平果县大力“筑巢”引贫困户易地搬迁

  平果县大力“筑巢”引贫困户易地搬迁

        本网平果讯   平果县属于滇桂黔石漠化片区“天窗县”，大片土地石漠化，全县总面积的65%石漠化，耕地几乎全在大石山上。多年的扶贫工作，剩下的基本全是“硬骨头”，易地扶贫搬迁成为重头戏，为从根本上解决该贫困农户生存发展问题，平果县加强顶层设计，大力“筑巢”，易地引扶贫搬迁户。

    科学规划，选好移民安置点。 据了解，2015年来，平果县扶贫移民搬迁完成购房65户，其中47户已完成贷款，已补助资金发放167.2万元。2016年计划搬迁1667户7000人，需要移民户生态环境脆弱，自然灾害频发，生存条件恶劣，易地搬迁是解决问题的关键，经反复实地调查，综合考虑，统一规划建设移民安置人口达到一定规模的易地扶贫搬迁安置点，对搬迁移民进行集中安置，县城区安置点主要有老乡家园-城西片区移民安置小区、老乡家园-城北片区移民安置小区、老乡家园-城东片区移民安置小区。重点乡镇安置点主要有海城乡圆梦新村安置小区和凤梧镇凤鸣新村安置小区。       

    精心策划，“筑巢”重在引“凤”。 一方水土养育不了一方人，易地扶贫搬迁能取得成功，关键是贫困户能住下来，有就业，能增收三个因素。平果县加强统畴，精心组织策划。首先解决住得下来问题。明确补助标准，控制安置房价。在补助标准方面，将搬迁对象分为一般贫困、中等贫困、特别贫困、极端贫困四个档次，上下档之间补助标准相差按10%档差率控制在2000元以内，补助金额分别为2.1万元/人、2.3万元/人、2.5万元/人、2.7万元/人。在控制房价方面，老乡家园-城西片区移民安置小区购房价格约1400元/㎡，城北片区移民安置小区  1500元/㎡，城东片区移民安置小区购房价格约2000元/㎡。其次是责任地、林地的效益划分。移民搬迁出来以后，原有土地、山林承包经营权，搬迁户可以统一转包、出租、转让或者入股，收益归原农户所有，移民在流转土地、山林承包经营权后，继续享受原有各项支农惠农政策和相关补助补贴。还有新农合、新农保的待遇。搬迁移民参加新型农村合作医疗或城镇居民医疗保险，由户口迁入地医疗机构负责提供基本医疗卫生服务，人力资源社会保障、卫生计生部门负责医疗保险接转。对搬迁进城、进产业园区的特殊困难移民，户口转移到城镇的，享受城镇低保待遇；户口不迁入的，继续享受农村低保待遇。此外，在教育方面将完善安置点的学前教育，义务教育等学校布局，对建档立卡贫困移民子女全面落实教育资助政策，确保搬迁移民子女应助尽助。

    确保移民有就业。 建立健全县、乡、村和就业用工单位四级信息网络，全程跟踪服务，为移民提供完善的政策信息咨询、就业指导和职业介绍等服务；实施“订单式”培训，对城区移民有针对性地开展技能培训，确保搬迁移民每人每年参加2次以上免费技能、技术培训；要求用人单位对极端贫困或特别贫困的搬迁移民，同等条件下优先推荐就业或提供公益性岗位。

    扶持移民有收入。 在产业扶持方面，鼓励搬迁移民将迁出地的土地承包经营权、林权和旧宅基地通过转包、转让、入股、合作、租赁、互换等方式向专业大户、合作社流转，发展农业规模经营，从中获取租金或分红收入；县城区移民安置小区商铺、厂房、停车场等营利性不动产物业产权，政府回购，进行管理、盘活，确保国有资产保值、增值，并作为县级扶贫基金纳入扶贫工作使用；乡镇易地扶贫搬迁户，发展产业享受  “以奖代补”专项资金支持。在金融扶持方面，鼓励和引导金融机构通过扶贫小额信贷等支持安置区后续产业发展，为符合条件的搬迁户提供贴息贷款。

    千方百计，确保项目资金来源。 2016年平果县扶贫移民搬迁项目资金量大，面对经济运行下行形势，为确保项目资金，以平果鑫铝资产经营投资有限责任公司为投融资承贷主体，采取政府购买市场服务的形式，依据政府购买协议、以统借统还的方式承接广西农投集团转借的项目资金。预计承接资本金约9165万元，承贷约22179万元。与此同时，建立规范化的“借、用、还”融资偿还机制。偿还债务的资金来源主要通过项目县政府支付的购买服务费用等解决；开展土地增减挂钩指标流转取得的纯收益，项目县财政专项安排以及其他各级财政安排的有关专项资金；规范资金使用六方权利义务等。