梧州市“十二五”工业投资布局现状及发展潜力分析

【摘要】工业投资是推动工业经济发展的重要动力，是促进工业产业结构升级、提高工业经济发展水平与质量的主要手段。近年来，我市高度重视工业投入，坚持以大项目建设为突破口，创新推进机制，狠抓重大项目，工业投资保持快速增长，成为我市工业转型升级和实现平稳较快发展的重要推动力量。但伴随着工业投资的快速增长，也存在着工业投资效益偏低、投资质量不高等不容忽视的问题。

【主题词】工业投资布局发展潜力

2011-2015年，梧州市通过持续加大工业投入，强力推进新型工业化进程，全市工业经济总量大幅攀升，工业装备技术水平、经济实力等得到空前发展。但部分行业投资过度与投资不足并存，投资规模不断扩大与边际效益逐年递减等问题，亟需引起重视。

　一、工业布局现状和主要特点

（一）投资规模逐年扩大，产出能力不断增强

2011-2015年，全市累计完成工业投资1866.87亿元（指计划总投资在500万元及以上的工业项目的固定资产投资，以下简称投资），年均增长18.4%（现价）。随着投资规模的逐年扩张，工业经济不断壮大，5年累计实现规模以上工业增加值2523.16亿元（以下工业、制造业、采矿业等均指规模以上工业、制造业、采矿业），年均增长16.7%（可比价）。其中，全市采矿业累计完成投资70.20亿元，年均增长11.4%；实现增加值216.26亿元，年均增长2%。制造业累计完成投资1678.13亿元，年均增长18.6%；实现增加值2179亿元，年均增长19.5%。电力、燃气及水的生产和供应业累计完成投资118.54亿元，年均增长17.9%；实现增加值127.89亿元，年均增长3.2%。

（二）投资结构逐年优化，产出结构不断改善

2011-2015年，全市制造业投资比重逐年提高，从2011年占比89.2%提高到2015年的91.8%，5年累计完成投资占全部工业投资的比重达89.9%，是全市工业投资的绝对主体。采矿业投资比重逐年下降，从2011年占比5.2%下降到2015年的2.3%，5年累计完成投资占全部工业投资的3.8%。电力、燃气及水的生产和供应业投资比重有所上升，从2011年占比5.6%上升到2015年的5.9%，5年累计完成投资占全部工业投资的6.3%。

随着工业投资结构的逐年优化，工业产出结构也随之转化。其中，制造业增加值比重逐年增加，从2011年占比82.2%提高到2015年的90.4%，5年累计实现增加值占全部工业增加值的86.4%，是全市工业经济的绝对主力。采矿业增加值占比逐年下降，从2011年的11.7%下降到2015年的5.3%，5年累计实现增加值占全部工业增加值的8.6%。电力、燃气及水的生产和供应业增加值占比逐年下降，从2011年的6.1%下降到2015年的4.3%，5年累计实现增加值占全部工业增加值的5.1%。

（三）投资率逐年提高，竞争优势不断增强

2011-2015年，全省工业投资率74%（即工业投资与工业增加值之比），从2011年的77.3%上升到2015年的88.3%。其中，投资率最高的是电力、燃气及水的生产和供应业，5年年均投资率高达92.7%，从2011年的70.4%上升到2015年的121.4%。其次是制造业年均投资率为77.0%，从2011年的83.9%提高到2015年的89.7%。采矿业，5年年均投资率为32.5%，从2011年的34.2%提高到2015年的38.3%。随着工业投资率的逐年走高，企业装备水平、技术水平、生产能力等不断提升，电力、燃气、水的生产和供应等生产要素保障不断改善，工业经济发展基础更加雄厚，竞争优势不断增强。

（四）传统行业改造升级，高技术制造业得到发展

2011-2015年，在统计的41个工业行业大类中，5年累计投资份额排位靠前的传统性行业依次为非金属矿物制品业，废弃资源综合利用业，黑色金属冶炼和压延加工业，木材加工和木、竹、藤、棕、草制品业，化学原料和化学制品制造业等，这5大行业累计完成投资占全部工业投资的56.5%，改造升级力度较大。高技术制造行业5年累计投资份额211.47亿元，依次为电气机械和器材制造业，计算机、通信和其他电子设备制造业、医药制造业、铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业、专用设备制造业、仪器仪表制造业，这6大行业累计完成投资占全部工业投资的11.2%，增强了全市产业竞争潜力，工业布局结构更趋优化。

（五）工业布局趋向完整，制造产业集中度较高

2011-2015年，在统计的41个工业行业大类中，除黑色金属矿采选业、烟草制品业没有投资建设外，全市39个工业行业均有投资，工业布局趋向完整。在统计的31个制造行业大类中，累计投资份额最小的5大行业，即石油加工、炼焦和核燃料加工业，仪器仪表制造业，汽车制造业，金属制品、机械和设备修理业，印刷和记录媒介复制业等，累计投资26.73亿元，占全部制造业的1.5%。在统计的31个制造行业大类中，累计投资规模超过50亿的10大行业依次为，有色金属冶炼和压延加工业，累计投资占全部制造业的3.2%；农副食品加工业，累计占3.4%；电气机械和器材制造业，占4.1%；化学原料和化学制品制造业，占5.5%；木材加工和木、竹、藤、棕、草制品业，占6.1%；黑色金属冶炼和压延加工业，占6.5%；废弃资源综合利用业，占11.7%；非金属矿物制品业，占32.8%；这8大行业累计投资占全部制造业的73.4%，制造产业集中度较高。

二、存在的主要问题

随着全市工业投资规模的不断扩大，新型工业化进程的不断推进，市场竞争环境下不可避免的出现了一些难以回避的问题。

（一）部分行业投资过度与投资不足并存，结构调整任重道远

2011-2015年，全市印刷和记录媒介复制业、酒、饮料和精制茶制造业，非金属矿物制品业等14大行业投资率均处于100%以上的警戒线上，存在投资过度、产能过剩的风险。与此同时，有色金属冶炼和压延加工业、医药制造业，电力、热力生产和供应业等9大行业投资率均低于75%，还有进一步扩大投资规模的潜力。

（二）投资规模扩张过快与边际效益递减并存，提高投资效益势在必行

2011-2015年，全市工业投资率年均74%，即全市规模工业经济总量的七成以上用于了投资。分年度看，工业投资率逐年波动走高，2011-2015年分别为77.3%、67.9%、61.2%、75.7%、88.3%，其中，2015年达到历史峰值，规模工业经济总量大全部用于了固定资产投资。分门类看，电力、燃气及水的生产和供应业2011-2015年投资率分别为70.4%、71.5%、101.8%、98.4%、121.4%，呈偏高走势，存在投资过度风险。虽然电力、燃气及水的供应业不能简单地看待投资规模，但也应防止产能过剩问题。

与此同时，随着投资规模的不断扩大，投资效益却在不断下滑。2011-2015年，全市工业投资效果系数分别为0.44、0.25、0.39、-0.02、-0.03，呈逐年下滑趋势。分门类看，采矿业2011-2015年效果系数分别为1.07、0.77、0.16、-0.82、0.93，后2年投资效益处于亏损状态。制造业2011-2015年效果系数分别为0.44、0.23、0.43、0.01、-0.01，投资效益逐年下滑直至归于亏损。电力、燃气及水的生产和供应业2011-2015年效果系数分别为-0.15、0.24、0.02、-0.06、-0.09，投资效益逐年下滑直至归为亏损。

（三）传统行业投资比重偏高与高技术制造业布局不足并存，产业优化升级永远在路上

在统计的39个工业行业中，80%以上行业属于传统性行业。2011-2015年，累计投资总量排前10位的行业，有9个属于传统行业，其累计完成投资占全部工业投资的67.8%，占比偏高。这一定程度上影响全市区域经济竞争力和发展潜力。与此同时，累计完成投资额排在前10名的行业中，只有1个行业属于高技术制造业，累计完成投资占全部工业投资的11.2%，占比偏低，但从发展前景看，还有相当大的投资提升空间。

三、几点建议

投资是拉动经济增长、推进结构转型、增强产业竞争力最重要最关键的经济手段。从梧州市目前所处社会经济发展阶段看，全市工业经济的发展潜力还在于进一步优化投资结构、扩大投资规模，继续强化新型工业化进程。

（一）优化产业投资结构

进一步加大战略性新兴产业投资力度，尤其要重点加大高技术先进制造业投资，促进新兴支柱产业的发展壮大，推动形成一批由新技术支撑，对产业发展能够起到典型示范作用的先导产业群，带动全市产业结构的优化升级。

（二）加强投资管理，提高投资效益

毋庸回避的是，全市工业投资增长从整体上看仍是粗放的，投入产出效益不高。适度降低投资率，加大具有比较效益的产业投资，在保持合理的投资规模的前提下，实现经济增长方式从粗放型向集约型转变，提高投资效益。要通过投融资体制的市场化改革，大力推动民间投资，促进资本社会化，开创多元主体投资新格局。

（三）转变投资方式，加快战略布局

经济增长方式的转变在很大程度上取决于投资方式的转变。随着科学技术的迅速发展和国际竞争日趋激烈，全市必须尽快摆脱旧的投资增长模式，尽快实现高投入、高产出的准集约型经济增长，精心选择项目，提高投资效益。应把“争项目、争投资”转变为“选项目，选投资”。

（候维杰）