自治区审计厅创新跟踪审计服务有效推进高速公路竣工决算

自治区审计厅派驻靖西至那坡高速公路审计组早部署、抓创新，积极主动做好跟踪审计服务工作，短短10个月的时间，建设单位就组织完成了竣工决算资料的收集整理和决算报送审核工作，打破了我区高速公路通车项目竣工决算滞后、2至3年不能开展决算的现状，起到了推进带动作用。

一是抓“牛鼻子”，紧把资金关。审计组在跟踪审计过程中，特别是在工程尾声，监督建设单位严格按合同规定，除预留5%的质保金外，还预留5%的工程尾款待竣工审计后方可进行计量支付，对违反合同多支付进度款的行为，及时预警风险予以扣回。由于该项目采取大标段管理模式，每个路基合同段均有5000万元以上工程尾款，促使施工单位主动加大工程结算进度，从根本上保证了工程结算的及时推进。

二是提早布置，提高决算认识关。2013年11月，在路基工程结束前，审计组及早谋划，在通车前1年就组织召开了工程竣工决算布置会，明确结算程序和要求，敦促建设单位和承建单位成立专门的工程竣工决算小组，采取必要的经济保障措施留足现有施工人员作为结算人员，及时启动决算准备和编制工作。布置会的召开，使业主和承建单位认清竣工决算在项目管理中的重要经济意义和作用，加强了领导，配置了专门人员，强化了竣工决算的组织管理。

三是创新思路，开创竣工决算新模式。审计组针对高速公路项目工程量大、分项工程多的特点，按传统的决算方式，所有工程全部一次性提交时间长，结算进度慢。通过和建设单位沟通研讨，该项目采取了分标段、分章节、分项工程结算逐项报送，审计拿到一项审一项，“报送和审计两条战线齐头并进”的创新模式，促进了工程结算的及早启动。审计组的及时进驻，也给建设业主和承建单位带来了提交资料的压力，想方设法加快结算报送的进度。

四是主动帮促，多种措施促进度。针对部分决算资料提交缓慢和不完善的情况，审计组派专人到现场指导检查决算资料的搜集整理情况，召开了2次专题沟通促进会，同时督促建设单位召开了5次专题会议布置项目工程结算工作，印发了《靖西至那坡高速公路工程结算编制管理办法（试行）》，制订了工程结算资料提交的表格格式，对结算工作的人员、结算工作任务分配、责任人和完成时间做了具体细化的要求，有力保障了竣工决算的顺利推进。

经审计组和相关各方的共同努力，靖西至那坡高速公路竣工决算审计工作取得了积极进展。目前全线9家施工承包人和2个征地拆迁分指挥部均已提交了竣工结算资料，审计组已基本完成桥梁、隧道、涵洞及征地拆迁的初步审核工作，审计工作正加快推进。