客货运输低速增长 发展后劲亟待增强--2015年广西运输业运行情况分析

2015年，广西各地积极应对国内经济持续下行、国际经济形势复杂多变的形势，攻坚克难，锐意创新，积极推进交通基础设施等重大项目建设进程。基本建成了以南宁国际区域性综合交通枢纽为中心的“一纵两横”综合交通运输网络，形成了铁路、公路、水路、航空等全方位比较完善的综合交通运输体系。初步统计，全年全区运输业主要指标保持增长。铁路客运快速增长，公路、水路货运增速平稳，但铁路货运大幅下降、港口生产持续低迷，使全年运输生产指标增速处于低位。

一、交通运输业运行的基本情况

2015年，全区铁路公路水路客货运输周转量4670.02亿吨公里，比上年增长7.1%。其中铁路客货运输周转量下降0.7%，1-11月增速排全国第10位；全年公路客货运输周转量增长11.2%，1-11月增速排全国第6位;全年水路客货运输周转量增长6.3%，1-11月增速排全国第14位。铁路客运高速增长，公路和水路货运平稳增长，支撑了全区运输业平稳增长。其中公路货物仍是主导力量。

（一）铁路客运高速增长

全年铁路客货运输周转量完成992.75亿吨公里，比上年下降0.7%，降幅比上年收窄0.9个百分点，由前三季度正增长0.1%转为全年负增长。其中，旅客周转量快速增长对铁路客货运输周转量的正拉动明显。

一是旅客运输量快速增加。随着高铁新线开通数量增多、动车组运营班次不断加密，铁路旅客运量和周转量快速增长，增速连创历史新高。全年铁路旅客发送量完成7046万人，同比增长50.4%，增速比上年提高10.1个百分点，连续11个月增幅50%以上。自3月份旅客运输量突破500万人大关后，月度客运量均保持在500万人以上。铁路客运量占全区各种运输方式旅客运量的比重为12.9%，比上年提高个4.2百分点。

二是旅客周转量快速增长。随着南广高铁等长距离线路开通和班次加密，铁路乘客运送距离不断延伸，拉动旅客运输周转量快速增长。全年铁路旅客运输周转量318.22亿人公里，同比增长39.2%，增速比上年提高20.3个百分点,连续9个月累计增幅超过30%。铁路客运量和旅客周转量增速均创近10年来最高纪录。铁路旅客周转量拉动全年铁路客货周转是量增长9.0个百分点，拉动全年铁路公路水路运输客货周转量增长2.1个百分点。铁路旅客周转量占全区铁路公路水路旅客周转量的比重达44.5%，比上年提高个9.0百分点。铁路客运正在逐步恢复其旅客运输方式中的老大哥地位。

但是，铁路货运的下降对铁路客货运输周转量的反拉动力大于正拉动力，导致铁路客货周转量总体下降。全年铁路货物运输量和周转量分别下降13.6%和12.5%，下拉铁路客货周转量9.6个百分点，在经过6个月持续小幅回升后，全年铁路客货周转量再度跌回到4月之前的下降状态。

（二）公路客货运输周转量平稳增长

2015年，全区公路客货运输周转量2347亿吨公里，比上年增长11.2%。其中，公路旅客运输量4.52亿人次，下降3.1%；旅客周转量394.25亿人公里，下降4.6%。公路货物运输量14.79亿吨，增长10.1%；公路货运周转量2307.57亿吨公里，增长11.6%。公路货运稳定增长，在拉动了公路客货周转量稳定增长的同时，也支撑了全区铁路公路水路客货运输周转量平稳增长。公路客运下降原因，主要是受高铁开通和动车加密运营影响。公路货运平稳增长的原因主要是北部湾经济区、珠江-西江经济带、“一带一路”以及国家深入推进西部大开发等举措，促进了广西基础设施等重大项目建设持续加快，道路货运需求保持旺盛。

（三）水路客货运输周转量总体低速增长

2015年，广西水路旅客运输量和周转量平稳增长。全年水路客货运输周转量完成1330.27亿吨公里，比上年增长6.3%。客运稳定较快增长。广西水上客运主要包括以北海为主的沿海海上旅游客运和桂林为主的内河旅游客运。首先，海上客运保持较快增长，北海、防城港和钦州等沿海三市海上客运量增长14.9%，旅客周转量增长16.7%。主要原因：一是北海涠洲旅游航线持续火爆，市内环市游增长强劲；二是北海恢复开往越南方向的游轮；三是2014年5月份以后，钦州三娘湾恢复海上观海豚旅游。其次，内河客运增长平稳。以漓江精华游为标志的桂林水上旅游客运量同比增长1.6%，旅客周转量增长2.6%。再次，是交通便利，动车公交化方便了游客出行，前往北海、桂林等地山水旅游人数较快增长。

水路货运周转量低速增长。全年全区水上货物运输周转量完成1328.91亿吨公里，比上年增长6.3%。增长的主要原因： 一是 今年全区雨水充足，且航运设施得到改善，水运通航条件较良好； 二是 外贸进出口升温，全区外贸进出口总额增长15%，促进全区规模以上港口货物吞吐量止跌回升，全年增幅1.3%。

( 四)民航客运重大突破，货运略有增长

一是民航客运保持增长，但增速下滑明显。2015年2月13日，广西北部湾航空公司正式投入运营，广西结束了没有自己航空公司的历史，有力支持广西航空事业发展；今年以来，各民航运输生产部门积极抓好春运保障服务工作，增加热点城市航线航班，增开新航线，加密热点航班，促进民航客运量增加。但受高铁开通分流大量客流等因素影响，旅客吞吐量增速放缓。2015年，全区民航运输旅客吞吐量1885万人次，比上年增长4.5％，增速比上年回落10.3个百分点。二是民航货邮吞吐量持平略增。全年全区民航货邮吞吐量13.4万吨，增长0.4％，扭转了前三季度持续下滑的局面。但受市场竞争加剧、货源流失、硬件短板等因素影响，货邮运量增长压力很大。

二、存在问题和主要困难

受全球经济复苏缓慢，国内经济持续下行等因素影响，广西交通运输生产仍面临较大压力。

（一）铁路货运大幅下降，后续货源不容乐观

受国内经济增长压力加大、厂矿企业产能过剩，铁路运费上涨导致生产成本增加等多重因素影响，迫使大多数厂家停产或半停产；国内煤炭价格下降，对广西尤其是沿海进口煤炭运输产生冲击；加之2014年10月起征收进口煤炭关税；同时，今年夏季充沛的雨水减少了电煤的需求、环保压力也倒逼电厂对煤炭需求的下降,这些都导致沿海铁路货运的快速下滑。估计短期内，沿海铁路货运恢复增长的难度较大。

由于全年煤、金属矿石、石油、钢铁及有色金属等13种铁路运输大宗货品运输量比上年下降15.2%，导致铁路货运量总体下降13.6%。受此影响，铁路货物运输周转量下降12.5%。铁路货物运输周转量下拉铁路客货周转量9.6个百分点，严重削弱了铁路客运拉动客货周转量增长的潜力，导致全年铁路客货运输周转量总体下降，并下拉交通运输客货总周转量2.2个百分点。

（二）外贸吞吐量下降拖累港口货物吞吐量稳定增长

全年规模以上港口外贸货物吞吐量同比下降1.5%，由上年增长9.9%转为负增长，下拉全区规模港口货物吞吐量0.6个百分点。其中北部湾港外贸吞吐量下降1.7%，下拉全区规模港口货物吞吐量0.7个百分点，是港口货物吞吐量下降的主要因素。全年各月累计规模以上港口外贸吞吐量均呈下降趋势，使得全区规模以上港口吞吐量保持增长异常艰难，制约了港口生产及与港口相关的水转水、水转铁运输业发展。

（三）水运行业竞争剧烈，货物运价低廉

近年来，广西新造船不断增加，船舶运力不断攀升，船舶越来越趋于大型化，单船平均运力不断增加。相对于货源不足来说运力过剩，船多货少的矛盾日益突出；加之广东、福建、浙江船舶加入广西货船运输竞争行列，对竞争力本来就弱的广西本土船运企业形成巨大压力。货运竞争加剧，船主为揽到货源把运价一再压低。据贵港市水路船舶调查，今年贵港-梧州平均运价为18-20元/吨，贵港-东莞、深圳平均运价20-21元/吨，贵港-中山平均运价为15-16元/吨左右，全市水路船舶运价处于低位徘徊，跌至近10年来新低。

( 四)融资难融资贵，制约广西水上运输业的发展

首先是融资难。广西船运企业多数为私营企业。今年对沿海和西江流域十多家有代表性的大型航运企业货运情况进行的调研表明，私营企业融资难问题尤为明显。如贵港私营航运业主普遍反映：企业要新购买一艘船，中行、工行、建行等几大银行均不给予贷款支持，肯放贷的只有邮政银行一家。其次是融资成本高。一是银行贷款利率高，比国家规定利率上浮40-50%；二是社会融资成本更高。由于银行放贷额度有限，不足部分还必需向社会融资，成本更高，且缺乏保障。由于缺少资金扶持，船舶维护和更新难以正常进行，反过来又导致经营收入下降，一些企业不得不提前退出航运市场。一些原在广西北海等沿海地区注册的船运企业，因在广西贷款困难，纷纷撤离到融资环境更宽松的海南省洋浦经济开发区、福建省平潭县等地注册入户，造成广西船舶运力减少。

( 五)公路客运持续下降势头未能遏止

受高铁开通及私家车出行增多等因素影响，2015年，全区公路旅客运输量和周转量双双下降。其中，客运量比上年下降3.1%，由上年正增长2.2%转为负增长；旅客周转量下降4.6%，降幅比上年扩大4.0个百分点。自2014年南广高铁、贵广高铁线路开通，南宁火车东站投入运营，动车组不断加密运营班次，原来走公路的大量旅客转而选择动车出行；同时，私家车持续较快增长，以及重大节假日高速公路免费通行政策的持续实施，也分流了公路班线部分客流。

（六）民航客货运输增速明显趋缓

受高铁分流民航大量客流、其他省市纷纷出台优于广西的航线补贴政策，广西航线培育专项资金的激励效应降低，以及周边机场竞争加剧（如广州机场与南宁机场争抢梧州客源市场）等等因素影响，民航客运增速明显回落。货运方面，受市场竞争加剧、货源流失、硬件短板等因素影响，货邮运量增速下滑，民航货邮运输量仅维持持平略增。

三、几点建议

面对当前广西经济正处于爬坡过坎、转型升级的关键时期，市场需求不足、工业品出厂价格下滑、海运市场持续低迷等影响，广西运输业发展趋缓。建议

（一）加大组货力度，稳定铁路运输货源。一是加强沿海铁路与广西北部湾港的三大港域、各大物资单位和货主沟通协调，稳住大宗货源；二是积极推进“南菜北运”百色专列基础设施建设，提升专列货源保障能力。

（二）政策扶持，着力支持实体经济发展。采取增加投入、财政补贴、税收减免等办法，扶持壮大具有特色和竞争力的企业，提高工农业产品品质，增强市场竞争力，并促进出口；千方百计增加城乡居民收入，增加国内消费需求，带动交通运输业繁荣；给予航运船舶一定的燃油补贴，给予港口码头企业查验费补贴；给予航运、铁路等企业贷款扶持等优惠,扶持航运企业发展海上运力、优化船舶运力结构；降低航运、铁路运输等企业投资成本，帮助运输企业破解融资难融资贵难题。

(三)着力推进重大项目建设，增加货物需求。抓住“一带一路”、广西作为“海上新丝路”始发港门户、国家加快推进北部湾经济区开放开发、珠江-西江经济带开放发展上升为国家战略，中国-东盟博览会主办地永久落户南宁等有利时机，加大铁路、民航、水路港口码头及航道等基础设施建设力度，提升港口和运输生产能力，增加运输货源。

（四）完善农村道路运输网点布局，有效提升公路客运能力。增设公交车辆停靠站点，通过与铁路、城市公交等运输方式的有效衔接，逐步实现“零距离换乘”的综合客运一体化建设。

(五)大力发展“互联网+”业务。通过“互联网+电商物流”等方式，实现民航、铁路、公路、水运、港口等多种运输方式联运，并与邮政、电商企业深度合作，共同拓展农村电商、跨境电商市场；加速互联网与运输行业融合发展，促进运输与邮电、仓储行业结合。开展铁路、公路、民航、水运、港口等多式联运，推动运输物流、与邮政和仓储业、加工贸易业联动发展。

（六）规范航运市场经营，促进运价合理回归。针对航运市场货运需求不足、各项成本和费用不断提高、运输企业竞争加剧、恶性竞争导致货物运价偏低等情况，政府和有关部门在严厉打击违规违法行为的基础上，应采取有力措施，促进运价合理回归。