南宁市举行第十期电视问政 餐厨垃圾集中回收不易

现场观众对被问政单位的承诺进行投票。

　　12月27日晚，南宁市委、市政府主办的今年第十期电视问政直播，也是今年最后一期电视问政节目，关注城市管理等相关问题，聚焦部分小区的违建情况、餐厨垃圾处理、垃圾费征收等市民普遍关注的热点，问政代表逐一发问，有关部门负责人分别进行了回应

　　违建类型应有尽有

　　业主感叹最牛违建小区

　　●视频曝光

　　裕丰英伦小区的六栋六层小洋楼，自2012年交付以来，几乎每一栋都有业主私自建造永固水泥阳台、违法改动外墙、违法增加层高升级“楼中楼”的现象。有些业主铲掉了一楼的绿化，私自扩建起了地下室，其中有一家做地下室酒窖。据新闻报道，青秀区城管规划监察大队在2015年年初就对这个地下室的违建行为进行了调查，可是直到十个月后，仍停留在违法行为告知阶段。

　　4年来，对于裕丰英伦小区的违法建筑，业主们投诉不断，小区业委会和物业还多次以书面行文的方式投诉到各个职能部门，但没有任何的回复。这也导致一些违法建筑的业主我行我素，违建加建之风愈演愈烈。

　　除此之外，视频还曝光了多个小区的违建情况。

　　●回应和承诺

　　青秀区区长韦敏宏称，在收到举报去实地勘察时，业主说是地下室漏水，是要做补漏，然后也按程序发了告知通知书，后面发现业主改变了原先的规划，有所突破，然后又发了《停建通知书》。

　　对于地下空间违建查处面临的难题，南宁市城管局副局长陆彦明说，这两年对于地面上的违建查处取得的成绩有目共睹，但是地下空间违建，严格来说没有进入执法视线，首先，这种违法行为过去没有认定的经验；其次，地下空间违法的事实与技术方法和地面空间还不一样，“这一点我们可能也没有研究过，执法人员不知道什么时候开始采取强硬措施”。

　　韦敏宏表示，目前已经下发了《强制通知书》，这种情况已经造成了既定事实，就可以多个部门联合行动，强制拆除，“首先作出技术的鉴定，在拆除的行动对主体建筑不产生影响的情况下，我们才能够采取相应的技术性保护，用保护性的技术来拆除”。

　　他承诺，次日将带队到现场多部门联合办公，对于曝光的两个违建地下室，争取在一个月内能够整改到位，恢复绿地。同时用多部门联合执法的方式解决整个面上乱搭乱盖的问题，整体方案在一个月之内能够给出，“请大家监督”。

主持人代表市民向被问政单位递上书信。

　　餐厨垃圾集中回收难

　　监管制度未执行成空架

　　●视频曝光

　　根据2014年3月1日发布执行的《南宁市餐厨垃圾管理办法》，“餐厨垃圾生产单位应当与取得许可的餐厨垃圾收集、运输单位签订餐厨垃圾收集运输协议”。在餐厨垃圾的收运处理上，南宁市目前只有一家有资质的公司——广西蓝德公司。然而，蓝德公司虽然是唯一拥有收运处理资质的公司，却没法实现收运处理的全覆盖。目前，南宁市的13000多家餐饮企业，与蓝德公司签约的仅有2500多家，签约率不高，而按照2011年市政府出台的方案，这一签约率2015年应该达到90%。

　　●回应和承诺

　　广西蓝德公司负责人称，南宁市餐厨垃圾无害化处理厂从去年年底投产，今年3月19日起向全南宁市统一收运和处置，每天处理有180吨，在9月份高峰期达到了220吨，这个厂一期处理能力是220吨，二期已经向政府打报告扩建，“现在的签约率达到了40%左右，签约率还需要进一步提高”。

　　对于餐厨垃圾处理面临的难题，南宁市城管局副局长陆彦明说，餐厨垃圾收集工作起步相对晚了一点，当时开展这个工作的条件不成熟，设计这个厂处理能力的时候，对餐厨垃圾的排放量估计还是不足，现在粗略统计，每一天排放的餐厨垃圾大约是500吨，这个厂目前只能处理40%左右。

　　对于监管情况，陆彦明说，现在垃圾收集监管还没有做到位，进入专业化处理以后，一年多时间的精力大部分投入在宣传、收运、规范化管理、监控平台建设等方面，所以执法要滞后一些。最近也在调整部署，已经跟城区开发区签了责任状，把监督权执行起来，不过在实际工作中空白点还比较多。

　　陆彦明表示，由于餐饮店有1万多家，餐厨垃圾收集工作任重道远，“蓝德公司要扩容，多长时间能扩多少，要不要第二个蓝德公司，我们整个源头的监管怎么调整部署力量，这些都要考虑。”他称，对于没有签约的，现在正在进行摸排的工作了，“我们立足百分之百做到跟属地职能部门签约，用一个月的时间进行摸排，在一个月之内拿出一个比较完善的监管方案，从明天开始行动”。

　　垃圾处理费征收仅6成

　　收费成本占到1/4

　　●视频曝光

　　一直以来，垃圾处理费征收都是依靠人工收费模式，目前，环卫部门的专职收费人员就有320多名，此外，还有兼职收费的环卫工人300余人。根据环卫部门统计，南宁市2014年垃圾处理费的征收，首次突破了7000万元，但是整体收缴率仍然只有65%。尤其在城中村，收缴率甚至只有20%~30%。

　　另外，这种传统的上门收费方式，不仅效率低下，而且还会耗费大量的人工和交通成本，以目前的收费人员计算，一年耗费的收费成本至少1000万元以上，垃圾处理费大概有四分之一左右是用于垃圾收费员的工资成本支出。

　　●回应和承诺

　　早在2010年，南宁市就已经在9个单位和企业试行过供水企业代收垃圾清运费的办法。广西绿城水务公司相关负责人说，从收取的情况来看不是很理想，技术层面上是没有什么问题的，关键是自治区在供水条例里面有相应的规定，自来水费不能跟其他费用一起进行征收。

　　主持人提出，除了代收水费外，目前全国有30多个城市实行的是《水系收费法》，就是跟供水企业在交水费的时候按照一定比例缴纳垃圾处理费，深圳使用这个方法收缴率达到97%以上，而且它的成本只占了1%，在别的城市已经实施过的非常好的方法，而且已经实施了很多年，可以取其精华为我所用。

　　“环卫工人收费遇到的委屈，其实我跟他们一样心酸。”陆彦明说，这几年我们第一个探索的是通过供水系统银行平台收，第二个是在社区进行代收，很多方法都在尝试。因为自治区规定不允许捆绑收费，而水系数方案就涉嫌捆绑收费，用户产生多少水量是按照一定的比例来扣缴垃圾处理费，这实际上就是捆绑，所以目前这个方案推不了。

　　他表示，对于垃圾费的收取问题，“我们也在一个星期之内开多方面的协调会，对于新的模式、新的办法，我们会尽快拿出来”。（李平平 苏华）