防城港市商务局切实加强成品油市场监管

2015年，防城港市商务局充分利用“双打办”的综合统筹协调平台，组织开展联合执法，有效查处成品油非法经营行为。根据全国打假办等9部委的工作部署，以及自治区打假办等9部门的统一安排（桂打假办发〔2015〕2号），2015年上半年，防城港市商务局以“双打办”名义牵头组织开展了车用燃油专项整治。成品油市场监管取得突破性进展，相关违法违规行为具体处置措施的明确，为今后进一步加强成品油市场秩序监管奠定了良好的基础。

——领导重视，落实专项工作经费是关键。专项整治期间，市分管领导多次听取工作推进情况汇报，并亲自协调解决遇到的问题和困难。在专项整治工作经费未纳入2015年度预算的情况下，市人民政府安排专项整治工作经费9万元，确保专项整治工作有序开展。

——开展联合执法的措施得力、有效。为对违法违规行为形成有效打击，专项整治由“双打办”牵头，联合市公安局、环保局、商务局、国税局、工商局、质监局，以及安监、消防、交警等9部门组成联合巡查组，在全市范围内开展车用燃油市场专项巡查。对所检查到的成品油经营站点，由工商行政管理部门作为委托主体，委托具有成品油检验资质的第三方检验机构进行抽样送检，油品检验费用由“双打办”在专项经费中统筹解决，对经营不合格油品的企业，由工商行政管理部门立案查处。

——加强沟通，密切部门间的配合是保证。成品油市场违法违规行为多为无照无证亦或有照无证经营。对照现行法律法规，《成品油市场管理办法》有禁令但却并无具体罚则，同时根据《成品油市场管理办法》第四十三条之规定，对于成品油经营企业的相关违法违规行为，法律、法规有具体规定的，从其规定。经征询法制部门意见，查处无照无证亦或有照无证擅自从事成品油经营的行为，可适用《无照经营查处取缔办法》，但实施主体应为各级工商行政管理部门亦或成品油经营许可审批部门。结合成品油经营许可审批权限程序规定的实际（地市级商务主管部门只有初审权，没有审批权），经多次沟通协调，市人民政府召开专题会议，明确成品油市场秩序监管，由商务部门履行行业主管部门职责，牵头组织开展联合执法；对于无照无证亦或有照无证擅自从事成品油经营行为，由工商行政管理部门依据《无照经营查处取缔办法》予以查处。 

2015年，防城港市商务局牵头组织开展成品油市场联合执法行动2次，依法罚没非法经营成品油28.4吨，关闭非法加油站点2座，对非法经营成品油行为起到了较好震慑作用。遵照查处与引导相结合、处罚与教育相结合的原则，在执法过程中对于符合规划、具备法定办证办照条件、经营者有继续经营意愿的，积极督促引导其按程序办理相应证照后依法经营。成品油市场监管工作取得较好的社会反响。