宾阳县和谐征地拆迁实现新突破

今年1月7日，凤凰村最后一户拆迁现场。

　　1月7日，宾阳县宾州镇凤凰村最后一间房屋在勾机的轰鸣声中变成一片废墟。这一天，凤凰村整村搬迁改造项目全面完成；这一天，凤凰村的村民邀请项目征地拆迁工作组的工作人员一起，高兴地喝起了庆祝酒；这一天，意味着凤凰村一直悬而未决的遗留问题在拖了8年后顺利化解；这一天，仅仅是宾阳县开展和谐征拆当中屡次获得突破的一幕。

　　2014年，宾阳县征拆办积极践行党的群众路线，在县委、县政府的正确领导下认真贯彻落实“项目落地年”“城镇建设年”相关部署，深入实施征地拆迁大会战，不断实现征地拆迁安置工作的新突破。去年共完成征地5036亩，占南宁市下达宾阳县的征地任务1800亩的279%，拆迁65098.85平方米。同时，还梳理并厘清了不少历史遗留问题，基本解决县城的农民三产安置问题。征地拆迁工作的连续突破，也为宾阳县城市建设发展，尤其是城东新区建设起到了良好的推动促进作用。

征地拆迁工作组深入一线做群众工作。 

　　在城东新区征地拆迁工作中，县征地拆迁工作组工作人员深入田间地头与群众促膝谈心，争取群众的支持和理解。 

　　整村搬迁  八年问题一朝解

　　近年来，宾阳县以中等城市建设为契机，不断加大城镇建设力度。根据县城总体规划，县政府决定整合资源，重点打造城东新区，位于县城东南部核心区的凤凰村需实施整村搬迁改造项目。然而，自2006年起，整村搬迁改造工作由于各种原因，未能取得实质性进展，而且一拖就是8年，成为城东新区建设历史上一直悬而未决的遗留问题。

　　2014年，宾阳县围绕着“1235”总体工作思路，以开展党的群众路线教育实践活动为引领，大力推进“城镇建设年”等主题活动。其中，城东新区作为宾阳未来5到10年重点开发的区域，承载着宾阳中等城市的梦想。凤凰村的整村搬迁改造成为2014年度征地拆迁工作的重中之重。

　　然而，对于整村搬迁改造，凤凰村的村民在最初却非常抵触，不愿意谈这个问题。征拆工作组下村里开展工作，村里人都不给好脸色看，看到工作组粘贴公告，都会马上撕下来。征地拆迁工作组成员黎的平告诉记者，2013年12月20日，在凤凰村整村搬迁改造项目启动仪式上，他曾试探性地问该村一位村民：你们家测量土地面积了吗？结果该村民直接回了句“癫的（神经病）”，就再没跟他说话。拆迁工作人员并没有气馁，而是转变思路开展调查摸底工作，随后又积极帮助该村群众解决失地养老保险、安置等问题。同时根据调查掌握的情况，采取先易后难的工作方法，动员“较好说话”的群众签署征地拆迁协议，以稳打稳扎的作风“安置一批、解决一批、拆迁一批”。县委、县政府领导经常与征地拆迁工作组的工作人员深入一线调研并召开现场协调会，及时解决项目推进过程中出现的各种困难和问题，得到了群众的理解和支持。拆迁工作组在不超越底线的前提下，只要答应了村民的要求，都及时兑现，并帮助村民考虑、解决拆迁之后的生计问题。

　　看着已经签了协议的村民很快得到安置及相关补偿，其他村民受到了很大的触动。2014年8月之后，当征地拆迁工作组进村开展工作时，村民的态度来了个180度的转变，个个笑脸相迎。至今年1月7日，凤凰村整村搬迁改造项目全面完成，拆除136户，面积42315平方米。

　　2014年9月24日，宝水江河道整治工程及风景路西段道路改造工程项目拆迁户安置地抽签仪式顺利完成。 

　　宾阳县征地拆迁工作组到农户家宣传政策。 

　　和谐征拆  敢于担当屡突破

　　据统计，2014年1月至12月，宾阳县共完成征地5036亩，占南宁市下达宾阳县的征地任务1800亩的279%。共发放征地拆迁补偿款11536.4194万元，审核了712人的养老保险材料，办结840平方米安置宅基地和6340平方米集体三产用地的国有土地使用证。同时，对遗留问题进一步进行了梳理，为县城城东新区三个用于回建安置农民的地块和农民三产地块进行了清理，基本解决县城的农民三产安置问题。

　　宾阳县征拆办主任黄璇介绍说，在征地拆迁任务繁重、工作艰苦、难度大的情况下，2014年，宾阳县深入实施征地拆迁大会战，实施县领导挂点包征地任务制度，整合力量，大力推进，不断实现征地拆迁安置工作的新突破。除了凤凰村整村搬迁改造项目顺利完成之外，还有诸多亮点呈现。如：妥善解决了金城路向南延伸接财政路项目道路施工问题，目前道路已建成通车、极大缓解了县城的交通压力和方便了群众的出行；宾州镇马一村一队整村改造项目已完成全部房屋拆除工作，涉及面积15397平方米，项目用地上涉及马一村二队的两座族坟已顺利迁移，七条巷道及附属排水设施已基本完成，整个项目地块即将可以交付群众回建房屋；困扰政法大院项目建设的老覃村房屋拆迁问题已完成最后涉及4户约600平方米房屋的拆除工作，目前该项目建设正在稳步推进；妥善解决2006年宾阳高中、宾阳中学征地遗留问题，并分别于去年10月、11月完成两个校区已征地围墙建设工作。此外，宝水江河道整治和风景路西段道路改造工程已签订征地协议79.1877亩，拆迁协议9827.09平方米；已拆除房屋面积6289平方米。风景路西段道路已经开工建设。

　　“2014年的征拆工作能够顺利开展并不断实现新突破，得益于县委、县政府对这项工作的高度重视，以及征拆工作组敢于担当、团结奋进的团队精神。”黄璇说，征拆工作涉及面广，工作人员经常放弃节假日休息时间，发扬“5+2”“白+黑”的精神，早出晚归深入群众当中讲政策、摆道理、拉感情、访民情、解民难。有些事情尽管一个电话能够讲清楚，但为了尊重群众及加深感情，工作队员都会毫不犹豫地顶风冒雨赶到群众家中面谈。

　　此外，对被征地农民的就业问题，宾阳县也在积极搭建就业平台，鼓励用地单位尽可能把适合农民就业的工作岗位优先安排给被征地农民；其次是农民劳动技艺的培训，优先录用失地农民，安排到工厂就业，这样既解决了征地农民的生活，又促进了再就业工作。

　　2014年12月8日，宝水江河道整治工程及风景路西段道路改造工程项目,风景路西段道路已经进行大部分路面的硬化工程。 

　　落实安置  阳光操作获好评

　　征地拆迁工作之所以难，主要难在群众的配合问题。而群众是否配合，主要还在于拆迁户的安置工作是否到位。因此，需要坦诚面对群众，答应了的就要及时兑现，如此才能取信于民。

　　在日常工作中，宾阳县把群众的安置工作摆在征地拆迁的首要位置，千方百计落实好安置用地，尽快给三产用地进行详细规划、办理土地使用证；同时，还将通过招商引资、建立专业市场等措施，使三产安置用地真正发挥效益。对因特殊情况安置地不能及时落实的，则通过“返租”等形式给群众进行补偿，并确定合理的返租补偿标准，确保返租资金及时到位。此外，还参照《南宁市被征地农民就业培训和社会保障暂行办法》，及时为符合条件的被征地农民办理养老保险。

　　其中，宝水江河道整治工程及风景路西段道路改造工程涉及80多户拆迁户的拆迁与安置。为了得到各拆迁户的支持与配合，征地拆迁工作组在充分调研的基础上，在拆迁户最为关心的宅基地安置方面，实行公平、公正、公开的阳光安置策略，及时进行公示，使各拆迁户了解工作的全过程，并且采取集体公开透明抽号选地的方式。由于尊重民意及阳光操作，得到了拆迁户的认可与好评。与此同时，宾阳县还成立了一支由县国土部门牵头的打击违法买卖土地小组，经常性地组织对全县范围内的土地违法行为进行专项整治，形成打击违法建设的高压态势，震慑各种土地违法行为。这一措施，不仅维护了国家法律制度的威严，而且也维护了符合政策的拆迁户的利益。

　　近年来，宾阳县在强力推进征地拆迁工作过程中，也在着力厘清一些群众反映强烈的征地拆迁工作中的历史遗留问题。其中，黎塘镇凤鸣村委太塘村与青山村委里仁村曾经因为一块300亩的权属纠纷地，导致两村交恶47年（本报去年曾报道）。借着黎塘镇工业园区建设这股东风，2014年5月9日，两村最终签署了《权属纠纷调解协议书》，由黎塘镇征收为工业储备用地。

　　据介绍，近年来，宾阳县没有发生一起因征地拆迁影响稳定的事件。

　　2014年12月，马一村一队整村改造项目，已经完成巷道及附属排水设施建设，即将交付群众。 

　　再踏征途  重点项目为抓手

　　2014年，宾阳县把城镇建设作为推进经济和社会发展的有力杠杆，采取有力措施大力推进“城镇建设年”主题活动，县城建设日新月异。同时，该县深入实施“工业强县”战略，开展“项目落地年”主题活动，一批接一批大企业大项目不断落户宾阳。不管是城镇建设还是项目落地，都需要充足的储备用地，都在鞭策着征拆工作不断奋蹄前行。

　　虽然2014年度的征拆工作取得了显著成绩，但也仍然存在着不少问题。如：近年来，县城周边违法买卖土地问题严重，影响了正常的土地市场，同时也给征地拆迁工作带来了不少困难；失地农民享受的各项保障性政策没有得到规范落实；由于地价、房价的不断攀升，农民对征地补偿的期望值大幅提升，造成农民赔偿期望与实践赔偿款有较大的差距，且非法买卖土地的存在，造成他们在心理上失衡，拒绝配合政府征拆工作，这给一线征拆人员的工作带来更多困难。此外，项目征地拆迁过程中遇到了不少遗留问题，相关群众要求政府先解决好这些问题后才同意征收，但由于大部分历史遗留问题年代久远、涉及部门和人员多、错综复杂，一时难以解决，给当前的征地拆迁工作带来诸多困难，等等。

　　针对上述问题，黄璇表示，新的一年，宾阳县将广泛宣传动员，引导人民群众支持项目建设，配合做好征地拆迁工作，为项目建设营造良好的环境；同时及时帮助被征地群众解决其生产生活问题，对符合参保条件的被征地群众的养老保险材料及时审核，做到即征即保，并且积极帮助失地农民解决就业问题；积极妥善地做好信访工作，对群众的利益诉求不堵不避，不拖不压，对苗头性事项做到早预防、早发现、早处理。

　　“我们将以重点项目征地拆迁工作为抓手，以更大的决心和力度做好全县征地拆迁工作。”黄璇介绍说，2015年的重点项目征拆工作包括城东新区二期、工业集中区征地项目、城市规划主干道征地拆迁工作、县城瓶颈路建设的征地拆迁工作等十几项。其中，为了方便群众出行和缓解县城交通压力，提升中等城市形象，宾阳县加快了县城路网建设步伐，一些瓶颈路逐步得到打通，但也有已经列入城建规划但还未打通的瓶颈路，如金城路（商贸城大道）往西接西环路段、建设路接西环路段、永武路往北接金城路瓶颈路等。“上述这些重点项目，预示着征拆办将马不停蹄地踏上新的征途，继续实现新的突破！”黄璇说。

　　(记者 谭唐 冼敏 通讯员 蒙鸿翔 谭飞/文   图片均由宾阳县征拆办提供)

编辑：梁丽玲