崇左市积极开展低保救助专项整治工作

　　为进一步加强和改进最低生活保障工作，规范城乡低保管理，提高低保资金使用绩效，崇左市于2016年2月中旬至2016年6月底在全市范围内开展低保救助专项整治工作。 

　　该市通过“升级、改造、撤并、转型、公建民营”等措施，积极盘活资产存量，将部分乡镇敬老院、五保村改建为农村幸福院、社区日间照料中心、老年服务中心或民营养老机构，为包括五保老人在内的社区老年人提供服务，确保全市在用乡镇敬老院平均入住率达到80%以上，在用五保村平均入住率达到60%以上。主要做法为： 

　　 一是开展乡镇敬老院、五保村管理使用情况大排查。 各县（市、区）组织力量对辖区内所有乡镇敬老院、五保村管理使用情况进行全面排查，排查内容包括：建设地址、建设和落成时间、投入资金、建成床位数、现入住老人数、管理人员情况、现有房屋设施情况（附前、后、内三张电子照片）、下一步整改意见等，并按照良好、较好、一般、闲置、破旧（危房）等类别做好分类登记，逐一录入全区五保供养机构管理信息平台，统一进行建档立卡备查。 

　　 二是对闲置的五保供养服务机构进行功能转型。 对一些“散、小、乱、差、闲”的五保村进行整合和功能转型，对于年久失修、被鉴定为危房、不再具备入住条件的五保村，登记造册进行撤并；对于近年建成仍未通水通电、缺乏床铺被褥等入住条件的五保村，多方筹措资金强化建设和完善，确保其具备基本入住条件并开业；对一些无人愿意居住或入住率低于30%的五保村，改建为农村幸福院、社区日间照料中心或老年活动中心；对入住率不高的敬老院，结合老年服务活动进行投入使用，为辖区内的老人提供养老、日托、休闲娱乐等服务，避免资源浪费，充分发挥五保供养服务机构在推进养老服务业发展中的机构支撑作用。 

　　 三是升级改造入住率高的五保村。 各县（市、区）积极探索进行五保对象集中供养区域性规划管理，或采取把全县（市、区）五保集中供养对象全部集中到县城供养的做法，打造区域性的乡镇敬老院；对于入住率超过50%的五保村，通过升级改造将其作为乡镇敬老院的分院列入管理范围，接受敬老院的管理和指导，从制度上确保五保村服务水平。 

　　 四是实行公建民营改革。 对于交通方便、辖区老年人比较多，但入住率不高的乡镇敬老院、五保村，在保证其养老服务性质不变、五保供养对象待遇不变、国有资产保值增值的前提下，引进民办养老机构进行公建民营改革，利用民办养老机构机制灵活、运营专业、服务到位等优势，盘活资产存量。 

报送单位：崇左市财政局    编辑：邓先亮