北海市加快推进法治政府建设 执法规范 办事提速 群众满意

“北海办事真规范、真透明！”近日，来自哈尔滨的投资者陈先生到市政务大厅某部门办事，只用了不到半天的时间就把所有的手续办好，真切感受到我市近年来依法行政、建设法治政府带来的新变化。

加快法治政府建设进程。从2013年起，市政府就对全市各县、区政府和市政府各部门、各管委会设立法律顾问室、建立健全政府法律顾问制度提出了目标要求和措施安排。至2015年底，市辖县区政府及95%以上的市直部门聘请专职法律助理或兼职法律顾问，为做好我市政府法律服务工作提供了保障。同时，组织起草并报请市政府印发了《关于在全市各乡镇政府街道办事处设立法制员的通知》，推动设立乡镇政府、街道办事处政府法制员，完善基层政府的法律顾问队伍建设。同时，市政府率先启动依法行政示范点创建活动。至今，我市共有自治区级示范点12个、市级示范点25个。我市已经建立了依法行政示范点创建和交流活动长效机制，为示范和引领提高全市整体依法行政水平发挥了积极作用。

深化行政审批制度改革。一是全面清理行政审批项目，积极简政放权。2010年，市政府对全市行政许可项目和非行政许可审批事项进行了全面清理，共取消行政审批事项103项，保留665项，至2013年，市政府继续深入推进行政审批项目清理，共取消和下放行政审批事项186项。二是全面优化行政审批流程，积极提高审批效率。搬迁扩容后的市政务服务中心成为广西最大的政务服务机构，办事群众的满意率达到99.97%。

规范行政执法行为。一是建立健全行政执法责任制。市政府提出要“进一步落实行政执法责任制和责任追究制”，全市各行政执法机关全面完成执法依据清理，完善行政执法权力清单，建立行政执法岗位责任制，将执法责任分解落实到岗位和执法人员，促进各行政机关依法执法、规范执法和文明执法。二是建立健全规范行政处罚裁量权制度。目前，全市90%以上的执法部门细化行政处罚裁量权执行标准，建立行政处罚裁量制度。市政府在门户网站首页设置“行政处罚裁量权基准”，对各执法机关制定的行政处罚裁量权基准予以公布执行，较好地解决了行政处罚的畸轻畸重和同案不同罚问题。三是加强重点领域行政执法。加大对食品安全、烟花爆竹、道路交通、工程建设等重点领域的执法力度，确保全市没有因执法不力或执法缺位而引发损害公共安全、人身健康、生命财产安全的重大事件发生。

多措并举维护社会稳定。一是认真落实行政复议制度。先后开展了行政复议加强年、行政复议规范化建设等活动，不断提高行政复议人员的办案能力。5年来，共审理行政复议案175件，代理市政府行政诉讼案件126件。二是建立完善行政调解制度。2012年建立由市政府负总责、市法制办牵头、各职能部门为主体的行政调解工作机制，各有关职能部门明确了行政争议调解岗位责任和工作制度，医患纠纷化解、劳动争议解决、交通事故处理等方面成立了专门的调解机构，确保行政争议化解工作有序开展。三是大力推行仲裁制度。积极发挥仲裁在快捷解决民商事争议、医患矛盾、房地产交易纠纷等方面的作用。加强仲裁委机构建设，修订完善仲裁规则，优化仲裁工作程序及规范，保障了仲裁裁决质量。截至目前受理案件数210件，标的额达7.2亿元，近三年我市仲裁委受理的案件数量排名均在广西区前三名，标的额也实现了较大幅度的增长。