落实市场开办方主体责任构建食品安全共管共治格局
农贸市场是广大群众的“菜园地”，食品来源多渠道多样性，保障农贸市场食品安全，维护消费者利益，是不断探索实践的永恒课题。今年以来，我局为守护广大群众“舌尖上的安全”，积极与市场开办方进行网格化监管，坚持“谁投资、谁管理、谁受益、谁负责”的原则 ， 做到监管信息互联互通，以六严格落实市场开办方主体责任，取得了明显的成效，辖区内农贸市场逐步实现了市场规范有序、业主诚信经营的良好局面。
一、加强宣传引导，转变监管模式
充分利用广播、报纸、电视、网络等媒体作用，宣传食品安全知识法律法规，宣传落实市场开办方责任工作的意义，细化工作措施，明确工作方向，赢得市场开办方和广大经营户及群众的好评。农贸市场开办方高度重视并参与食品安全工作，积极引导业主合作和公众参与，设立有奖举报制度、投诉举报电话，鼓励群众积极参与打击违法活动，组织业主开展食品安全“评先创优”活动、落实食品安全奖惩制度等，落实食品市场监管责任，使辖区内农贸市场食品经营户从“受监管”向“自主监管”转变，开创了农贸市场食品安全监管模式的新局面。
二、签署责任承诺书，让市场开办方尽义务
与农贸市场实行“两图一书”（食品经营户分布图、食品安全监管责任图、食品安全经营责任书）的监管模式，先后对辖区内农贸市场开办方进行行政约谈，使其充分理解市场开办方作为食品安全管理第一责任人所必须履行的责任和义务，并签署食品安全管理责任书，县市场开发服务中心与各农贸市场管理所共签署食品安全责任书15份，使市场管理人员明白《食品安全法》、《农产品质量安全法》等法律规定其应尽的义务和责任。我局执法人员与市场开办方共同磋商市场管理的良方上策，共享信息资源。各农贸市场自觉履行食品安全监管的法定责任和义务，按照文明示范市场的标准，落实食品安全管理制度，建立《市场检测制度》、《市场索票索证制度》、《市场先行赔偿制度》、《市场应急工作制度》等，并在市场内醒目位置予以公布，明确各监管责任分布图示的食品安全管理人员，设立食品安全协管员，严格落实食品安全管理制度，努力提高经营户诚信经营和守法自律水平。
三、督促市场开办方履行职责，严格食品市场监管
（一）明确严格 “ 管 ” 。 要求市场开办方与各经营户签定食品安全管理责任承诺书，明确法律法规中涉及市场食品经营户必须履行的责任条款，使每个食品经营户必须认真执行进货查验、索票索证和电子监管制度等责任，并不断完善和补充新的内容和要求。各农贸市场开办方与经营户逐一签订食品安全责任承诺书，在经营户食品安全管理责任书及摊位租赁合同上明确写明市场内禁售和禁止上市食品。农贸市场根据食品经营主体资格、食品质量、索证索票和不合格食品退市等食品安全主体责任方面的信用信息和日常巡查记录，采取不同的监管频率和监管措施，发现场内有制售假冒伪劣食品等损害消费者利益的行为，立即通报我局，并协助清查和处理不合格食品。农贸市场开办方每月上报食品安全信息和监管工作的进展情况，保障整个农贸市场食品追溯体系掌控有力，形成工作合力。
（二）要求严格 “ 审 ” 。 督促市场开办方严格审查经营户的资质，对市场内经营户实行实名登记，引导符合办理许可证条件的经营户办理许可证，建立登记规范、资料完整、运行有序的“一户一档”台帐制度，健全经营户食品安全信用档案。我县15个农贸市场共有食品经营户1100多户，各经营户档案齐全，经营主体“四清”：经营户数清、经营地址清、经营状况清、违法情况清。市场开办方每季度开展信用等级评定，采取“一票否决”机制，一旦发现1起因经营者过错导致的食品安全事故或隐患即予以食品安全信用公示，让消费者自己明辨合格的经营户，用市场去淘汰不良商户，绷紧商户安全经营之弦。对经销假冒伪劣食品，发生食品安全事件的经营者，建立失信黑名单制度，通过社会、舆论、媒体等全方位监督，让失信者无立足之地。
（三）实行严格 “ 查 ” 。 督促市场开办方每天开展食品安全管理巡查，掌握市场食品安全管理状况，排查食品安全隐患，加大对经营户履行食品安全义务情况的检查监督，强化对进销货台账、进货商索证索票备案资料的监管，提高经营户在食品安全把关问题上的主动性和自觉性。针对检查发现的台账记录不全、索证索票不齐、食品安全管理责任落实不到位等问题及时与我局联系，协同我局立即分析查找原因，督促进行整改。我局与市场开办方共督促食品经营户18人进行工作整改，有效维护各农贸市场食品经营秩序，切实做到食品零售进货有台账、登记全、信息准、可追溯；食品批发来源可查、质量可查、去向可查；食品现场制售做到经营合法、原料合格、操作合规。
（四）宣传严格 “ 法 ” 。 督促市场开办方每季度开展对经营户进行宣传活动，我局执法工作人员协助市场开办方采取授课、现场指导等多种形式对市场管理人员和经营户进行的宣传培训，宣传食品知识、食品安全各项法律法规，辅导购销台账记录和索证索票等流程要点，增强其诚信经营意识、质量安全意识和社会责任意识，将食品安全等相关法律法规的具体内容和要求及时传达到每一个经营户。市场开办方每月利用市场内的电子显示屏、公告栏等宣传设施积极宣传食品安全知识，增强消费者的食品安全意识和自我保护能力，倡导健康消费观念，为食品安全监管工作营造良好的社会氛围。
（五）抽检结果 “ 示 ” 。 我局引导农贸市场开办方大力推行市场准入制度，积极配合我局开展农产品质量安全快速检测工作。今年以来，联合我局执法人员抽取蔬菜、水果、禽畜肉等农产品和初级农产品样本共436批次，针对农药残留、肉类水分速测、盐酸特伦克罗、尿素、二氧化硫等检测项目开展检测。市场开办方汇总我局对市场食品检测结果，及时将抽检的结果在市场内公示，发布警示信息，回应社会关注，及时提醒消费者，为消费者创造安全放心的消费环境，增强经营户的自律意识，主动把住食品安全关。
（六）联合督查 “ 严 ” 。 我局执法人员与市场管理人员每月定期进行督查，以消费量大、消费者申诉举报多的重点品种进行协同排查，对索证不齐全、索票不规范的及时纠正，指导经营户养成食品追溯的良好意识，确保食品来源清，去向明。今年以来共督查食品经营户354人，立案查处3起，移送公安机关1起，严厉打击销售假冒伪劣、过期及变质等有毒有害食品的违法行为，维护农贸市场食品秩序。
落实食品开办方主体责任，让农贸市场开办方管理守护自家之“土地”，是我局对农贸市场监管体制机制的创新和突破，不仅有效解决食品安全市场监管工作“条块分割”、“信息孤岛”等问题，提高食品市场监管效能，还整合监管力量，形成了多方主体合作互补、共同监管治理的工作综合治理格局。虽然取得了一定的成效，但对比市场管理精细化的要求还有很大差距。我局将继续保持干劲和热情，树立长抓不懈的理念，虚心学习借鉴兄弟单位的好经验、好做法，在摸索和学习中继续完善各项市场管理制度和措施，求实创新、为进一步提高农贸市场食品安全监管水平工作而努力。