贺州市国税局:多措并举促规范 依法行政上台阶
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贺州市国家税务局始终坚持将依法行政工作与组织收入、税源专业化管理、党风廉政建设、机关效能建设等重点工作紧密结合,在圆满完成各项工作任务的同时,税收执法行为更加规范,税收法制环境明显改善,依法治税水平不断提升,市局机关以及昭平国税局被评为自治区级依法行政示范点,钟山国税局被评为贺州市市级依法行政示范点,八步区国税局、平桂管理区国税局、富川国税局也分别被评为县级依法行政示范点,实现了全市国税系统依法行政示范点满堂红。
依法征收,推动税收收入稳增长
贺州市国税局在组织收入形势十分严峻的情况下,始终把依法征收贯穿于组织收入工作的全过程,以依法治税助推组织收入工作。针对贺州市经济总量小、结构不合理、税收增长点少等客观困难,为了争取组织收入工作的主动权,新班子到任后,未雨绸缪,加大工作力度,全力做好组织收入工作。
深入调研,摸清家底。该局领导班子先后到三县两区国税局就组织收入工作开展调研,摸清家底。深入重点税源企业召开座谈会,了解企业的生产经营情况,听取企业对税收工作的意见和建议,及时为企业排忧解难。
及早谋划,合理分配。在调研的基础上,该局将区局分配的税收任务分解落实到各征收单位,明确目标,落实责任,做到上下联动、齐抓共管。
强化措施,力保增收。9月份该局召开组织收入动员会,要求全系统要强化组织收入工作力度,通过加大稽查力度,提高征管质量和效率,加强税源管理和强化纳税评估等措施,堵漏增收,弥补收入缺口。
1-11月份,全市国税系统累计组织税收收入14亿多元,同比增收2.2亿多元,增长18.9%
依法减免,服务地方经济发展
该局坚持从宏观着眼,以服务经济发展大局为己任,把贺州国税工作置于贺州经济发展的大环境来谋划,充分发挥税收职能作用,落实税收优惠政策的,服务地方经济发展。
该局先后出台了促进贺州市非公有制经济发展的实施意见,认真平稳抓好“营改增”工作的落实,做到了三个确保。一是确保中央税制改革政策法规执行到位;二是确保“营改增”工作平稳顺畅运行;三是确保“营改增”纳税人合法权益,支持地方经济发展。
该局不折不扣执行各项税收政策,特别是用活用足用好国家出台的一系列改善民生的税收优惠政策,为地方经济转型和产业结构调整提供强有力的政策支持。今年以来,我市国税系统共为各类纳税人办理减免(退)增值税9300万元,减免(退)企业所得税1.9亿多元,办理出口退税3250万元,减免税总额占税收收入总量的22.4%,助力保增长、调结构、促转型、惠民生。
依法管理,净化税收执法环境
转变执法理念。以促进税法遵从为目标,以转变税收管理方式为主线,从抓干部执法理念更新入手,把依法行政作为重中之重来抓。通过举办专题讲座,外请高端学者、学习先进地市局经验等方式提高干部法纪意识、依法行政意识,在干部队伍中全面树立“依法行政、依法管税”的工作理念,干部执法理念发生根本性转变。近年来,全系统没有出现因税收执法过错导致税收违法行为,也没有因国税机关自身责任导致的大要案发生,税收法治环境逐步走向良性轨道。
强化行业税收管理。对之前管理相对混乱的废旧收购、钢铁冶炼、大理石板材、粉体等行业进行认真的调查研究,强化管理、依法征税,堵塞税收漏洞,现在这些行业税收管理明显加强,税收秩序明显好转。
确保内部管理规范。坚持重大案件集中审理制度和税务行政许可审批制度,让权力运行在阳光之下;进一步规范代征代扣、代开发票管理,消除执法隐患,堵塞征管漏洞;征管各率保持良好以上指标,我局研发的“税源与征管状况风险监控管理平台”,荣获《广西国税系统第二届科技创新项目》“最佳科技创新推广奖”。
依法服务,提升国税部门形象
一直以来,该局牢固树立在执法中服务,在服务中执法的理念,主动作为,以“效率提速、服务提质”为目标,进一步树立国税部门的良好形象,在2014年全区国税系统纳税人满意度调查中,综合得分较2013年提高了3.52分,综合排名由2013年的全区第13提升至全区第5名,该局也作为典型单位在全区国税系统纳税人满意度调查推进会上作经验交流发言。
“提速服务”让纳税人办税高效便捷。大力推行国地税、工商联合办税,积极探索贺州市国税、地税、工商三方的合作,拓宽办税服务厅的办税范围,通过统一税务登记平台,对纳税人办理税务登记采取一次填报、统一办理,避免出现纳税人重复、多头报送资料的问题,办证时间由原来的半天时间缩短为10分钟,极大地提高办事效率。同时,大力推行无纸化办税申报方便纳税人,推行免填单服务软件,实现办税申报无纸化。让纳税人享受到了税收手段现代化带来的便利。另外,推行网络发票代开平台节约办税成本。在全市5个办税服务厅均配备了自助开票终端,为进一步推广网络发票的使用范围,节约纳税人的开票时间和经济成本。
“提质服务”让纳税人提办税更便利。推出开展“为民办税春风行动”的4大类17小项具体措施。简化办税流程,对设立登记、变更登记和停复业登记实行即时办结,缩短注销登记办理时限;提速发票领用,拓宽服务渠道,开展税收宣传、咨询辅导和业务提醒服务,有效解决了服务群众最后一公里问题。
依法执法,打击涉税违法犯罪行为
该局积极发挥以查促管的作用,牢牢把握“办大案、严执法、抓检查、促规范、强管理、提绩效”的工作主线,抓住“三打两查一整治”工作重点,加大稽查打击力度,开展有针对性的专项和专案稽查,查处大案要案,依法加大对重大涉税案件的处罚力度,严厉打击各种涉税违法行为,实现以查促管,以查促收,优化税收环境,提高纳税人纳税遵从度。
一年来,全市各级国税稽查部门共检查纳税户221户,查补各项收入3271万元,其中立案检查纳税户69户,发现有问题的纳税户69户,查补各项收入总额1923万元(税款1216万元,罚款359万元,滞纳金348万元);组织企业自查152户,发现有问题的企业152户,自查收入总额1348万元。至12月15日,已入库各项查补收入2334万元,其中立案查补入库986万元,组织企业自查入库1348万元,立案查补入库占入库总额的42%。各项重点稽查工作指标全面优化,选案准确率、案件协查选票准确率、按期回复率、案件协查、案件查结率均达100%,查补入库率达71%,立案查补比例达42%。
依法监督,深化党风廉政建设
该局把提高干部廉洁从税意识,化解税收执法风险,营造科学、规范的工作环境和氛围,打造“平安贺州国税”作为重中之重的工作来抓,实现国税干部违法违纪案件零发生。
筑牢防线,强化意识。结合发生的违法违纪案件,开展“五查七珍惜”、“拒赌防腐”等系列主题警示教育活动,组织签订干部廉政承诺书和家庭助廉承诺书,以邮寄廉政家书、发送廉政短信等多种形式,筑牢干部拒腐防变的思想防线,提高干部的廉政意识。
建章立制,规范管理。对近年来的规章制度进行认真梳理,修订和完善一系列行政管理、后勤管理、人事管理、税收执法管理等工作制度,优化工作流程,堵塞工作漏洞,规范权力运行,消除执法隐患,最大限度地保护干部。
监督控制,平稳运行。加强“两权监督”,加大对重点岗位、重点环节、重点权力的监控力度。在各县区局开展税收执法监督、财务审计、任中审计,巡视、督察内审等工作,进一步促进规范执法和规范管理。
整顿作风,风清气正。认真落实中央八项规定,改进文风会风,规范调查研究。严禁公款送礼、公款吃喝,严格“三公”经费审批,厉行勤俭节约。今年以来全局各类会议同比下降21.55%,公文数量下降28.82%;“三公”经费同比下降65.2%。大力整顿“庸、懒、散”现象,重点对执行工作纪律、干部“走读”、涉赌参赌、纵酒行为、“吃拿卡要报”、窗口单位作风效能情况等进行认真排查摸底,并对暗访情况在系统内进行了通报,限期督办整改,营造了风清气正的工作氛围和环境。