玉林市：2016年经济运行情况分析

2016年，今年以来，全市上下坚持稳中求进工作总基调，大力实施“大交通、大城市、大产业、大商贸、大田园”五大战略，认真组织开展“三个年一活动”，积极推进供给侧结构性改革，促进产业转型升级，扩大有效投资，培育新增长点，全市经济保持稳步提升、持续向好的发展态势。全年全市生产总值（GDP）增长8.0%，与年度预期目标持平，比全国平均水平高1.3个百分点，比全区平均水平高0.7个百分点，GDP增速全区排位第七。

一、经济发展主要特点

（一）经济发展缓中提速，整体稳定，稳中向好。 初步统计，全年全市生产总值（GDP）比上年增长8.0%，其中，第一产业增加值增长2.1%;第二产业增加值增长9.6%;第三产业增加值增长9.0%。经济发展在新常态下呈低开高走，整体稳定态势，GDP增速从一季度的6.9%低开，提高到上半年的8.2%、前三季度的7.8%，到全年稳定在8.0%的增速。

（二）产业结构持续优化。 第三产业增加值比重持续提高， 结构调整步伐加快，产业转型升级成效明显。1-3月、1-6月、1-9月、1-12月第三次产业占GDP的比重分别为40.14、39.51、35.65，39.3分别比上年同期的提高1.29个百分点、1.08个百分点、1.03个百分点和1.2个百分点。工业内部结构进一步优化，1-12月，全市36家高技术产业完成工业总产值118.84亿元，同比增长9.52%，高于全市平均增长水平4.28个百分点，仅占全市规模工业总产值7.1%，个数占比5.96%。

（三）工业对GDP增长贡献突出。 2016年全部工业增加值521.11亿元，同比增长8.3%，占GDP的比重为33.54%，对GDP增长的贡献率为36.2%，拉动GDP增长2.90个百分点。规上工业增加值470.06亿元，同比增长8.8%。规上工业增加值每增长3个百分点，则拉动GDP增长1个多百分点，规上工业增加值累计增速从5月份开始均稳定在8.5%以上，有力地支撑了GDP增长。

（四）服务业发展持续提升。 批零业平稳增长，全市批发和零售业销售额分别为484.58、673.37亿元，同比增长分别为10.6%、14.7%。房地产销售市场持续增长，商品房销售面积同比增长11.3%。金融存款余额增长13.2%，贷款余额增长20.3%，贷款余额全区增速最高。其他营利性服务业实现较快发展，营业收入同比增长16.53%，电信邮政高速增长。

（五）经济发展质量提高。一是 高耗能行业下降0.8%，比前三季度回落0.6个百分点。 二是 投资民营经济占比高于全区，1-12月全市民间投资实现1196.30亿元，占全市固定资产投资的81.5%，，坚持实业、坚持培育本土企业的战略导致玉林在新常态下经济发展依然充满活力。 三是 连续两年GDP增长速度高于全区。2015年全市GDP增长8.9%，高于全区0.8个百分点；2016年全市GDP增长8.0%，高于全区0.7个百分点。

二、经济运行基本情况

（一）农业生产稳中有进。 初步统计，2016年度我市农林牧渔业增加值288.88亿元，同比增长2.5﹪。 一是粮食生产面积、总产同比略降。 全年粮食播种面积314.8千公顷，同比下降0.8%；产量184.9万吨，同比下降0.4%。 二是经济作物生产量能并增。 蔬菜、水果、中药材等特色经济作物产能持续增长。蔬菜产量314.09万吨，同比增长4.1%，产值79.65亿元，同比增长4.0%；水果产量100.27万吨，同比增长8.4%，产值33.89亿元，同比增长7.5%；中药材产值3.66亿元，同比增长12.1%。 三是畜牧业生产喜忧参半。 生猪供给减少，价格上涨。2016年我市生猪出栏589.01万头，同比下降4.0%，价格同比增长23.0%，增幅比2015年上升了11个百分点。家禽养殖产业持续平稳发展，全年家禽出栏22326.36万只，同比增长1.8%。今年以来我市没有发生重大动物疫情，家禽价格恢复理性范围，供求关系平稳，全市家禽产业持续健康稳定发展。 四是水产养殖持续保持稳定发展势头。 我市全年水产养殖没有重大疫病发生，水产品总产16.5万吨，同比增长6.1%。

（二）规上工业保持平稳增长。 初步统计，1-12月，全市规模以上工业企业累计完成产值1675.97亿元，同比增长5.3%，比1-11月上升0.1个百分点，实现工业增加值470.06亿元，同比增长8.8%，增速比1-11月上升0.1个百分点，规模以上工业企业生产整体呈现平稳增长态势。 一是传统优势产业持较快生产态势。 1-12月，农副食品加工业、食品制造业、专用设备制业、印刷、医药制造业、纺织服装、家具制造业增速均高于全市平均增长水平，分别增长14.0%、19.9%、16.9%、16.3%、14.5%、9.6%、16.9%。 二是工业企业生产用电下降幅度继续收窄。 1-12月，全市工业企业生产用电同比下降0.13%，比1-3月、1-6月、1-9月、1-11月增速分别收窄了7.22个百分点、5.35个百分点、1.83个百分点和1.32个百分点。 三是重点企业对全市规模生产贡献明显。 今年以来，玉柴机器股份有限公司生产虽一直持下降态势，但降幅持续收窄，玉柴1-12月产值增速比1-9月收窄6.2个百分点。受重点企业产能提升、资产重组影响。广西银亿新材料有限公司由原来产能扩大，2016年下半年开始，企业进入产能扩产调整阶段，另外玉林制药集团有限责任公司从2015后下半年企业51%的股份被全国知名企业康美药业收购，企业销售平台改变，2016年3月开始生产销售提升明显，2016年全产完成产值同比增长63.4%。

（三）固定资产投资持续较快增长。 1-12月，全市固定资产投资完成1467.10亿元，同比增长10.1%，比1-9月提高2.6个百分点。其中，更新改造投资完成547.86亿元，同比下降6.7%，房地产开发投资完成136.16亿元，同比增长41.9%，商品房销售面积375.22万平方米，同比增长11.3%。 一是国有投资活跃，民间投资逐步放缓。 1-12月，我市民间投资1196.30亿元，同比增长5.8%，我市民间投资项目主要集中在工业、农业和房地产业，由于工业经济下滑的原因，影响企业投资的积极性，导致民间投资连续六个月低迷不振，另一方面，农林牧渔业与房地产业占比较小，占比分别为7.5%和9.3%，难以形成较大拉动力。国有投资207.23亿元，同比增长23.1%，比上半年提高11.2个百分点，主要原因是园博园、火车站改造、民用机场等大项目相继开竣工，拉动全市国有投资快速增长，国有投资增速连续6个月高于民间投资增速，其中，1-12月为民间投资增速的4倍。 二是房地产投资仍保持中高速增长。 1-12月，玉林市房地产开发投资为136.16亿元，同比增长41.9%。商品房销售面积为375.22万平方米，同比增长11.3%。其中，销售市场主要集中在市城区范围内，名山片区销售情况良好，商品房销售面积60.74万平方米，拉动全市商品房销售面积增长6.0个百分点，玉林碧桂园、万昌东方巴黎水岸一期项目、万象城商住小区、中鼎华景园房地产开发项目二期工程、颐景家园、四大项目功不可没。

（四）消费市场保持较好发展态势。 2016年全市消费品市场运行平稳，完成社会消费品零售总额660.43亿元，同比增长10.0%，增幅与上年同期持平。 一是汽车类消费市场大幅提升。 小排量车购税减半年底截止，小排量汽车销售量增加，以及中高档次的汽车销量的增加，拉动汽车增长。2016年，汽车类完成零售额35.60亿元，同比增长30.1%，增幅同比提高26.43个百分点。 二是保健类商品增速明显加快。 中西药品类实现零售额9.59亿元，同比增长19.6%，增幅同比提高5.8个百分点。 三是吃类、电器类商品增幅较上年同期回落明显。 粮油、食品类、家用电器和音像器材类零售额分别为12.42、12.14亿元，同比增长分别为13.6%、5.1%，增幅同比回落分别为10.0、11.7个百分点。 四是穿类商品增幅较上年同期略有增长。 服装、鞋帽、针纺织品类零售额分别为6.09、亿元，同比增长分别为7.8%,增幅同比略高1.5个百分点。

（五）财政收入持续增长。 财政收入148.9亿元，增长6.7%。其中，上划中央收入完成34.45亿元，同比增长6.8%；上划自治区收入完成11.02亿元，同比增长8.7%；公共财政预算收入完成104.81亿元，同比增长7.9%。公共财政预算支出完成318.09亿元，同比增长11.9%。

（六）金融运行情况良好。 年末，金融机构人民币各项存款余额1636.32亿元，同比增长13.2%；金融机构人民币各项贷款余额1014.94亿元，同比增长20.3%。

（七）城乡居民收入稳步增长。 2016年，全市居民人均可支配收入20726元，比上年名义增长9.0%。按常住地分，城镇居民人均可支配收入30083元，比上年名义增长7.1%；农村居民人均可支配收入12590元，比上年名义增长10.4%。城乡居民人均收入倍差2.39，比上年缩小0.41。

三、经济运行存在问题

（一）农业呈现两个负增长。一是粮食生产面积、总产同比略降。 2016年粮食播种面积314.8千公顷，同比下降0.8%；产量184.9万吨，同比下降0.4%。 二是生猪供给减少。 自2015年以来，我市生猪出栏量连续两年下滑，价格则连续两年上涨。2016年我市生猪出栏589.01万头，同比下降4.0%。

（二）规上工业稳增长新生动能不足。一是新建投产企业规模偏小，对全市工业增长拉动力不大。 1-12月止全市新入库企共同13家，仅拉动0.64个百分点，其中产值超亿元的企业仅2家。 二是停产企业影响明显。 1-12月生产处于停产及注销状态的企业共有43家企业，这43家企业拉低全市规模工业增长3.32个百分点。 三是高能耗行业增长速度一直高于全市规模以上工业增长平均水平。 今年以来，全市高能耗行业增长一直远远高于全市规模以上工业增长平均水平，1-12月，规模以上工业企业高能耗行业继续以超20%的高速增长，高于全市规模以上工业增长平均水平11.8个百分点。 四是部分主要工业产品产量下降。 1-12月，主要工业产品产量呈下降，罐头下降0.6%、轻革下降27.0%、松香下降22.9%、焰火制品下降26.4%、兽用药品下降24.6%、水泥熟料下降1.7%、水泥下降2.9%、发动机下降2.6%、小型拖拉机下降95.2%、机械化农业园艺机具下降0.7%。

（三）固定资产投资后劲不足。一是更新改造投资增长乏力。 1-12月，全市更新改造投资547.86亿元，同比下降6.7%，比上半年回落39.1个百分点，增幅连续6个月下滑。受国内外需求低迷及去产能影响，企业投资意愿下降，工业经济下行压力越来越大，工业投资也出现负增长，同比下降8.3%。其中，亿元及以上更新改造投资项目支撑力度也不足，我市亿元及以上更新改造投资项目仅18个，本年完成投资41.78亿元，同比下降0.9%。 二是民间投资低位徘徊。 全年民间投资1196.3亿元，比上年增长5.8%，增速比上年回落10.2个百分点，自7月份以来均为个位数增长，回升的基础较为薄弱。民间投资占固定资产投资比重为81.5%。 三是第二产业投资负增长。 1-12月，全市第二产业投资完成775.60亿元，同比下降7.8%，比上半年回落17.8个百分点，比全市固定资产投资增速低17.9个百分点，拉低全市固定资产投资增长4.9个百分点，占固定资产投资比重低于去年同期9.7个百分点，已是连续12个月低于去年同期。

（四）大宗商品拉动消费减弱。 社会消费品零售总额中的石油及制品类零售额完成33.0亿元，同比下降5.5%，降幅同比扩大1.7个百分点。

四、2017年工作建议

（一）深入推动工业产业转型升级。 工信部门要着力推进产业转型升级，狠抓项目建设，加强园区基础设施建设，千方百计做好工业经济稳增长，确保工业经济持续平稳较好发展。引导企业推进技术升级，加快发展先进制造业。同时打造我市自己的孵化器，引导小专精企业的入驻。大力培植和发展高附加值产业，促进产业结构优化升级，加大力度培育高新科技行业的发展，提高工业整体发展水平和抗风险能力。 一是 对于陶瓷产业，能耗巨大，节能形势严峻，随着燃料和原材料价格上涨、利润空间趋薄，土地资源枯竭、劳动力供给短缺等矛盾也日益突出，使得我市陶瓷的优势降低，竞争力下降，由上可见陶瓷产业到了不得不进行产业升级改造和转型的地步。建议相关部门结合玉林陶瓷产业的现状与问题，出台《陶瓷产业结构调整评价指导方案》、《陶瓷产业扶优扶强若干政策措施》等具体的产业转移和关闭的政策，阐述陶瓷产业升级，转移的目标与要求。 二是 加快先进制造业的发展，大力支持玉柴集团拓展发动机和新能源汽车两个产业板块，打造国内先进的新型装备制造基地，布局完整的新能源产业链。 三是 针对工业发展中的瓶颈和问题，加快研究和部署系列举措，促使工业经济平稳增长。

（二）进一步提升投资增长后劲。 发改部门要全力以赴抓好投资项目各项工作，加强部门之间沟通协作，依法做好项目的管理，做到统计项目不虚、不重、不漏，进一步提升建设领域统计数据质量。继续全力推进项目建设，扩大投资规模，优化投资结构，以项目建设促进投资快速增长，保持投资对经济增长的强劲带动作用。 一是 加大第二产业的投资力度，特别是加大工业投资力度，重点引进高技术制造业项目、新兴行业项目，进一步完善上下游产业链，形成新型产业集群，使之成为未来工业的增长点。 二是 围绕基础设施和民生事业项目，加快组织实施农田水利、生态环保、交通运输、公共设施等建设。 三是 认真落实好国家出台的促进民间投资相关政策措施，进一步推动放宽民间资本市场准入，支持鼓励社会资本参与重点领域建设，培育和激发民间投资发展活力。

（三）加大招商引资力度。经济部门 要进一步加大招商力度。招商引资是推动经济发展的强力引擎，加快玉林经济发展尤其是二三产业发展，离不开投资拉动，离不开项目和企业支撑，离不开招商引资助推。 一是 完善招商引资机制体系，增强招商引资服务意识。 二是 加强项目招商引资，重点引进大企业大项目。 三是 不断完善基础设施，提高园区承载能力。 四是 增加土地储备，为项目落地和园区后续发展提供坚实保障。

（四）加强“三新”经济的培育和发展。 近年来，受国际市场需求和产业结构影响，能源产业增长乏力，玉林经济稳增长压力持续加大，转型升级势在必行。这种形势下，全市要积极发展新产业、新业态、新商业模式等“三新”经济的培育和发展，推动经济转型升级，牵引玉林经济创新发展的新的经济增长点。因此，我市需要对“三新”经济的发展加强研究，完善政策体系，积极引导扶持，使“三新”经济正成为玉林经济发展的新亮点和新引擎。

（五）全面加强“四上企业”培育和入库。 “四上企业”是经济发展的主导力量，其发展态势在一定程度上决定了全市经济发展走势。建议各行业主管部门要加大“四上企业”的规范引导，加大培育扶持力度，以促进中小企业发展为重心，以扩大企业规模、提高企业竞争力为目标，积极引导培育“四上企业”，进一步提高“四上企业”对经济增长的贡献率，提振经济发展后劲，实现全市经济持续稳定地增长。