崇左市：2016年经济运行情况分析

2016年，在国际经济形势越发复杂和国内经济增长仍处于“三期叠加”的背景下，崇左市委、市政府牢牢把握“稳中求进”工作总基调，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，主动适应新常态，做好“两篇大文章”，打好“四大攻坚战”，努力化解下行压力，积极采取一系列措施落实稳增长目标，2016年全市总体经济稳中有升、稳中向好，取得“十三五”的良好开局。

一、2016年总体经济运行基本情况

经济总量取得新突破，综合实力进一步提升。 初步统计2016年全市GDP突破700亿元，完成766.20亿元，比上年新增83.38亿元，为实现到2020年GDP突破1000亿元大关开好头、起好步。其中，第一产业增加值167.69亿元，增长3.4%，第二产业增加值310.69亿元，增长7.8%，第三产业增加值287.82亿元，增长11.5%。三次产业占GDP比重为21.9:40.5:37.6，对GDP的贡献率分别为9.4%、38.5%、52.1%，分别拉动GDP增长0.8、3.1、4.3个百分点,第三产业对GDP增长的贡献超五成，有力促进全市经济综合实力进一步提升。

今年实现GDP增长8.2%，比上年提高0.2个百分点，来之不易，是在化解下行压力迎难而上取得的成绩，比年初的6.3%整整提高了1.9个百分点，低开高走、持续上升，同时由上半年低于全区平均增速0.1个百分点转为高0.9个百分点，总体经济发展呈现稳中有升、向好趋势进一步增强的良好态势。

农业发展较为稳定，发展情势良好。一是 甘蔗“双高”基地建设成效显著，甘蔗种植面积不断扩大，甘蔗播种面积28.07万公顷，同比增长0.4%，产量2417万吨，增长1.5%，逐步实现从面积要产量转向种植方式、管理模式获增产，为制糖业发展提供有力保障； 二是 供给侧结构性改革稳步推进，补短板措施取得成效，先后引进规模化肉牛肉羊养殖企业等4家（其中自治区级龙头企业3家），在生猪生产仍未完全恢复的情况下有效增加牛肉、羊肉的供应，2016年牧业产值占农林牧渔业总产值比重为13.2%，比2015年提高0.4个百分点，产业结构合理性增强。

基础设施建设攻坚战成果丰硕，固定资产投资持续较快增长。 2016年10月开工建设的广西左江治旱驮英水库及灌区工程是我市基础设施建设又一个新的里程碑，1-12月份，全市四大类基础设施完成投资317.53亿元，同比增长36.5%，基础设施投资占全部投资的比重稳步提高，由1-2月份的35%提高到1-12月份的38.2%，对固定资产投资增长的贡献率达到60.7%，拉动投资增长12.3个百分点。基础设施投资拉动全部投资增长12.2个百分点。基础设施建设攻坚战有力的加快全市项目建设推进，2016年全市完成固定资产投资831.41亿元，同比增长20.2%，增速排在全区第2位，连续34个月增速超过18.0%。

三产活力进一步释放 ，实现两位数增长。 在新业态、新商业模式的引领下，2016年全市第三产业增加值增长11.5%， 排在全区第一位。 2016年1-12月吸引入境旅游人数38.29万人次，旅游外汇收入1.39亿美元，增长8.5%。在文化旅游产业发展引领下，服务行业得到全面激活，如营利性其他服务业营业收入增速超过60%，批发业销售额增速超过30%，零售业销售额、住宿业营业额、餐饮业营业额、金融机构人民币存贷款余额、房地产业单位从业人员及报酬、财政八项支出增速均超过10%。

工业发展回暖上升，新增企业贡献明显。 2016年四个季度，全市规模以上工业增加值增速分别为6.1%、6.5%、7.0%和7.1%。规模以上工业增速呈逐步上升趋势，工业经济企稳向好。主要表现在： 一是 锰企业生产积极性提高，随着电价补贴政策的落实，及锰产品价格高涨，锰企业开工率大幅提高，产能利用率超过50%； 二是 工业用电量恢复步伐加快，崇左市1-12月工业累计用电量为39.39亿千瓦时，累计增速比上个月回升1.3个百分点，结束了2016年以来连续11个月累计用电量负增长的局面，全年累计实现0.3%增长。 三是 新纳入规模以上统计企业贡献明显，2016年全市有25家新增纳入规模以上统计企业，其中有16家属于“四下”转“四上”，9家属于新建投产。这25家企业全年完成产值37.46亿元，拉动全市规模以上工业产值增长8.1个百分点（全市累计产值增长12.8%），对全市工业拉动贡献明显。

二、2016年经济发展中面临的主要压力

农业方面：一是 一产所占比重仍然过大，占GDP为22%左右，下拉总体经济增长压力较大。 二是 牧业规模化养殖程度比较低，牧业产值占农林牧渔业总产值比重偏小，同时牧业产值中生猪占比大，牛羊比重偏小，农业内部结构仍不太合理。

工业方面：一是 制糖业发展遭遇瓶颈，蔗糖循环经济产业遭遇挑战。2016年全市甘蔗播种面积同比仅增长0.4%，产量同比仅增长1.5%。原料蔗产量直接影响制糖企业生产及下游的造纸、酒精、酵母等蔗糖循环经济产业链的发展。2016年制糖业增加值同比仅增长3.9%，未能达到全市行业平均水平。 二是 工业总体规模较小，行业结构仍较单一，尤其是近几年缺乏新增大型企业拉动，全市战略性新兴产业仅两家，以航空航天、电子元件制造等为代表的高技术产业尚处空白。工业产业转型升级压力较大，需要的时间周期较长。

固定资产投资方面：一是 工业投资下降，制造业增长缓慢。2016年全市工业投资项目679个，完成投资213.01亿元，同比下降1.2%，增速低于全市投资增速21.4个百分点；工业投资占全市固定资产投资比重为25.6%，下拉全市投资增长0.4个百分点（2016年工业5亿元以上投资项目6个，其中10亿以上3个，而去年同期5亿元以上投资项目7个，其中10亿以上4个，5亿及10亿元以上投资项目均出现同比减少现象）； 二是 民间投资下降，2016年民间投资完成358.69亿元，同比增长3.6%，占固定资产投资比重43.1%，增速比固定资产投资增速低16.6个百分点，民间投资领域相对狭窄，缺乏活力。

三、相关建议

（一）加快第三产业发展，进一步优化三次产业结构。 利用花山岩画文化景观列入世界遗产名录这张世界“金名片”，做好文化旅游产业这篇大文章，通过大力培育批发业、零售业、住宿业、餐饮业等行业的限上企业、加快发展交通运输业、加强财政八项支出统筹安排，推进第三产业快速发展。

（二）加快发展牧业规模化养殖。 通过龙头企业和养殖专业合作社的带动，以发展肉牛肉羊养殖为重点，推进畜牧业结构调整，积极帮助企业融资，加快项目建设。

（三）推进工业结构转型升级。一是 加强工业供给侧结构性改革，有效化解供需矛盾。以“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念和“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”发展任务，重点推进制约全市工业发展的电力体制改革，有效化解供需矛盾，破除电力和锰加工企业束缚，在降低用电成本的同时，引导企业转变发展观念。 二是 围绕市委、市政府“两篇大文章”，打好“四大攻坚战”工作部署，努力提高工业发展质量和效益，把握工业形势，加大力度推进结构调整，妥善处理工业发展与环保排放的辩证关系，利用糖、锰“二次创业”的契机，推进传统产业，加快战略性新兴产业、高技术产业发展步伐，优化工业结构，以转型促增长、强后劲、增优势。 三是 做好新增工业企业的培育，增强工业发展支撑。

（四）加强工业投资力度，有效增强工业发展后劲。 从中长期看，利用陆路东盟及口岸优势加快推动边贸加工产业发展，积极推进龙州氧化铝、中铝稀土产业园等有决定性发展意义的大工业项目建设；从短期看，加快南国铜业、中信大锰等重点工业项目2017年内实现投产、达产。通过加快培育新的发展动能，增强工业经济持续发展的动力；激发民间投资活力，拓宽民间投资领域。

（五） 加强推进外来资质建筑企业本地注册的工作力度，进一步做大建筑业，实现建筑业增加值保持较高的增长速度，对二产的增长形成较强的支撑。

（六）促进消费品市场的不断增长。一是 增加城乡居民收入，稳步提高市场购买力水平。 二是 加强对市场运行的监管，加强市场价格监管。 三是 培育新的消费热点。在进一步巩固汽车、家电、金银珠宝、通信等传统消费的基础上，积极发展文化旅游、医疗健康、信息消费等新的消费热点，鼓励社会资本举办特色医疗、教育培训等服务性消费机构。 四是 积极引进大型商贸综合体建设管理企业。建设大型商业综合广场，形成购物、餐饮、娱乐等“一站式多元服务”，促进消费。 五是 积极发展电子商务，优化市场资源配置。