新常态下广西收入分配格局变化分析

在“三期”叠加、经济运行进入新常态的情况下，广西各级党委、政府牢牢把握稳中求进工作总基调，积极适应经济社会发展新常态，主动作为、敢于担当、综合施策、奋发进取、精准发力，以科学发展和改善民生为引领，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生。2014年广西国民总收入实现15672. 9亿元，同比增长8.5%，收入分配格局更多地倾向于居民住户部门。

一、广西收入分配格局的基本特征

（一）在初次分配中， 收入分配格局更多地倾向于居民住户部门。 各机构部门的初次分配总收入之和称为国民总收入,也就是国民生产总值。2014 年广西国民总收入为15672.9亿元，同比增长8.5%，从最终分配格局来看, 企业部门（含非金融企业和金融企业）初次分配所得收入为2112.2亿元，占13.5 %；政府部门所得为3135.0亿元，占20.0%；住户部门所得为10425.7亿元，占66.5%，说明2014年广西国民总收入在初次分配过程中，居民住户拿大头，企业和政府，尤其是企业拿小头。与2013年相比，企业部门所得初次分配收入占比下降了1.1个百分点，政府部门和住户部门则分别提高0.1和1.0个百分点。说明2014年政府出台一系列提高居民工资收入促进居民收入合理增长的政策措施取得了明显成效。2013-2014年广西国民收入分配格局详见表1。

（二）在再次分配中， 收入分配格局更多地向有利于政府部门调整。 在初次分配的基础上，经过企业和个人向政府支付所得税、企业和个人向社会保险部门支付社会保险金、住户从社会保险部门得到社会补助、投保人从保险公司得到理赔等经常性转移，即经过再次分配后各机构部门所得的最终收入，为各机构部门可支配收入。在再次分配过程中，收入分配格局明显地向政府部门转移。2014年总可支配收入为17424.6亿元，其中企业部门可支配收入为1924.1亿元，占11.0%，再次分配调整下降2.3个百分点；住户部门可支配收入为11072.5亿元，占63.5%，再次分配调整下降3.0个百分点；政府部门可支配收入为4428.1亿元，占25.4%，再次分配调整提高5.4个百分点。从再次分配调整力度看，2014年再次分配调整的力度明显比2013的调整力度弱，企业部门、政府部门和住户部门2014年调整力度比2013年分别减弱0.1、1.8和1.7个百分点。2013-2014年广西国民初次分配和再次分配的部门构成如表2。

（三）在总可支配收入应用中， 最终消费支出比重明显提高。 最终消费是指常住单位在核算期内对于货物和服务的全部最终消费支出，包括居民消费和政府消费，可支配总收入用于最终消费后的剩余部分称为总储蓄。2014年广西国民总收入中用于最终消费支出和储蓄的分别为8187.66亿元和9236.95亿元，同比分别增长10.5%和4.9%，占比分别为47.0%和53.0%，其中最终消费支出占比比2013年提高了1.3个百分点。从各机构部门看，2014年政府部门和住户部门最终消费支出分别为2056.12亿元和6131.54亿元，同比分别增长8.0%和11.4 %，占总可支配收入分别为11.8%和35.2%，企业部门、政府部门和住户部门储蓄分别为1924.09亿元、2371.93亿元和4940.93亿元，同比下降0.8%、5.6 %和增长13.5%，占总可支配收入分别为11.0%、13.6%和28.4%，说明储蓄主要来源于住户部门。与2013年相比，2014年政府部门和住户部门最终消费占总可支配收入分别提高0.1和1.2个百分点， 说明2014年全部最终消费比重的增加主要由住户部门拉高。

二、广西收入分配格局存在的问题

从总体来看，伴随着2014年全力以赴以稳增长、促改革、调结构、惠民生为工作重点所取得的显著成效，收入分配格局发生了明显的积极变化，但仍存在一些不合理的环节与问题。主要表现在：

  （一）非金融企业部门初次分配收入占比明显下降。 与2013年相比，2014年非金融企业部门初次分配占比下降1.1个百分点，主要原因是规模以上工业生产税和劳动报酬占比明显提高，影响非金融企业初次收入分配的比重降低。与2013年相比，2014年规模以上工业企业生产税净额和劳动报酬分别占GDP比重提高2.0和1.2个百分点。

（二） 机构部门收入的增长速度不协调。 比较企业、政府、居民各分配主体收入的平均增长速度, 收入的增长并不协调。2012-2014年，广西国民收入最终分配结果, 即国民可支配收入中非金融企业收入平均下10.7%, 低于GDP平均增速20.7个百分点, 金融企业收入平均增长23.3%，高于GDP平均增速13.3个百分点,政府部门收入平均增长为13.2%，高于GDP平均增速3.2个百分点, 居民收入的平均增长速度为9.3%，略低于GDP的平均增长速度。其中，2014年非金融企业、金融企业、政府和住户等四部门的国民可支配收入分别增长-4.1%、7.6%、0.3%和12.3%，与广西当年GDP增长8.5%的增速明显不协调。

（三）企业非金融 投资资金缺口不断加大。 非金融投资即资本形成总额与其他非金融资产的获得减处置之和，国民总储蓄与非金融投资总额之间的差额，就是非金融投资的资金余缺。2014年广西非金融投资总额为10789.8亿元，同比增长6.5%，资金缺口为1552.9亿元，缺口比率为14.4%，与2013年比，资金缺口扩大了230.9亿元，缺口比率扩大了1.3个百分点。其中，企业部门是非金融投资资金的主要来源者，2014年其非金融投资总额占全区的比重达76.6%，与2013年持平；非金融投资资金缺口总额为6345.2亿元 ，缺口比率为76.7%，与2013年比，资金缺口扩大了527.1亿元，缺口率增加了1.7个百分点。2013－2014年广西各机构部门经济总体的资金余缺情况见表3。

三、对策建议

（一） 大力发展生产，努力保持经济稳定增长。 在我国经济正处在‘三期叠加’的复杂阶段，发展是硬道理，是解决经济生活中一切问题的关键，尤其对于广西这样一个还属于欠发达地区来说，更是如此。全区上下应按照2015年全区年中工作的会议精神，全面贯彻落实党的十八大，十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，持续把稳增长放在工作的首位，切实保护好市、县抓经济工作的积极性，充分挖掘发展潜力，促进经济平稳向好发展的良好势头，力争把可供分配的“蛋糕”做得更大一些，这是事关我区“十二五”规划的圆满收官，以及 “十三五”发展的良好开局两个五年规划对广西经济发展的客观要求，同时也是解决收入分配问题的基本前提。

（二） 优化产业结构，提高企业经济效益。 企业是市场的主体, 企业在创造国民收入的过程中起着决定性作用。优化产业结构 ， 提高企业经济效益, 加大企业部门增加值在GDP中的比重,从源头上改善国民收入分配基本格局。一方面,要进一步减轻企业的负担，增强企业的发展后劲，使非国有企业与国有企业有平等的竞争环境。另一方面,政府应该加强对企业资本转移，引导产业结构调整，优化产业构结布局, 发展第三产业和高新技术产业。

（三）大力发展资本市场，改善企业融资环境。 在融资领域，资金市场管理不到位，银行策性贷款、商业性贷款违规操作，民间非法集资，以及企业融资难、融资贵等问题导致我区部分企业资金仍然很紧张，尤其是中小企业以及非公有制企业部分贷款需求仍未能得到满足，这不仅影响了企业投资规模扩大，也影响了企业的竞争力。资金问题如果长期得不到解决，甚至会影响到企业的生存。因此，很有必要大力发展资本市场，加强资本市场法规建设，推进金融市场发展，增加金融市场品种，优化资源配置，从根本上解决企业融资困难问题。