导游群体：无固定工资没有五险一金

　　据中国之声《央广夜新闻》报道，近日，一段云南导游辱骂游客的视频引发空前关注，旅游业再次被推到风口浪尖，对此，国家旅游局发声“依法依规严肃处理”。作为旅游发展的流动名片，导游为何会频频变身强迫购物，侮辱游客的“恶导购”？记者对导游的生存现状进行了调查。

　 　没有固定工资 没有五险一金

　　福建的导游小陈从事导游工作已经三年多了，她告诉记者，大部分的导游是没有基本工资的，只有约半数有带团补贴，绝大部分导游要“仰仗客人消费”。对此，小陈给我们算了这样一笔账：一般导游带一个团一天能有250的补贴，一个月带25天的话，就有将近7000多的工资。“7000多”数字看上去“很美丽”，但是现实是导游带一个团每天要早出晚归，一天只能睡两三个小时，这样的“辛苦钱”实在赚不来。另外，大多数旅行社并不给导游买五险一金，给导游交个医保社保已经算很好的了。

　 　新旅游法出台 购物“佣金”下降

　　在采访中许多导游告诉记者，新旅游法实施之后，他们从购物团当中获取的佣金也就是大家口中的“回扣”总体来说是呈下降趋势。安徽导游小黄告诉记者：“现在不购物的旅游团占百分之七八十，购物的团只有百分之十了。”关于佣金的比例，小黄告诉记者，佣金的比例去全国差不多，都是10%左右。但是由于各地的物价、产品不同，导游最后拿到的佣金全国各地差异也很大。小黄说，他们这个行业是吃青春饭的，而且一年还分旅游旺季和淡季：“固定收入假如是旺季的时候能保证，假如是淡季的时候，就没办法了，因为没有旅游团。”

　　福州市已经从事导游行业十年的董小姐告诉记者，她大学毕业刚工作时那会是导游的黄金时期，是个高薪职业。过去购物是最主要的收入来源，但是在《中华人民共和国旅游法》出台之后，这一块的收入几乎全被砍掉，而基本工资、薪酬底线几乎没有进行相应调整。

　 　购物回扣成为导游收入的主要来源

　　正是因为导游无底薪、无保障，因此只能“配合”旅行社把主意打到游客身上，购物、门票、餐饮环节回扣等“灰色”利益成为其主要收入来源。福建导演小陈告诉记者：“购物店是跟旅行社和导游有挂钩的，导游一般会有百分十到二十的抽成，客人消费一万，导游可以拿到两千。另外增加景点导游也可以有收入，比如到晚上导游会临时增加一些强制性的自费项目。

　　小陈告诉记者，其实导游“强制”游客消费，最主要是因为旅行社与导游之间劳资关系不规范，大多数导游不仅享受不到固定工资，在带团前甚至还要交“份子钱”，也就是他们所说的“买团”。所谓“买团”就是还没带团出发，要自掏腰包垫钱。而这样的运作模式，只能让不少导游成为“导购”，“用心”引导游客购物或其他消费。

　　 低价游为何屡禁不绝

　　在云南导游辱骂游客事件发生以后，许多网友把矛头对准了“低价游”。既然低团费和零负团费总是出现这样那样的问题，那么旅行社为什么还要推出这样的产品？低团费和零负团费的旅游产品中，究竟有着怎样的“猫腻”？

　　 “低价游”病态链条的形成

　　在采访中记者了解了“低价游”病态链条的形成过程。首先，地接导游从客源地旅行社手中花钱将旅行团买下，赌的就是旅行团里的游客会在购物店里大笔消费，也只有这样，地接导游才可以赚到钱。于是，一个低团费和零负团费的病态链条就这样形成了：游客不认可旅游团费上涨，旅行社想方设法压低团费；地接导游接团不仅不拿报酬，而且还要买团、赌团；游客不满意导游安排，或投诉或忍气吞声。一些旅行社或许想要转变，但迫于生存压力，也大都无可奈何。

　　 旅行社：通过低价吸引游客

　　长春某旅行社负责人王某对记者说，2013年颁布并实施的《旅游法》曾经使旅游行业低团费和零负团费等乱象有所收敛。不过，此后出现的旅游产品价格大幅上涨致使游客出游意愿降低，旅行社和游客都叫苦不迭。这位负责人介绍说，目前低团费和零负团费比较普遍的线路往往是国内旅游热门线路。一些正规的旅游大公司不希望做这种低价团，但目前的市场状况是只有低价团才能吸引客流量。企业也要生存，很多时候也是无可奈何。

　　 旅游强制购物的监管困境

　　对于频频被曝光的强制购物等“黑导游”事件，旅游监管部门也向记者表达了监管过程中遇到的困难。

　　 兼职导游管理困难 给行业抹黑

　　为了能更好的管理导游，一般旅行社以聘用全职导游为主，而在旅游旺季，由于人手忙不过来，旅行社也会临时想雇佣一些兼职导游，这些兼职导游没有全职导游的保底工资全部依靠客人消费来提成，对这部分兼职导游旅行社难以监管。

　　安徽滁州光大旅行社经理许广敏告诉记者，旅行社的导游基本上都是签订合同的全职导游，这样导游流动性不会太大，方便管理。新的旅游法出台后加大了对旅行社和导游的监管力度，但往往还是有一些黑导游不受监控，成为旅游业的污点：“旅游法对旅行社监管越来越严，对导游的约束也比较强，但是游离在外面的黑导包括游离在外面的公司，都不受这个监控，他们发生问题的概率反而很高，给我们这个行业抹黑。”聘用兼职导游，对其行为规范通过合同约定，是否就能够杜绝导游强制购物等行为呢？永康市旅游局行业管理科科长林志刚认为，事情并不是那么简单的。原来，地方旅游部门对导游的管理采用的是属地管理的办法，本地旅游部门不能管理外地的兼职导游。

　 　强制购物事前监管难

　　对于强制购物等行为的监管，旅游管理部门也有自己的难处。永康市旅游局行业管理科科长林志刚告诉记者：“作为我们旅游主管部门，事先监管其实是做不到的，往往是这个旅游团出去以后游客来投诉了，我们才能根据旅游合同对违规导游和旅行社进行处罚，很难做到事前监管。”

　　安徽铜陵市文旅委旅游管理科工作人员安连峰介绍，目前在导游强制消费行为的管理上也存在很多难点：“本身导游强制消费属于当时行为，游客不反映、不投诉，我们旅游监管部门不能每一个团队去得知；旅游线路这一块，因为我们铜陵本身组团出去的多，这里面就存在一个问题，像地接社旅游线路的话，铜陵旅游部门是无法直接进行管理和监控的，导致有些线路和状况不太好控制，只能是通过当地旅游社和导游进行协调来处理，这给监管和保证服务质量提供了一些难度。”

编辑：覃凤妮