来宾市：2015年经济运行稳中有进，进中有忧

2015年，来宾市上下积极应对经济下行带来的困难，着力落实广西48条“稳增长”、本市49条“稳增长”措施，经济运行呈现总体平稳、稳中有进态势。初步核算，全市实现生产总值557.70亿元，比上年增长3.4%，增速比上半年加快2.4个百分点，比前三季度加快0.4个百分点。第一产业增加值136.60亿元，增长2.0%，增速比前三季度回落1.1个百分点，拉动GDP增长0.4个百分点。第二产业增加值218.05亿元，增长2.1%，比前三季度提高0.8个百分点，拉动GDP增长1.0个百分点；其中，工业实现增加值158.59亿元，下降0.1%，降幅收窄0.9个百分点。第三产业增加值203.05亿元，增长6.7%，比前三季度提高1.0个百分点，拉动GDP增长2.0个百分点。

县域经济“五增一降”，除合山市下降外其余均实现正增长。武宣县增长7.8%，比前三季度提高3.8个百分点；象州县增长7.2%，提高0.9个百分点；忻城县增长5.8%，提高0.8个百分点；金秀县增长7.4%，提高2.4个百分点；兴宾区增长1.0%，回落1.4个百分点；合山市下降2.6%，降幅较前三季度收窄0.9个百分点，最高的武宣县与最低的合山市相差10.1个百分点。

一、全市经济运行的主要特点

全市经济增速虽然较2014年回落2.7个百分点，但在结构调整、改善民生等方面取得了一些积极进展，经济总体呈现“六个明显”的特征。

（一）农业生产结构调整效果明显

按照“稳粮、优果、兴畜”的总体要求，全市农业产业结构进一步优化升级，实现农林牧渔业总产值224.22亿元，比上年增长2.1%。

水果、蔬菜生产形势喜人。全市水果种植面积63.21万亩，增长19.6%，特别兴宾区、象州县等砂糖橘主产区的果园面积大幅增长，全市水果产量增长10.0％，其中，兴宾区增长10.2%，象州县增长15.2%。全市蔬菜种植面积84.92万亩，增长4.9%,产量117.43万吨,增长6.7％。水果、蔬菜产量实现“十二五”期间“五连增”。

畜牧业生产稳步增长。全年牛羊出栏增长5%，家禽出栏增长2.5%，蚕茧产量增长4.3%，生猪出栏下降2.5%。

粮食、甘蔗产量有所下降。2015年，全市粮食播种面积259万亩，比上年下降0.4%，粮食总产量81.57万吨，下降0.3％；甘蔗种植面积225.31万亩，比上年减少24.31万亩，下降9.7%，甘蔗产量1205万吨，下降3.0％。

（二）龙头企业带动工业生产回升作用明显

龙头企业恢复生产或满产，有力遏制下滑态势。广西铁合金公司停产半年多后，今年6月份起逐步恢复生产；来宾银海铝业公司上年停产半年之久，在市场回暖及自治区稳增长政策激励下，上年8月份复产后于第四季度起保持满产，两家龙头企业复产带动全市工业经济逐月回升。1-12月，全市规模以上工业实现总产值505.45亿元，比上年下降3.1%，降幅比前三季度收窄1.2个百分点，工业增加值同比下降0.8%，收窄1.1个点。工业经济虽持续下滑，但缓中升温明显向好，从累计增速看，增加值降幅由最大的1-4月10.7%缩小到0.8%。

从重点行业看，四大工业行业增加值“一增三降”。有色金属冶炼和压延加工业比上年增长3.3%，增速较前三季度放缓3.6个百分点；农副食品加工业下降17.2%，比前三季度收窄3.1个百分点；黑色金属冶炼和压延加工业下降3.9%，降幅趋缓，比前三季度收窄5.0个百分点；电力生产和供应业下降5.5%，降幅收窄0.4个百分点。来宾法资发电公司BOT特许经营权2015年9月份起到期移交地方经营后停产2个月、其余火电企业持续低负荷运行，电力生产业下降8.6%，降幅较前三季度收窄0.8个百分点。

从重点产品看，主要产品产量大部分呈下降态势。2015年，电解铝25.57万吨，增长88.8%；水泥446.88万吨，增长12.3%；成品糖97.92万吨，下降33.3%；铁合金44.25万吨，下降8.6%；纸浆29.75万吨，下降21.2%；机制纸30.04万吨，下降20.1%；发电量166.33亿千瓦时，下降10.6%（火电下降21.8%，水电增长14.7%）。

从工业结构优化改善看，新兴产业增速加快，能耗水平下降。新兴产业发展势头良好，正在加速积蓄增长动能。如，汽车制造业完成产值3.56亿元，比上年增长77.0%，食品制造业完成产值10.04亿元，增长37.0%。综合能源消费量呈下降态势。2015年，全市规模以上工业企业综合能源消费量373.29万吨标准煤，累计下降15.80%，降幅比上年扩大11.60个百分点。

从县域工业看，六县（市、区）“四增两降”。象州县、武宣县、忻城县、金秀县分别增长7.8%、7.1%、5.0%、0.4%；合山市、兴宾区分别下降20.3%、3.9%，其中，兴宾辖区的市属企业下降5.3%、来宾高新区增长9.9%、兴宾区属增长0.9%。

（三）第三产业拉动经济增长作用明显

2015年，全市第三产业贡献率明显高于第二产业28.0个百分点，是拉动经济增长的重要力量，第三产业占GDP比重36.4%，比上年提高2.0个百分点。交通运输、重点服务业表现良好，支撑有力。

交通运输市场持续升温。全市加强对出租、客运、公交和货运企业的管理，不断促进运输行业管理规范化和制度化。有效合理开发本地货源，提高服务水平，不断提升和挖掘全市运力，促进公路水路货物运输周转量持续增长。今年以来，公路、水路运输周转量均保持两位数增长，2015年，全市公路货运周转量增长11.6%，水路货运周转量增长12.1%，交通运输、仓储和邮政业增加值实现27.08亿元，比上年增长5.8%。

重点服务业发展态势良好。1-12月，全市重点调查44家规模以上服务业企业累计实现营业收入增速比1-9月提高1.2个百分点，全市规模以上服务业调查涉及的12个行业大类，其中营业收入增速较快的有：专业技术服务业增长51.3%、物业管理增长30.7%、水上运输业增长29.2%、公共设施管理业32.9%。全市营利性服务业实现增加值34.93亿元，比上年增长12.3%，快于第三产业增速5.6个百分点。

消费品市场平稳发展。2015年，全市社会消费品零售总额145.11亿元，比上年增长8.2%，较前三季度提高0.1个百分点，较上年回落2.8个百分点。全市批发零售业、住宿餐饮业分别实现增加值37.48亿元、11.44亿元，分别比上年增长5.0%、4.8%。

（四）民生改善成效明显

在经济下行压力加大的形势下，全市民生改善力度不减，成效显著。城乡居民收入增速快于经济增速，就业、物价保持稳定，财政对民生建设的保障力度不断加大。

财政支出对民生保障有力。2015年，全市财政公共预算支出139.33亿元，增长7.8%，增速比1-11月提高2.0个百分点。用于民生保障的支出较快增长。其中，社会保障和就业支出17.25亿元，增长33.2%；城乡社区事务6.61亿元，增长31.8%；医疗卫生支出18.27亿元，增长17.06%；农林水事务支出18.89亿元，增长24.4%；教育支出28.73亿元，增长7.0%。全市财政收入50.02亿元，比上年下降13.9%，降幅比1-11月扩大4.6个百分点，其中，公共财政预算收入30.29亿元，下降20.2%，扩大3.9个百分点。从税收情况看，税收收入19.51亿元，下降9.5%；非税收入10.78亿元，下降34.3%。非税收入占财政公共预算收入比重35.6%，比上年下降7.6个百分点，财政收入质量进一步提高。

城乡居民收入增速跑赢GDP。2015年，全市城镇居民人均可支配收入27077元，同比名义增长6.6%，实际增长5.3%，高于GDP增速1.9个百分点；农村居民人均纯收入8379元，名义增长8.1%，实际增长6.8%，高于GDP增速3.4个百分点。

就业形势总体稳定。据市人社局数据显示，2015年全市实现城镇新增就业1.72万人，完成全年任务的114.9%，城镇登记失业率控制在3.2%以内。

物价水平持续低位运行。2015年，全市居民消费价格比上年上涨1.2%，涨幅比上年缩小0.3个百分点。

（五）固定资产投资引导产业发展作用增强

固定资产投资在调结构中增强对产业发展的引导作用，民生类投资持续加大，基础设施投资支撑有力。2015年，全市固定资产投资449.07亿元，比上年增长4.1%，增速比前三季度提高2.3个百分点，比上年回落1.0个百分点。

基础设施投资支撑作用显著增强。全市完成基础设施投资164.19亿元，增长28.7%，占全市固定资产投资的36.6%，比重提高8.2个百分点，拉动投资增长8.5个百分点。其中，电力、热力、燃气及水的生产和供应业投资31.73元，增长65.2%；水利、环境和公共设施管理业投资40.14亿元，增长34.2%；交通运输、仓储和邮政业投资59.83亿元，增长3.6%。

惠民生项目投资力度持续加大。民生类工程投资中，居民服务、修理和其他服务业投资1.39亿元，增长354.3%；文化、体育和娱乐业投资11.22亿元，增长121.7%；教育业投资15.38亿元，增长40.3%；卫生和社会工作业投资5.9亿元，增长25.2%。

（六）金融机构支持经济发展成效明显

2015年，全市金融机构人民币各项存款余额528.09亿元，比上年增长6.7%，其中，住户存款307.83亿元，增长6.6%；金融机构人民币各项贷款余额358.50亿元，增长8.6%，增速高于人民币各项存款余额增速1.9个百分点。全市金融业实现增加值20.48亿元，比上年增长9.1%，快于全市经济增速5.7个百分点。

二、经济运行中的突出问题和矛盾

当前国内外环境仍然较为复杂，不稳定、不确定的因素依然较多，全市经济运行中存在诸多突出矛盾和问题，经济形势依然严峻。

（一）工业经济运行艰难，拉动经济增长作用下降

一是工业品价格仍然低迷不振。当前电解铝每吨约1万元，比上年下跌20%左右，曾一度跌破万元；铁合金价格跌破5000元，下跌约25%；纸浆每吨3300元，下跌2%；水泥每吨280元，下跌约10%。二是企业亏损面仍然偏高。2015年，全市规模以上工业盈亏相抵后利润总额亏损3.18亿元，增亏2.11亿元，亏损企业亏损总额21.59亿元，比上年增长52.9%。三是企业开工不足影响工业生产。2015年，全市212户规模以上工业企业中有9户企业停产，停产企业占到规模以上工业企业数4.3%，累计减少工业总产值8.3亿元。同时，有87户企业产值下降，企业减产面达到41.0%，产值减少91亿元。

（二）投资增长乏力，经济增长后劲不足

今年以来，全市投资一直处于低位增长态势，究其原因：一方面是民间投资增长低迷。2015年，全市民间投资251.16亿元，下降8.2%，增速比上年同期回落近30个百分点，占全部投资的比重为55.9%，回落近10个百分点。另一方面则是工业投资增长乏力。2015年，全市工业投资下降1.2%，由上年的增长转为下降，低于全市平均水平5.6个百分点。1-7月全市工业投资一直处在两位数的负增长状态，从8月份开始，降幅逐渐收窄，全年仅1-11月增长0.3%，工业投资增速持续处在低位徘徊的主要原因是制造业中29个行业有17个行业投资减少，其中黑色金属冶炼和压延加工业、家具制造业、造纸和纸制品业、化学纤维制造业等13个行业投资下降程度在50%以上。全市制造业完成投资132.67亿元，比上年下降10.0%，低于投资平均水平10.5个百分点，支撑作用不足，制约经济增长潜力。

（三）市场消费势头不旺，服务业发展不稳定

今年以来，受经济增长放缓、收入增速回落等诸多因素影响，各类消费主体动力明显不足，消费市场增速明显回落。2015年，全市社会消费品零售总额增幅比上年回落2.8个百分点，其中，零售业销售额回落7.1个百分点，住宿业营业额回落4.2个百分点，餐饮业营业额回落3.6个百分点，石油及制品等重点商品销售下滑，全市消费市场增长乏力。

全市服务业企业发展不稳定，波动性较大。在库统计的44家规上服务业企业行业分布单一并且集中，整个行业大类受某一企业或行业小类的牵制，一升俱升，一损俱损。

（四）“四上”企业培育难度大，企业退库较多

2015年，全市月度共入库“四上”企业19家，年度第一批申报“四上”企业入库27家，两项合计46家，其中工业22家，服务业8家，零售业4家，餐饮业1家，房地产业11家。退库“四上”企业较多，全市退库“四上”企业有32家，其中工业1家，服务业4家，批发业2家，零售业6家，住宿业1家，房地产业18家。退库企业占全市“四上”企业总数的6.2%，占新入库“四上”企业的69.6%。批零住餐大个体2015年入库10家，退库3家，占新入库的30%。

三、2016年工作建议

2016年，国际国内经济形势依然复杂严峻，全市经济短期内有效需求不足、部分行业产能过剩、企业经营困难增多等不利因素突出，工业、投资、贸易等领域困难较多，全市上下要坚持稳中求进的工作总基调，克难攻坚，力促新旧动力转换，将经济下行压力转化为经济转型的动力。

（一）抓督导，稳增长，力保经济平稳运行

面对经济下行压力不断加大的严峻形势，全市上下要统筹抓好措施落实情况。找准稳增长和调结构的平衡点，提高分析判断的准确性和及时性，及时化解各类负面影响，防止苗头性、倾向性、局部性问题演变为趋势性问题，全力以赴提升工业效益，全方位加大投资，不断促进消费力度。

（二）抓指导，促电力，力促工业趋稳向好

经济下行主要压力在工业，工业经济走势直接关系全市经济趋势，当前应积极应对、突出重点、上下联动、综合施策，千方百计顶住工业经济下行压力，力促工业步入趋稳向好的增长通道。

一是加快电力体制改革步伐。要抓住国家电力改革政策的利好时机，加快组建全市电力局域网，并实现投入运行，使发电企业满负荷，用电价格下降，冶炼企业成本降低，提升企业市场竞争力。

二是加强分类指导，做好企业帮扶工作。量大面宽的中小企业是经济与社会发展的中坚力量，要根据企业自身特点，做好重点企业针对性帮扶，目前，黑色、有色金属等企业，生产经营形势严峻。针对企业在市场、融资、用工等方面遇到的突出问题，加强分类指导，有效构建公共服务平台，减轻中小企业“招工难，用工贵”困扰，加大对中小企业的信贷投放力度，拓宽中小企业融资渠道，缓解中小企业经营压力与困难。

三是改造提升传统优势产业。作为传统产业的制糖、电力、有色金属、黑色金属等行业要主动调整产品结构，抓好技改项目实施，提高工艺装备水平，延伸产业链，加快产品研发换代速度，提高市场的抗风险能力，确保对工业的支撑力。

四是促进新兴产业加快发展。当前，我市汽车、食品加工等行业增速较快，要提高政策和资金扶持效率，实现创新驱动，培育壮大高新技术企业和科技型中小企业，打造工业增长新动力。

（三）抓项目，扩需求，增强经济发展动力

一是抓好重点投资项目的建设进度。全市应针对集中开工项目进行重点督查，对落地项目抓开工，开工项目抓进度，在建项目抓竣工。针对项目推进过程中存在的土地、环评、审批等问题，加强部门协调与配合，对符合国家产业政策的大项目、好项目，在政策、资金、用地等方面提供支持，积极推广运用PPP合作模式，加快建设项目进度，确保实现重点项目全部开工建设。

二是抓“互联网+”机遇，促进消费转型升级。目前，网上购物模式严重分化了居民对传统消费模式的需求，对全市社会消费品零售总额的分流作用十分明显。因此，当务之急应充分利用“互联网+”机遇，改造升级传统消费市场，挖掘居民消费潜力，加快本地电子商务产业发展。

（四）抓就业，稳物价，促进社会和谐稳定

一是统筹城乡发展和劳务服务工作，促进农民就业增收。积极做好政策宣传工作，鼓励农民自主创业，返乡创业，给予宽松的创业环境和优惠政策，促进农民工资性收入的增长。大力发展农业产业化，积极发展农产品加工业，扶持加工龙头，提升农民收入。

二是加强价格监管，稳定市场物价。把握好政策性调价的节奏和力度，确保物价稳定。