激发市场活力 打击假冒伪劣 人大举行记者会，工商总局负责人回应关切

“去年全国共138万户企业退出，每天有1.5万家企业诞生，有3700家退出。我认为这是一个市场经济正常的情况。”3月10日下午，十二届全国人大五次会议召开记者会，国家工商行政管理总局局长张茅对企业活跃度作出回应，并围绕深化商事制度改革回答记者提问。

“商事制度改革主要是处理好政府和市场的关系，坚持市场化改革方向，进一步增强市场活力，推动‘大众创业、万众创新’，这包括放管服三个方面。”张茅说。

“放”的成效是：围绕市场准入便利化，在“三证合一”基础上，2016年10月1日，全国统一实行“五证合一”。

“管”的工作主要在以下方面展开——

从过去以审批为主的准入监管、审批监管转向事中事后监管。2016年，企业年检改年报，88%的年报率高于过去年检83%，企业自主报告较以往更积极。

国家企业信用信息公示系统初步建成，系统每天访问量达到3000万人次。

对企业监管采取“两随机一公开”方式。抽查对象随机摇号生成，不低于3%的总数，随机抽取检验人员，检查结果、处理结果公开。

监管开展联合惩戒，推出企业经营异常名录。2016年有460万个企业进入名录，对企业在银行贷款、项目投标等方面进行约束。

放管服效果明显。2016年，我国新增市场主体1651万户，增长11%，一天新增市场主体4.5万户；企业550万户，增长24%，一天增加企业1.5万户。中国每千人企业的户数，从2013年的11户提升到去年的19户。深圳、广州、上海等地，达到发达国家标准。每个企业都能带动就业。

“在经济下行压力加大的情况下，就业不减反增，企业活跃度也保持70%左右。”张茅说，市场竞争的环境也不断改善，总体社会评价还是向好。

商事制度改革成效明显，但仍有继续提升的空间：比如，改革的协调统筹还不足，便利化程度有待于提高，对比市场经济发达国家，我国营商环境还有很大的改进余地；市场监管还不到位，“谁审批谁监管、谁主管谁监管”的原则还没有完全落实；小微企业的经营、用工、融资还需进一步加以解决。

张茅表示，下一步，商事制度改革将继续在推进市场准入便利化，“多证合一”工作、企业登记全程电子化和电子营业执照的使用、事中事后监管等方面努力。

假冒伪劣产品是一个让消费者头疼的问题，“假冒伪劣问题可能是一个比较长期困扰的问题。”张茅说，下一步，总局将在法律落实、信用健全、加大惩戒三方面努力。

一是落实好相关的法律法规。消费者权益保护法、正在修订的反不正当竞争法、即将出台的消费者权益保护条例，以及商标法、广告法，实际上都对假货如何处理作出了规定。

二是健全社会信用体系。比如，在企业信用信息公示系统有不良记录的企业，出国签证会被拒。“把造假的企业、受到处罚的企业公示在这个系统上，使企业一处违法、处处受限。”

三是加大惩戒力度。有人说，要像打击酒驾一样打击造假行为。张茅认为，加大惩戒力度最终是建立信用系统。

“现在不管是哪个国家也不敢说天下无假，只能是不断地减少，”张茅说，要建立起企业自律、行业自律、社会监督、政府监管的社会共治系统，努力实现天下少假。

2016年数据分析显示：消费者对消费环境正评价比2015年提高了8.5个百分点。但消费投诉还是不少：“商品投诉占到54%左右，服务46%左右；保健领域是老年人投诉多发区。互联网大数据显示，假冒伪劣的投诉占20%，误导宣传占15%，被消费者投诉的网店、互联网交易平台比例较高。”

如何实现既保护消费者的合法权益，又能够激发企业的动能？

“改善消费环境，加强消费者权益的保护，是我们下一步重头工作，关系到13亿人。”张茅说，为此，工商总局将从以下几方面努力：

落实好消费者权益保护法和即将出台的消费者权益保护条例，扩大知晓率。在消费者投诉比较多的重点领域，要更好发挥消费者组织作用，让“12315”成为一个热线品牌。

“总之，政府、企业、消费者需要共同努力，进一步改善消费环境。”张茅说，这样有利于拉动消费、拉动经济增长，同时满足人民群众需要，提高生活水平。