甘蔗主产区各级政府、各有关部门和制糖企业要积极建立甘蔗生产示范基地，大力推广蔗地深耕深松、中耕、收获机械化技术，开展适应不同蔗区的甘蔗收获机械的试验、示范工作，推广甘蔗种植标准化，促进农艺与农机结合，引导农民适度规模经营。制糖企业要对引进甘蔗收获机械给予扶持，制定合理的机械收获甘蔗扣杂标准，推动甘蔗收获机械的推广应用。
（三）加快发展适应我区现代农业发展的其他农业机械。各地要结合实际，根据优势特色农产品生产需要，加快经济作物、林果业、畜牧业、渔业、农产品加工业机械化发展，积极引进桑蚕、木薯、果树等优势农产品生产、冷藏保鲜、烘干等机械化技术和机具开展试验、示范，推动优势特色农产品生产机械化技术应用，促进我区现代农业的发展。
（四）加快建设农机专业合作社等新型农机服务组织。各地要按照《中华人民共和国农民专业合作社法》，完善新型农机服务体系建设。要加强以农机专业合作社和农机大户为主体，农机经营户为基础，基层农机推广、培训、监理、维修、信息服务和投诉监督等服务组织为支撑，政府支持服务为保障的新型农机社会化服务体系建设。2008年各县（市、区）要在重点乡（镇）创建1个以上的新型农机专业合作社，到2010年，基本实现每个乡（镇）有1个以上农机专业合作社；各级农机部门要组织农机大户、农机专业合作社等农机服务组织开展机耕、机插、机收等作业服务，推行订单作业、承包服务、跨区作业，不断扩大农机作业的规模和范围，提高农机作业专业化、规模化、市场化、产业化服务水平。
四、落实保障措施，确保“千乡万村现代农机装备推进工程”取得实效
（一）加强组织领导，形成工作推进合力。推进“千乡万村现代农机装备推进工程”是我区农业发展中的一件大事，各级各有关部门要切实增强使命感和责任感，加强领导，把“千乡万村现代农机装备推进工程”作为落实科学发展观、发展现代农业、建设社会主义新农村和富裕文明和谐新广西的重要内容，列入重要议事日程。要结合实际，科学制定工作方案和技术路线，明确工作目标，细化工作进度，稳步推进“千乡万村现代农机装备推进工程”。自治区农机部门要成立专家指导小组，切实加强技术指导；自治区发展改革、科技、财政、交通、农业、林业、水产畜牧兽医等部门要切实履行职责，积极配合，确保“千乡万村现代农机装备推进工程”的顺利推进。
（二）建立资金投入机制，抓好政策落实。要认真贯彻落实加快农业机械化发展的有关法律法规和政策措施，建立和完善以财政补贴为引导、农民和农业生产经营组织投入为主体、社会投入为补充的农业机械化发展多元化投入机制。在积极争取国家财政投入特别是农机购置补贴资金的同时，自治区、市、县级财政要进一步加大农机购置补贴投入力度，安排以农机购置补贴资金为重点的专项资金，建立农机购置补贴资金投入增长机制。各级农机、财政部门要按照年度中央、自治区安排的农机购置补贴资金额度，做好补贴资金使用计划，落实配套补贴资金和工作经费，提高农民购置农业机械的积极性，提高农机装备总量和作业水平。按照国家和自治区有关规定，交通部门要继续落实农机跨区作业免费通行政策，并对耕整机、手扶拖拉机、联合收割机，以及从事田间作业的大中型拖拉机免征养路费；税务部门要落实农机作业服务实行减免税政策。各金融机构要积极支持农民或农业生产经营组织购置水稻插秧机、水稻联合收割机、烘干机、大马力拖拉机和甘蔗收获机械等现代农机装备，在提供信贷、保险等金融信贷服务产品方面给予优惠，不断提高金融服务的质量和水平。
（三）整合力量，加强技术服务。各地要整合行政、科研、企业等资源和技术力量，形成合力，为“千乡万村现代农机装备推进工程”提供技术支撑和技术服务。各市、县（市、区）要明确“千乡万村现代农机装备推进工程”的行政负责人和技术负责人，组织农机、农技、科技等技术人员深入基层，开展农业机械化技术培训、技术示范推广等技术服务，确保农业机械和农业机械化技术进村入户。
（四）加强农机购置补贴监管力度，确保补贴资金发挥最大效益。要严格执行农机购置补贴的工作程序和工作规范，确保财政补贴资金安全和政策惠及农民。要严格按照公开、公平、公正的原则确定受益对象，充分尊重农民自主选择补贴机具的权利，建立分类专项补贴档案，方便农民查询和接受上级及有关部门监督。要进一步加强补贴机具的后续管理，凡享受补贴的耕整机、拖拉机和联合收割机都必须进行注册登记、上牌发证、接受年度检验；其驾驶人员也必须按规定接受驾驶培训，取得驾驶证方可驾驶。
（五）加大宣传力度，营造良好氛围。各级新闻宣传部门要加大农机购置补贴政策、补贴产品和补贴工作进展情况的宣传力度，使购机补贴政策家喻户晓，激发农民的购机热情，为农民选好机具创造良好的条件。要大力宣传“千乡万村现代农机装备推进工程”的政策措施、成功经验、先进典型和实施成效，营造良好的舆论环境和社会氛围，确保“千乡万村现代农机装备推进工程”的顺利推进。
二〇〇八年六月二十三日