宾阳县堵疏结合治顽疾　引导群众奔富路

　　宾阳县委书记张先进（右三）在检查规范市场秩序工作。    （宾阳政法供图）

　　铲除私炮作坊，想对策谋出路，引导群众转产走上致富路；整治三轮车不手软，让交通畅通有序，护佑居民群众安全出行；时时监管警惕，及时斩断利用网络进行诈骗等违法犯罪活动“黑手”……2014年春天伊始，宾阳县委、县政府围绕“打造民营经济强县，构建现代化商贸名城，建设宜居宜业中等城市”发展定位，深入开展“项目落地年”“城镇建设年”“规范市场秩序年”三个主题活动，其中“规范市场秩序年”活动由政法委牵头开展，坚决以壮士断腕的决心和勇气，向多年来累积而成的非法烟花爆竹生产、非法营运三轮车等“顽疾”大胆“亮剑”。

　　打击私炮  十万炮农转产转行

　　2014年1月23日，随着一声震天巨响，四条鲜活的生命在黑烟炮屑中消失。死者谢某、覃某、谢某、黄某4人均为宾州镇国太村委寨岭村人，在简易砖瓦结构的工棚中私自生产爆竹时，在上药过程中发生爆炸而被炸身亡。

　　当时，刚到宾阳县工作不久的该县县委常委、政法委书记张世辉带领工作组第一时间赶到事故现场，在目睹了现场惨况后悲痛难言——“私炮一日不除，宾阳一日不宁！”

　　烟花爆竹生产是宾阳的传统产业，  至今已有两三百年历史。烟花爆竹生产使用的原材料大部分是普通化工原料，市场上容易购买得到，为非法生产提供了便利条件。宾阳更是因烟花爆竹安全生产问题，多次被自治区安监局和国家安监总局挂牌督办。然而，高利润使得一部分生产私炮  的村民“宁可炸死，不愿穷死”。虽然宾阳县党委、政府历年来不断加大对私炮的打击力度，但是一些民众受利益驱使仍“躲猫猫”式生产，致使私炮生产出现“年年打击，年年不绝”的现象。

　　为此，《宾阳县烟花爆竹安全生产网格化监管工作实施方案》在2014年初出台并全面实施。该方案以涉炮镇为单位，分为6个一级大网格；以涉炮自然村为单位，分为238个二级小网格。大网格责任人为镇党政主要负责人，小网格责任人为村（居）委支书、主任以及包村工作队员，建立起镇、自然村二级安全生产管理纵向网。实现了“横向到边、纵向到底”的定人、定格、定责烟花爆竹安全生产监管责任体系，宾阳县烟花爆竹安全生产工作首次实现了全方位的有效监管。

　　方案出台后，张世辉书记和县政府分管领导带领全体政法干警进村入户，奔走在打击私炮生产的第一线——

　　6月3日，11个行动组共700多人，出动了推土机、挖掘机等多台大型机械和消防车，来到福林村和塘背村，重拳打击私炮生产。当天，共铲除私炮加工窝点3个，推倒和拆除私炮厂房142间共3000多平方米，收缴私炮成品和半成品以及原料、设备等一批。

　　6月12日，组织1000多人分7个工作组进入各私炮重灾村，当天共拆除配火药房49间约600平方米，销毁成品爆竹4800多万头，现场带离、教育人员9人。

　　6月16日，组织1000多人的执法队伍，到宾州镇国泰村开展打击私炮执法行动，当天共拆除配药房53间，捣毁各类私炮生产机器设备42台，销毁成品爆竹3000多万头、半成品1200多件以及原材料一批。

　　据统计，至2014年底，宾阳县依法取缔非法生产窝点463处，捣毁取缔无证销售摊点63处，现场销毁成品爆竹1.4亿多头，捣毁非法生产设备197台，打击非法生产烟花爆竹立刑事案件36起，刑事拘留非法制造、非法贮存爆炸物品犯罪嫌疑人39人。全县基本取缔了非法生产经营烟花爆竹行为，取得显著成效。

　　执法卓有成效，宾阳县委、县政府却没有满足于此，他们清醒地认识到，缺乏稳定的生活来源才是该县十多万涉炮农民宁愿铤而走险的原因。贴近民心民情，引导涉炮群众转产转业才能取得长治久安，一项又一项扎实的基层工作因此展开：2014年来，共有1945个涉炮重点户经过执法部门的沟通、劝说，自愿签订了不再从事非法生产烟花爆竹保证书，部分不再非法生产私炮的炮农获得4000元政府奖励。有关部门还出面与银行协调，为涉炮群众办理贷款，扶持特种养殖、农家乐经营证件等服务，县政府安排500万元扶持资金搞好农村各项基础设施，积极引导本地企业到涉炮镇、村招工，吸纳更多涉炮群众就近就业，解决就业难题。

　　此外，县委、县政府还有意识地引导获得安全生产许可证的烟花爆竹生产企业，按照规范、严格的流程进行加工生产，全方位确保宾阳县烟花爆竹产业安全、有序。

　　去年10月，广西安全监督局在宾阳暗访时，在这个昔日的私炮重灾之地居然没有发现一家违法私炮工坊。走村入屯，村民家家户户收稻割谷、担菜运果，更有转产特色养殖的农户，通过养殖出售石龟、蛇、鸽子、药材等获利丰厚，走上了致富的道路。

　　保路畅通  坚决取缔非法营运

　　从上个世纪90年代开始，三轮车作为一种交通工具出现在宾阳县城。招手即停，随到随走，商贸发达带给宾阳大量的人流、物流，也给这个俗称“三马仔”的运营一族提供了生存空间并迅速发展壮大。

　　随着宾阳城市建设的快速发展，在群众对公共交通要求越来越高的背景下，“三马仔”显然已不适应时代发展的需求。整个县城多达8000余辆的“三马仔”，在各条街道乱停乱放，违章行驶随意揽客更是举目可见，对县城交通造成极大影响，加上超标排放尾气、废气，环境污染大，居民群众怨声载道。由于“三马仔”驾驶员没有经过载客专业培训、严格考试，事故频频发生。另外，由于三轮摩托车使用性质核定为货运，不允许载客，所以没办法购买承运人责任险，发生了交通事故，乘客得到的赔偿微乎其微。

　　取缔“三马仔”，还一方百姓出入平安已经刻不容缓。

　　2014年1月1日起，宾阳县委政法委启动县城范围内禁止“三马仔”（即机动三轮摩托车）载客的大型整治活动。

　　——依法严查，对无牌无证上路的“三马仔”实行暂扣，再犯重罚，有牌有证的营运车辆则监督其严格遵守交通安全法律法规，形成严抓严控的执法环境；

　　——限制“客源”，出台党政机关事业单位工作人员不得乘坐机动三轮车出行的规定，县教育部门发出通知要求全县中小学师生不得乘坐机动三轮车上下学和出行；

　　——统筹民生，联合劳动部门为“三马仔”无牌无证从业人员进行劳动技能培训，创造就业机会，农村户口愿意转向从事种养的可以得到资金或者技术支持，身体残疾确实生活困难的，交由民政部门给予资助帮扶。

　　如今，宾阳县城内交通秩序得到规范。“平安出行，畅通宾阳”使得这个商贾繁荣之地又多了一张赏心悦目的名片。

　　净化网络  “QQ诈骗”难再遁形

　　利用“QQ”聊天工具精心设局诈骗自2009年以来使宾阳在全国闻名，每单涉案金额也从几千元上升到几万乃至上百万元，在宾阳，人们把从事网络诈骗的年轻人称为“Q仔”，他们大多数使用QQ实施诈骗。正是“Q仔”的兴风作浪，使得很多人本不熟知的宾阳暴得“大名”，并被无形中贴上“网络诈骗之乡”的标签。

　　一直以来，宾阳县委、县政府对打击网络QQ诈骗犯罪高度重视，在高压态势中亮出了严厉打击利用QQ进行诈骗活动的三把“利剑”。

　　——积极作为，主动出击。县公安局设立网安大队，实施有多警种参与的联合专业的专项打击行动，在综合治理中与电信、工商等部门通力合作，全力堵塞犯罪嫌疑人利用通讯运营商管理上的漏洞；

　　——加强刑侦基础工作，联合金融系统管控货币流通。在公安部和区、市公安机关的指导下，宾阳县公安机关建立健全了黑名单系统和无线网络运营终端数据库系统，同时对银行账户开设进行实名制监督；

　　——提高QQ技术制约能力和QQ用户防范诈骗能力，公安局主动与腾讯公司联系，开展双向合作，信息共享，对宾阳本地QQ用户重点监控管理。

　　2014年1至12月，宾阳县公安机关破获或协助外地公安机关破获利用QQ进行诈骗案件286起，抓获宾阳籍犯罪嫌疑人452名。其中破获百万元以上案值的案件21起，破获超千万元的案件1起，追回赃款980多万元，重击利用QQ进行诈骗犯罪行为，工作成效得到公安部的充分肯定。

　　宾阳县广大政法战线干警，以实实在在的行动和业绩，向家乡的父老乡亲交出了“规范市场秩序年”的满意答卷。“增强责任感，继续提升维护社会和谐稳定的能力，不断增强群众安全感，保障人民群众安居乐业是我们的共同目标。”站在新一年的起点，张世辉在会上对全县政法综治干警如是说。 （记者  朱新韬    通讯员    黄宋鉴    赵    晴）

编辑：梁丽玲