杨冬权关于实施国家重点档案数字化工程的提案

        我国各级国家档案馆现存的新中国成立前历史档案共有2000多万卷。它们的提供利用，对于维护祖国统一，加强民族团结，保持社会稳定，推动经济建设、科技进步与文化繁荣，提高国民素质，开展国际斗争和对外合作与交流等，发挥了巨大作用。财政部和国家档案局多年来一直把这部分档案作为“国家重点档案”而拨出专门经费加以抢救和保护。到明年即2015年，国家重点档案的抢救和保护项目将实施完成。这为进一步开展国家重点档案的数字化，更好地保护档案原件、提升档案服务能力打下良好的基础。

      档案是人类的宝贵记忆，是不可再生的珍稀文化财富。随着社会对档案利用需求的增加和社会信息化程度的提高，当前亟需组织实施国家重点档案数字化工程，由国家财政补助经费对国家重点档案进行数字化，以确保档案安全，扩大档案利用。

      一、实施国家重点档案数字化工程的必要性

      1.实施国家重点档案数字化是对档案原件的最有效保护。国家重点档案的价值很多，利用率很高。但每一次档案利用都不利于档案原件的保护。由于国家重点档案形成年代久远，纸张都已不同程度地老化、变脆，每次利用都会受损。对档案原件数字化后，即可用数字化档案代替原件提供利用，把原件封存起来加以保管，从而有效地保护档案，最大限度地延长档案寿命。反之，如果不进行数字化，仍用原件提供利用，过去花以巨资抢救下来的历史档案将再受损坏，重陷危境。另外，数字化后，国家重点档案又多了一套副本，这就更有利于这些档案内容的留存和流传，使这些档案能够真正地传之永久。特别是受损的录音、摄像档案数字化后，还可通过信息处理技术，对受损档案进行修复处理，使模糊不清的声音、影像重新变得清晰，从而达到恢复其历史原貌、更好保护档案的目的。

      2.实施国家重点档案数字化工程能够扩大档案的利用。保管档案的目的，在于利用。我国各项事业的发展，也需要更多地利用国家重点档案。近年来，各界人士多次向全国两会提出建议和提案，要求加快历史档案的整理和数字化步伐，扩大档案的利用。通过数字化，档案可以实现利用网络化和远程化，利用者可以多人同时利用档案，更可以异地利用档案，从而可以真正实现档案信息资源的社会共享，极大地方便利用者，扩大档案利用面，更加充分地发挥档案的价值和作用，使档案工作为中国特色社会主义事业作出更大贡献。

      3.实施国家重点档案数字化工程是建设社会主义文化强国的题中应有之义。档案是一种重要的文化资源，而且是很多文化的母资源。数字化将使国家重点档案得到更好的保护和更大的利用，弘扬社会主义核心价值观，促进文化的大发展、大繁荣，提高我国的文化软实力，有利于社会主义文化强国建设。

      二、为了早日完成国家重点档案的数字化，我建议：

      1.由财政部会同国家档案局，共同对国家重点档案数字化情况进行调研，制订计划，共同组织实施国家重点档案数字化工程；

      2.由财政部在“十三五”期间的五年中，每年安排一批国家重点档案数字化补助经费，对全国各级国家档案馆的国家重点档案数字化工作进行补助；

      3.由财政部会同国家档案局，每年对国家重点档案数字化补助费使用情况进行督查，确保专款专用，并确保这项工作能在五年内基本完成。