践行发展新理念 增创首府新优势 南宁市食药监管局全面构建“两会”食品安全保障网
如今，市食品药品监管局认真学习贯彻市第十二次党代会精神，以“践行发展新理念，增创首府新优势”为工作指导思想，打造首府食品药品安全保障专业权威新局面，以最大的决心、最强的力度、最实的措施，全方位、高质量、高水平取得了“两会”期间“零事故、零投诉”的成绩，圆满地完成“两会”食品安全保障工作。
一、食品安全保障交出满意答卷
这是一个用数字和事实来说话的年代。在长长一大串数字的背后，是南宁市的食品监管部门为“两会”的顺利举办而付出的艰苦地劳作。
“两会”期间，全市食药监管系统共保障酒店42家，保障用餐37434人次，快检检测3071份，不合格11份，总共检查454次，纠错740次，下发监督意见书51份，销毁不合标准食品34.0公斤。快餐运送发放保障46次，共计72802份，快检78种，快检768份，结果不合格5份。全面深入开展会展中心、华南城、展览馆巡查，检查参展商总计1880余家。对美食节保障巡查85次，检查展商211余家，快检抽样229份。巡查期间，对华南城1B-033展位以植脂末冒充椰子粉，并使用存在虚假信息的包装袋进行现场分装的情况及时进行监督检查，发现142包假冒椰子粉，台湾肉松，竹炭花生，迅速移交江南区食药监局处理；对会展中心泰国馆有5家展位销售无生产日期、无保质期标注的泰国香米饼等7种食品，均当场责令下架；清理会虫2例（未获参展资格商家）；在展览馆清理6家违规销售医疗器械展位，清理会虫（未获参展资格商家）1例，发现10个展位有违规现场销售药品，当场给予警告并现场宣传“四品一械”展览须知。
“两会”期间，在各个重要场馆、接待酒店，随处都能看到食品药品监督人员的身影。市食品药品监管局全体干部职工主动放弃周末休息，坚守岗位，全力以赴。市食药监局主要领导和局党组各成员靠前指挥，各驻点保障人员坚守岗位、认真履责、服从指挥，共同护卫“两会”食品药品安全。
二、组建务实高效的保障团队
从今年7月初以来，市食品药品监管局多次与自治区食品药品监管局主动对接，明确工作范围与目标任务；与东盟博览局、市大型活动办积极沟通，基本掌握了接待宾馆、供餐单位的需求。
同时，按照“自治区督导、市级统筹、城区落实”的食品安全保障原则，7月14日便制定下发了《南宁市食品药品监督管理局服务第13届中国—东盟博览会和商务与投资峰会食品药品安全保障工作实施方案》，着手编制了《2016年两会食品药品安全保障组织及网格责任图》、《抽检计划书》、《工作时间倒排表》等细化方案，根据保障对象的不同分为四级保障，成立了酒店保障、美食节保障、快餐保障、展馆巡查、面上食药保障、现场督查、应急处置7个专项保障工作组。
局党组成员分别牵头坐镇，深入一线，各业务科室、稽查支队具体指导，各城区局全面落实，并从部分城区局抽调了50余名业务骨干，充实保障力量，构建了集中领导、区域负责、属地管理的“两会”食品药品安全保障责任网格，组建了统一、权威的新型食品药品监管队伍。同时以市食安办名义印发了服务第13届中国—东盟两会的食品安全保障总体方案和食品安全事故应急预案，牵头统筹各食品安全监管部门统一行动，共同推进。
自2015年起，按照属地原则，与去年相比，我市除了按照以往12届“两会”工作要求，对外围酒店、快餐、展馆等进行保障以外，还要继续承担荔园山庄中央领导人和各国元首的食品药品安全保障任务，这已经成为我市重大活动食品安全保障的新常态。通过主动对接，市食品药品监管局掌握了42家“两会”酒店、10家快餐供应单位、26个论坛会议、150多家东南亚美食节餐饮店和会展中心、展览馆、华南城上千家食品药品参展商户的基本情况，并对今年首次投入使用的南宁国际会展中心A区餐饮服务区审核准入、场地建设和人员培训进行全程跟踪把控。
三、全面构建食品药品保障网络
早做准备，整改提升，全面消除保障难点和空白。积极与自治区食药监局、东盟博览局、会展公司、城区食药监局对接协调，先后召开对接协调会10多次，就“两会”食品安全保障工作存在的问题进行协调沟通，明确今年食品安全保障工作安排。8月23日，我市召开南宁市召开服务第13届中国—东盟两会食品安全保障工作会议，再次对存在问题和下一步工作推进进行研讨部署。
针对会展中心新展区将设立2家（红林、好友缘）饮食固定场所及四处室内供餐专用场所，专门成立会展食安保障先遣小组跟踪指导，同时对设计图纸提出修改意见，确保新展馆区的建设符合食安法要求并能按时交付使用。
分别从三个层面，对中层以上领导干部、驻点监管人员、接待单位从业人员，进行积极动员和密集培训，对驻点保障和现场巡查人员印发300份《服务“两会”食品安全保障工作手册》。
在酒店保障上，组织召开动员培训会，指导接待酒店全面提升，要求包括荔园山庄在内的42家接待酒店各自成立以企业法人为组长的食品安全工作组，落实专职食品安全管理员，并组织专家组进行督导考评，指导整改并划分等级。其中荔园山庄由市局直接监管，稽查支队全面落实，派驻具备丰富监管经验的执法人员分组值守，全力做好国家领导人和东盟国家领导人的核心保障任务。其他酒店则按照属地原则由青秀区、兴宁区、江南区、良庆区食品药品监管局派驻人员进行监管，并抽调其他城区、开发区执法人员充实监管力量，市局派出指导组进行督导巡查，做好食品安全重大保障“传帮带”。
在快餐保障上，一方面，由城区、开发区按属地首责对快餐生产单位进行驻点监管；另一方面，由市局派出10人指导组，除指导城区开展生产环节监管外，专门对南宁国际会展中心、体育中心民歌节主会场快餐接收点进行布控，实行从快餐生产、配送到接收、食用全链条独立监管，确保安全无虞。
在美食节保障上，因今年东南亚美食节已改为由企业自主承办，政府协助监管的模式，市食品药品监管局提出“城区监管，市局指导”保障模式。由江南区全面落实保障任务，市局协助并重点指导城区检查美食节现场餐饮服务单位持证情况、从业人员健康检查、购进原料索证索票以及台帐登记制度执行情况，及违法使用食品添加剂、不合格调味品、劣质食用油等情况。
在展馆巡查上，对“两会”专供食品生产企业、食品供应商进行了溯源审核和专项检查，并组织食品流通、药品生产、药品流通等业务骨干对南宁国际会展中心、展览馆、华南城“四品一械”参展商进行巡查，重点检查证照不全及未亮证经营情况和进口产品相关证件、中文标识等。
在面上保障上，统一步调，联防共治，确保东盟两会核心保障任务与日常监管重点工作共同推进。“两会”期间，正逢中秋、国庆双节和全市秋季开学，并且是我市创建食品安全城市工作和年度食品安全重点工作陆续开展中期自查督查时期，市食品药品监管局将“两会”重点场所保障与周边巡查防控相结合，与国家食品安全城市创建工作有机结合，与秋季开学、中秋国庆双节等专项工作紧密结合，做好活动期间食品安全新闻宣传和舆情把控，为“两会”顺利开展营造良好的食品药品安全氛围。
同时，做好督导指导和应急应对工作。在应急处置上，制定市食品安全办“两会”食品安全突发事件应急预案，落实各责任部门应急联络人，并于9月7日由市食品安全办、市食药监管局共同组织开展了2016年服务中国—东盟“两会”食品安全应急演练活动，由“两会”驻点人员直接上阵模拟实战，全体保障人员现场观摩学习，进一步强化“两会”食品安全应急能力。在督导工作上，市食药监局领导全体出动、靠前指挥，7个专项保障工作组，局机关和稽查支队业务骨干深入一线，青秀、兴宁、江南、良庆局一把手亲自坐镇，分管局长带头驻点，严肃查处违法行为，责令不合格单位加快落实整改，对不作为、慢作为立即问责，出现问题追责到底。
最终实现“两会”期间，我市未发生重大食品药品安全事件，未发生食品药品投诉。