贵港市工会干部教育培训工作调研报告

为全面掌握我市工会干部教育培训的基本情况、存在的问题和相关的意见与建议，扎实做好新时期的工会干部教育培训工作，根据自治区总工会下发的《关于对我区工会干部教育培训工作进行调研的通知》（工组字〔2015〕14号）文件的要求，我市形成调研小组，以“创新干部机制，服务科学发展”为主题，开展了干部教育培训调研。此次调研采取座谈交谈、个别、

走访、调查问卷等方式进行，共深入5个县市区、部分机关事业、企业单位，组织召开了8次座谈会，制作了《贵港市工会干部教育培训调查问卷》的网上调查问卷并下发给各基层工会，共有412名工会工作者填写了网上调查问卷。调研组通过座谈、走访听取意见和对调查问卷进行统计分析、研讨和交流，基本上掌握和归纳了干部教育培训的现状、存在的问题及解决对策，现将调研情况汇报如下：

一、  我市干部教育培训工作的现状

“十二五”期间，我市共完成各类主题培训班次342期，培训干部27374余人次，其中脱产培训达39980个学时，网络培训达11125个学时。  5年来，选派138批次计1860人次赴省外培训学习。在培训经费上，5年来每年都把工会干部经费纳入年度预算。此外，教学方式上，授课式、互动式、体验式、研讨室、现场教学式等得到逐步运用。阵地上形成了以市总工会培训中心为主、市外工会干校为辅的培训阵地格局。在组织部门举办主体培训班次的同时，各县市区、乡镇、部门也积极履行培训职能自主办班，截止今年8月，各县市区、乡镇及各基层工会举办各类培训班共培训各级各类干部5321人次。几年来，我市工会干部教育培训工作经历了从摸索起步到稳步前进再到开拓进取的过程，培训经费不断增加，培训方式从单一化到多样化，培训阵地从片面化到立体化，培训人数从小范围到大规模，形成了切合干部实际、独具市情特色的工会干部培训总体格局。从调研的总体情况来看，大家普遍认为今年来我是开展工会干部教育培训工作力度很大，取得了较好的成绩。

二、调研情况

位了更加全面的了解全市工会干部对此项工作的看法，我们制作网上调查问卷，问卷按参加问卷的人员类型、近年来我市工会干部教育培训的效果、近年来我市教育培训工作存在的问题、工会干部希望采取的培训方式以及我市工会干部教育培训发展应努力的方向等5个类型进行了调查。从工会干部填写的412份网上调查问卷的统计结果来看，参与此次网上调查问卷的人员中，企业中餐以上管理人员占15.95%，生产一线员工占22.84%，县以上工会工作者占22.84%，基层工会专职干部占24.14%，基层工会兼职干部占14.22%。我市工会干部职工每年参加各类培训1-2次的占39.32%，没有参加过培训的占9.71%；认为影响工会干部教育培训的主要因素中，培训方式单一的占49.14%，领导重视不够的占34.05%，对我市工会干部教育培训总体效果评价很满意的占25.43%，比较满意的占37.07%，不满意的仅占6.9%；当前工会干部教育培训主要存在的问题中，认为工会干部教育培训机构体系不健全、不开放的占53.88%，认为工会干部教育培训针对性、实效性不强的占43.1%；在提高工会干部教育培训的质量时应着重解决的问题中，认为应增强培训内容的针对性的占58.62%，认为应改进教学方式和方法的占54.74%；在加强和改进工会干部教育培训工作上重点要解决的问题中，认为应提高工会干部教育培训的针对性和时效性的占37.07%，认为应推动工会干部教育培训机构增强办学活力的占26.72%；在加强和改进工会干部培训工作的关键环节中，认为应不断创新培训方式方法的占58.62%，认为领导应加强重视程度的占38.79%，认为应保证经费投入的占38.36%；认为我市工会干部培训内容的针对性很强的占23.3%，认为强占48.06%，认为差仅占3.88%；认为我市工会干部培训内容的实效性很强的占22.33%，认为时效性强的占45.15%，认为时效性差的仅占3.88%；对今年来我市、县级工会聘请教师的授课水平评价中，认为很强的占24.14，认为强的占43.1%，认为差的仅占1.72%；在市、县级工会教育培训对指导工作、开拓思路中，认为很有帮助的占34.05%，认为有帮助的占46.55%，认为没有帮助的仅占3.45%；对教师在培训中授课的主要要求中，要求有对现实问题的分析和解答的占60.78%，要求数据新、实、案例新鲜的占60.34%；在了解哪些措施最能调动工会干部参加教育培训的积极性中，认为引导工会干部提高对教育培训重要性和必要性的占60.34%，认为应进一步适应工会干部的教育培训需求的占61.64%；在了解工会干部培训应采取的教学方式中，认为应举办专题讲座的占62.07%，单位举办集中学习的占59.05%，应举办脱产学习的占53.88%；在了解工会干部喜欢的教学方法中，认为应采取案例式教学的占69.83%，认为应采取现场教学的占48.71；在了解脱产学习多少时间比较合适中，认为脱产学习应在3-7天的占44.4%，认为15天的占24.14%，认为应在3天以内的占20.26%；在脱产培训中，比较倾向于在外地现场考察学习的占65.52%，认为在党校、行政学院、工会干部学校举办培训的占63.36%；在理解当前工会干部最需要公国培训提高的能力中，希望提高沟通协调能力的占61.64%，希望提高开拓创新能力的占54.74%；在了解工会干部希望多长时间参加一次脱产培训中，希望半年一次的占51.72%，一年一次的占37.93；认为两年一次的仅占7.76%；综合分析我市近年来的工会干部教育培训工作，能够紧紧围绕素质和能力双提升这一目标，着力推进规模、质量、效益相结合，贴近市委、政府、工会的中心工作，贴近干部实际需求，积极整合资源，创新方式方法，工会干部队伍整体素质有了显著提高，所取得的成绩值得肯定。

三、当前工会干部教育培训中的问题

伴随着经济体制的改革和工会工作任务的不断变化，工会干部教育办学模式、培训内容、培训方式以及工会干部教育的运行机制也相应的受到了不同程度的冲击，影响了现阶段工会干部教育培训的质量和效果。

（一）工会干部平均培训次数少。很多干部职工5年期间就平均只能拥有一次培训机会，并且还是短期培训，培训时间远远达不到要求，培训效果更是难以得到保证。

（二）培训形式、培训内容、教学方式方面的问题。目前工会干部教育的培训形式、培训内容与解决工会干部的现实需要表现出极大的不适应。诸如：不分类别、不分层次的“大一统”培训方式还在一定程度上存在教学内容只限于基本知识的掌握、基本素质的提高和“一言堂”为主的教学方法还没有根本改变。这种培训的循环与反复，其后果不仅在一定程度上造成了时间、人力、物力和财力的浪费，而且大大降低了培训的吸引力。

（三）培训对象的认识问题。从现实看，一些工会干部存在着不愿意参加培训或参加培训后学习热情不高的现象，其具体表现和主观原因：一是一些工会干部没有真正认识到新形势下对工会干部素质提出的新要求和新挑战，这些同志对社会急剧发展变化认识淡漠，缺乏应有的危机感和主动性；二是工会干部调换率增高，大量新到岗的工会干部给培训工作带来压力；三是多头培训、重复培训的实际情况影响了培训对象参加培训的积极性。

（四）师资水平方面的问题。从深层次分析，目前师资水平严重跟不上培训目标和培训内容的要求。其原因：一是一些教师对新知识、新技能更新速度较慢；二是部分教师缺乏良好的职业心态。

（五）工会干部教育管理体制、培训机制方面的问题。工会干部教育主管部门履行“规划、协调、检查、指导、服务”的主导职能，在实践中作用发挥得还不够。加之在现行的工会组织领导体制下，工会本身无法解决工会干部培训与使用相结合的问题，这在一定程度上影响了培训的实效。

四、加强和改进工会干部教育培训工作的几点对策

(一)应针对不同培训对象，开展多层次的工会干部培训。

一是举办工会干部规范化岗位培训班，对新建工会和换届选举后新到工会岗位的工会干部进行上岗资格培训，使之尽快了解掌握工会的基本理论和工作方法。二是根据形势任务的要求，围绕工会工作中的重点、难点和热点问题，开展工会干部适应性培训工作。三是针对全市职工代表综合素质偏低，民主管理工作参不进、议不准的问题，对职工代表如何参政议政、怎样实行厂务公开、怎么开展民主评议领导干部工作等进行培训，提高职工代表参政议政能力。四是根据非公有制企业工会工作的特点，建议自治区总工会、市总工会、县市区总工会多举办非公有制企业工会干部、乡镇(街道)总工会干部培训班，着重解决新建企业工会工作“干什么、怎样干”的问题，推动新建企业工会工作的开展。 

(二)充分利用各种有利条件，多渠道开展工会干部培训。

一是委托自治区总工会干部学校或自行举办脱产学习的工会干部规范化岗位培训班。二是由市总工会根据自身工作特点举办各类工会业务知识培训班及专题讲座。三是送学上门，聘请有关领导举办工会举办培训班。四是选送工会干部到上级工会干部学校进行系统的专业培训,多渠道开展工会干部培训工作，方便了基层工会，调动了各方面举办培训班和参加培  训的积极性。

  (三)根据工会干部的不同情况，开展多种形式的工会干部培训。

一是脱产培训与业余自学相结合，办班培训和以会代训相结合。针对市场经济条件下基层工会干部，特别是新建企业工会干部多为兼职，不可能抽出更多时间参加脱产学习的现状，采取以自学为主集中授课为辅、以会代训分专题培训的方式开展培训工作，做到学习、工作两不误，解决了基层工会干部的工学矛盾，兼顾了工会干部专职与兼职的不同特点，保证了培训任务的完成。二是采取普及型的培训和专题问题的讲座相结合，综合知识的培训和专业知识的学习相结合的方式开展培训工作，既有利于工会干部整体素质的提高，又有针对性地研究和解决了工会工作中的新情况、新问题。三是培训学习和实地考察相结合，在开展培训学习的同时，组织工会干部到工会工作开展得有特色的地区或单位参观考察，增长见识，开扩视野,拓展思路,增强信心,提高做好新形势下工会工作的能力和水平。 

（四）形成内容新、节奏快、重实效、适应工会干部特点的培训新模式。应统筹安排培训，尽量增加培训次数，增加培训时间。在培训内容的设计上要“精”，要贴近形势发展的步伐，贴近工会工作的实际，教学方法要由单一的教师授课制转为专题辅导、答疑、专题讨论、模拟训练相结合的多种培训形式。为确保这种培训模式的实现，落实好工会干部教育培训专项经费制度，为工会干部教育培训提供经费保证。