广西居民生活用气拟推行阶梯气价 近期将价格听证
昨日，记者从自治区物价局获悉，广西将对居民生活用气阶梯价格暨长输管道天然气最高门站价格与居民生活用气价格实行联动机制，也就是将在全区范围内制定居民生活用气阶梯价格，并将于近期进行价格听证。
目前，初步定价听证方案已经出炉，正在向社会公众征集意见。根据初步定价听证方案，阶梯气价将实行三个阶梯，最高一档气价将会是现行气价的1.5倍，但物价部门经过测算发现八成居民用气量都在第一档内，实行阶梯气价对大多数人生活不会造成负担。
1 背景
保障居民基本用气需求
长期以来，我国对居民用气实行低价政策。一方面，由于居民气价明显低于工商业等其他用户价格，交叉补贴现象严重，导致用气量越大的用户享受的补贴越多，没有体现公平负担的原则；另一方面，造成部分居民用户过度消费天然气，特别是加大了冬季用气高峰时调峰保供的压力。
因此，《国家发展改革委关于建立健全居民生活用气阶梯价格制度的指导意见》要求，各省（自治区、直辖市）2015年底前所有已通气城市均应建立起居民生活用气阶梯价格制度。今后凡制定或调整居民生活用气销售价格的城市，要同步建立起阶梯价格制度。
近年来，部分城市率先实施了阶梯气价政策，在保障居民基本用气需求、引导节约用气、缓解供气压力等方面起到了良好的政策效果。为进一步促进天然气市场的可持续健康发展，确保居民基本用气需求，广西有必要在全区范围内制定居民生活用气阶梯价格暨实行长输管道天然气最高门站价格与居民生活用气价格联动政策。
具体来说，当国家调整天然气上游价格时，广西的民用天然气终端销售价格同步、同向调整。同一城市执行同一价格。
2 定价
居民用气或执行阶梯价
根据初步定价听证方案，居民生活用气将分为三档，以年为计算周期。第一档为360立方米，实行现行价格；第二档为用气量在360立方米至600立方米之间，价格为现行气价的1.2倍；第三档为用气量在600立方米以上的，价格为现行气价的1.5倍。
阶梯气价以年为周期执行，购气量额度在周期之间不累计、不结转。
与阶梯电价类似，方案也考虑到了人口较多的家庭及特殊用户。在计算单位方面，居民生活用气原则上以住宅为单位，一个房产证明对应为一个居民户；没有房产证明的，以当地供气企业为居民安装的气表为单位。
对学校、养老福利机构（经民政部门批准设置的）等执行居民气价的非居民用户，暂不实行阶梯气价，气价水平按当地居民第一档、第二档气价平均水平，即现行居民生活用气价格的1.1倍执行。
实行居民生活用气阶梯气价后，供气企业增加的收入主要用于“户表”改造、弥补居民基本生活用气供应和储气调峰成本，以及减少与工商业用气交叉补贴等，适当弥补用气成本与气价倒挂因素。
3 影响
八成用户气价支出未增加
实行阶梯气价会不会增加居民的生活负担呢？物价部门根据测算发现，八成多居民用气量在第一档，支出不会增加；进入第二档的用户占比约15%，每年增加支出不到百元；而第三档用气量用户全年增加的支出数额就比较大，达到600多元，但这个群体占比非常小，只有约3%，因此，实行阶梯气价对大多数居民生活不会造成负担。
物价部门根据2014年天然气居民家庭用户820788户用气情况测算，使用第一档气量，覆盖80%的居民用户（实际比例82.07%），即673620户，每户年用气量在360立方米及以下（月用气量30立方米及以下）居民用户不增加支出；
使用第二档气量的121723户（实际比例14.83%），每户年用气量在360立方米以上至600立方米及以下（月用气量30立方米以上至50立方米及以下）的居民用户，若按目前南宁市气价3.82元/立方米，每户每月按40立方米用气计，气价按现行1.2倍计，月平均增加支出7.64元，全年每户均增加支出91.68元；
使用第三档气量用户的25444户（占比例3.10%），每户年用气量600立方米以上（月用气量50立方米以上）的居民用户，若按目前南宁市气价3.82元/立方米，每户每月平均用气量70立方米测算，气价按现行1.5倍计，月平均增加支出53.40元，全年户均增加支出640.80元。
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南宁居民生活用气3.82元/立方米
广西属于天然气能源匮乏的地方，远离气源产地，在国家西气东输二线没有开通之前，全区没有通过陆上管道运输供应的天然气，各城市供应的管道天然气主要是通过槽车运输，将液态天然气经过设施汽化后，通过管道输送到用户。各城市供应的气源主要是采购自新疆、内蒙古、山西、四川等地液化天然气，购进价格和运输成本高。
西气东输二线广西段2012年底通气后，2013年10月中缅天然气管道广西段也建成通气，南宁、贵港市燃气管网率先实现与长输天然气管道气同步对接供气。目前，全区共有12设区市26县开通城市管道供气。但除了南宁、贵港、梧州和桂林市，其他城市主要是通过槽车运输的液化天然气。长输管线开通后，将会在通气城市内形成管道天然气用户迅速发展，多种气源（天然气、液化石油气等）共存、多种供气方式（管道、瓶装和汽车加气等）并举的市场格局。
目前，广西管道天然气价格主要分为居民生活用气价格和非居民生活用气价格。大部分城市居民生活用气价格为4.60元/立方米，现在已开通长输管线的南宁市居民生活用气价格为3.82元/立方米。可以预见，长输管道天然气开通后，大部分城市的居民生活用气价格将有一定幅度的降低。 （记者 孟娟娟）
编辑：韦玮