平乐:社区戒毒(康复)新模式 帮浪子回头融入社会

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广西新闻网 记者 陈创明

      戒毒难，戒毒难于上青天。如果没有人监督，恐怕染毒者谁也不愿意戒毒。强制戒毒出来之后，怎样然后染毒者不再碰毒品呢？2017年，桂林市平乐县推出社区戒毒（康复）新模式帮助染毒者远离毒品，取得好效果，受到百姓赞扬。日前， 广西新闻网 记者和广西政法报记者联合来到了平乐县采访。

      打卡尿检 社区戒毒（康复）显成效

      平乐县是桂林市南下珠三角最多的县城，有近十万“大军”在广东打工。出外打工为当地群众带来了可观的收入，该县二塘镇唐先生在深圳打工之后染上毒瘾。

      12月8日，唐先生刚刚从外地出差回家，第一件事就是去二塘镇社区戒毒（康复）工作站按指纹打卡报到，并进行一月一次的尿检。

      “今天是我戒毒后第一年最后一个月。这一年，不管生意再忙，我每个月都会抽一天到社区戒毒（康复）工作站按指纹打卡报到一次，同时进行一次尿检。这样促使我不得不远离毒品，如果尿检不过关，不仅今后将不得考车照，出门乘车、住宿也会麻烦不断。”唐先生告诉记者，下个月开始他就可以两个月报到一次了，后年可以半年向工作站报到一次、尿检一次，然后可以像正常人一样生活。

      陈荣是平乐县社区戒毒（康复）中心聘用的专职人员。今年8月的一天，她提前半个小时来到办公室作准备工作。因为头一天县禁毒办通知她，平乐籍的黎某在来宾市戒毒所期满出来。县禁毒办的工作人员已经赶到来宾市，与戒毒所工作人员共同监督把黎某送到中心报到。

      “黎某到中心报到，先录入指纹，登记个人的详细信息。然后我们把他送到户籍所在地的社区戒毒（康复）工作站。工作站的专职人员监督黎某每月指纹打卡报到，进行一次尿检。黎某要想指使其他人冒充报到、尿检，录入指纹就会露陷。”她说：“黎某如果两个月不到工作站报到，公安机关根据情况可以对其采取行政拘留或强制戒毒措施。”

      以上情景是平乐县社区戒毒（康复）工作几年来实施无缝对接的缩影。今年以来，这一无缝对接已经上升到县、乡镇、村、屯4级的管理模式，形成上下联动新格局。从年初的几个人到现在主动每月到社区戒毒（康复）工作站打卡报到和做尿检的在平乐在册就有近百人。

      在平乐县永康消毒中心，该企业负责人告诉记者，厂里好几名工人过去曾经吸毒。经过社区戒毒，现在经过尿检显示已经成功戒毒，表现很不错。

      不断探索 克短板尝试康复新模式

      平乐县委常委、政法委有关领导告诉记者，几年前，平乐县原有的社区戒毒（康复）办法已经无法适应新形势要求。

      2015年，社区戒毒（康复）工作移交司法行政系统。为了让吸毒人员脱离“吸毒-戒毒-复吸-再戒毒”的恶性循环圈，平乐县建立了社区戒毒（康复）中心，在乡镇设立工作站，与社区、家庭、企业衔接配合，然而，两年的探索实践，实际效果并不明显。

      平乐县副县长、公安局局长王淮介绍，2015年实施社区戒毒（康复）工作，当时主要是由戒毒所联系指导毒情较为严重或社区戒毒工作基础较好的试点县区建立社区戒毒社区康复中心，在乡、镇、街道建立相应工作站，作为社区戒毒（康复）工作探路者的作用，目的是为了获取探索实践的经验。

      经过1年多探索实践，这一工作模式的短板开始显现：“首先是社区戒毒（康复）工作牵扯面很大。公安机关仅仅在打击方面加大力度是远远不够的。打击之前，应该让全社会知道毒品的危害，必须要加大毒品危害、毒品知识方面的宣传教育工作，要从学生学校就开始抓，这涉及到教育部门、团委妇联等社会团体。打击之后，或者是强制戒毒后，吸毒人员走向社会，未强制戒毒的吸毒人员的戒毒康复工作，又涉及到医疗卫生民政部门等等。面对禁毒工作的严峻现实，由司法行政部门单打独斗显然难以适应新的现实需要。”

      大破大立 无缝对接联动新格局

      只有打破原有的工作办法，实施行之有效的方法，才能最大程度遏制毒品的泛滥。

      “今年以来，我们在原有的社区戒毒（康复）管理办法基础上，实施破旧规立新章，以‘一破二实三联四衔接’方法改进社区戒毒（康复）工作提升到一个新的层面。破，就是破除华而不实的东西；实，就是立新章建新制，把工作落在实处；联，就是各部门形成禁毒工作打击、戒毒、教育、康复联动的工作机制；衔接，就是把各个职能部门衔接起来，实现无缝对接，最终取得实效。”王淮介绍。

      12月10日，记者来到平乐县几个乡镇和村、屯采访，发现基层戒毒康复工作逐步走入良性循环的轨道。据介绍，今年以来县政法委对原有的社区戒毒（康复）工作模式实施了“大破”，同时采取措施进行“大立”，目前一些机制已初见雏形目前正在进一步完善。

      2017年以来，平乐县把社区戒毒（康复）工作延伸到企业、社区、农村、家庭，创建了“生理脱毒、身心康复、就业安置、融入社会”四位一体的社区戒毒社区康复模式，提升到县委政府工作层面。

      在组织机构设计方面，禁毒委员会主任由县委常委、政法委书记担任，副县长、公安局长任副主任。同时增设：社区禁毒办公室，司法局长兼任主任，民政局长兼任副主任；毒品预防教育办公室，教育局长兼任主任，团县委书记兼任副主任；药物治疗康复办公室，卫生局长兼任主任，疾控中心主任兼任副主任。把社区戒毒（康复）工作上升到县委政府工作层面，形成公安、教育、卫生、民政、共青团、妇联、学校以及乡党委政府上下联动的格局。采用高科技手段引领提高工作效率，把数据化、信息化引入管理体系。比如，指纹打卡报到，杜绝了吸毒人员冒名顶替报到、尿检的现象；建立吸毒人员数据库、定位系统等等。并聘请了12名专职人员负责具体工作。

      “公安机关在实施对毒品犯罪打击前，有毒品预防教育办公室管，教育局、团县委、妇联负责学校教育、社会宣传；打击后，有社区禁毒办公室管，社区戒毒（康复）中心、工作站负责录入信息、指纹打卡、尿检监督；康复工作有药物治疗康复办公室管，卫生局、疾控中心负责药物治疗；康复后，有民政局、社会保障局负责培训就业。”平乐县司法局长刘建安介绍，社区戒毒（康复）工作过去由司法局承担主要责任，难以协调这么多单位，提升到一个新的层面后，落实了谁牵头的问题。解决了办公设备、人员配置、各部门相互衔接、各部门责任制等等诸多问题，使全县社区戒毒（康复）工作落实到实处。

      目前，平乐县社区戒毒、社区康复工作，从宣传、教育等预防工作，到戒毒治疗、康复指导、药物治疗，再到教育挽救、就业培训、服务管理，逐步形成各相关部门上下联动、无缝对接的新格局，延伸了工作触角，为打击毒品犯罪，促使吸毒人员生理脱毒，身心康复，融入社会提供了一个可借鉴的工作模式。