自治区地方税务局关于2017年上半年全区地税收入完成情况的通报

2017年以来，全区地税系统全面贯彻落实习近平总书记视察广西的重要讲话精神，认真贯彻落实中央和自治区的一系列稳增长决策部署，严格落实组织收入原则，科学运筹，精准施策，勤征细管，有力促进了地税收入平稳增长，收入质量稳中向好、稳中向优。现将2017年上半年全区地税收入情况通报如下：

一、地税收入基本情况

（一）收入完成情况

2017年上半年，全区地税系统共组织地税收入（财政收入口径）389.63亿元，同口径比上年同期增收31.44亿元，增长8.8%。

（二）组织收入特点

从产业看，第三产业地税收入完成287.29亿元，占全部收入比重为73.7%，高于上年同期3.8个百分点，高出第二产业比重53.2个百分点；同比增长10.3%，增幅高于第二产业增幅10.5个百分点，高于全区平均水平1.5个百分点，产业税收结构持续优化。
      二、主要增、减收因素

（一）增收因素

1.居民收入持续提高带动税收增长。一是居民工薪收入增长较快。受自治区统筹推进“广西城乡居民收入倍增计划”、实施工资正常增长机制和企业效益向好、发放绩效奖金增多等因素驱动。二是财产转移性收入增加。得益于经济运行平稳、新型城镇化加快推进、资本市场快速发展和居民消费水平不断提高，居民房产、股权等财产转让收入实现较快增长。
      2.房地产市场平稳运行促进税收增长。2017年以来，在中央“房子是用来住的、不是用来炒的”的科学定位下，自治区以稳中求进的总基调，对房地产市场实行因城施策、分类调控和防范风险，有力促进了房地产市场平稳运行，全区商品房销售延续了一季度供销两旺的良好态势。
      3.部分企业效益回升带动税收增长。随着供给侧结构性改革深入推进，带动相关行业效益回暖，新经济新动能加快发展。一是新兴产业保持较快发展。2017年上半年，与科技创新密切相关的医药制造业、电子及通信设备和仪器仪表制造业等高技术产业地税收入分别增收1.82亿元、0.02亿元和0.09亿元，分别增长110.2%、8.9%和211.6%。同时，与制造业密切相关的科学研究和技术服务业，软件和信息技术服务业等生产性服务业分别增收0.63亿元、0.76亿元，分别增长13.4%和158.6%，反映出创新驱动发展战略深入实施，生产性服务业助力制造业转型升级的能力增强。二是传统支柱产业提质增效。2017年上半年，全区农副食品加工业、黑色金属压延加工业、有色金属压延加工业和非金属矿物制品业地税收入同比分别增收1.37亿元、0.68亿元、0.32亿元和0.51亿元，分别增长41.3%、70.6%、64.7%和19%。以上行业税收发展向好与食糖、钢材、有色等大宗商品价格上涨、全区化解过剩产能、淘汰落后产能和转型升级进程加快密切相关。三是采矿业效益回暖。2017年上半年，与矿产资源开采相关的资源税同比增收0.74亿元，增长10.1%，增幅同比提高了23.1个百分点；其中铝土矿、石灰石资源税分别增收0.43亿元、0.08亿元，分别增长16.6%和5%。分地区看，百色市、贺州市资源税增长较快，分别增收0.49亿元和0.31亿元，分别增长17.4%和88.8%。资源税保持较快增长，一方面表明随着铝土矿、水泥等价格恢复性上涨，带动采矿业效益回暖，矿产品开采量增多；另一方面也折射出资源税实行从价计征改革后，税收自动调节经济的作用得到充分发挥。

4.强化税收征管措施促进税收增长。适应经济发展、营改增和国税、地税征管体制改革发展新形势新要求，多措并举抓收入、改革强税谋发展、全力以赴稳增长。一是抓好重点税源管理。加强大企业税收管理，开展千户集团企业税收分析，发挥重点税源企业对税收增长的支撑作用。2017年上半年，全区3379户重点税源企业共入库地税收入166.17亿元，占全部地税收入比重达到40%以上。二是做好企业所得税汇算清缴。强化工作落实、明确责任分工、做好宣传辅导、及时跟踪落实、强化后续管理，促进78476户企业预缴和汇算清缴入库企业所得税103.88亿元，同比增收16.99亿元，增长19.5%。三是深入开展税收风险管理。进一步完善税收风险管理，优化风险管理运行机制，分类开展风险管理。2017年上半年，全区共下发风险应对任务8962户，通过实施风险应对查补税款11.99亿元。四是加强国地税合作征收。深化国地税合作，完善信息共享平台建设，实现国地税征管互助，信息共享，提高质效。2017年上半年，国地税合作征收税款约7.8亿元,比2016年双方合作征收税款总额增长25.8%。五是加强城镇土地使用税清理。加强对工业园区、基础设施建设的城镇土地使用税征收管理，促进2017年上半年城镇土地使用税同比增收4.51亿元，增长36.9%。六是加强股权转让所得税管理。加强股权转让信息审核、完善信息获取机制、强化工作督查，确保工作实效。2017年上半年，全区共核查变更企业3775户，核查补缴个人所得税1164.35万元。七是做好“两税”信息比对工作。共对320户企业进行风险分析应对，按时完成税务总局风险管理系统推送的两税信息比对风险任务，查补入库税款660万元。九是加大税务稽查力度。
      （二）减收因素

1.营改增减收明显。一是直接减收效应明显。营改增在为纳税人减负、释放经济发展动力和活力的同时，直接导致地税收入大幅减少。2017年上半年，地税营业税减收172亿元，相当于减少2016年同期约三分之一的地税收入。二是间接减收效应明显。如2016年5月1日起，建筑业实行营改增后，地税部门没有了新增企业所得税税源，且外来建筑施工企业临时开票环节随征的企业所得税也改由国税部门征收。
      2.落实结构性减税力度加大导致减收。2017年上半年，全区地税系统认真落实中央关于减税降费的要求，通过开展政策宣传、推行便利服务、强化跟踪问效等有力措施，不折不扣落实好支持供给侧结构性改革、改善民生、区域发展、创业创新和扶持小微企业发展等各项税收优惠政策，2017年上半年共为各类市场主体减免税款140.22亿元，占上半年地税收入总量的35.9%，比上年同期高出14.1个百分点，减税力度明显加大。

三、下一步工作措施

（一）科学统筹狠抓落实，努力完成全年收入任务

以学习贯彻李克强总理在全国深化简政放权放管结合优化服务改革电视电话会议上的重要讲话精神为引领，认真贯彻落实各级党委、政府的决策部署，推动组织收入各项工作落实到位，取得实效。
      （二）深化改革落实责任，促进各项改革任务落地见效

进一步增强改革发展意识，落实改革主体责任，稳妥有序推进各项税收改革任务，确保改革举措有序有力有效推进。深化资源税改革，完善有关政策，积极回应社会和纳税人关切，及时研究解决基层和纳税人关心的新开采矿种税目税率确定、相关税目折算比确定等问题，积极向上级或有关部门提出完善税制的建议，使资源税税制更趋合理，税收调节作用更强。继续落实好深化国税地税征管体制改革各项任务，稳步开展行政事业性收费政府性基金等非税收入征收职能划转工作，力争将国有资本经营收入和防空地下室易地建设费等改由地税部门代征。进一步推进“放管服”改革，完善包括备案管理、申报管理在内的事中事后管理体系，用事中事后监管的“加法”促进诚信纳税和税收征管。

（三）加快征管方式转变，不断提高税收管理质效

适应税制改革和国地税征管体制改革发展新形势，进一步转变税收征管方式，深化国地税合作，努力提升税收征管质效。一是加强基础管理工作。健全商事制度改革后的户籍、申报事项的事中事后管理，加强纳税人房产、土地等涉税信息采集，继续加强对非正常户、长期未经营户和僵尸企业清理，加强对零申报、长期未申报户等异常申报户管理，进一步夯实征管基础、防止漏征漏管。二是加强税收风险管理。继续完善大企业税收管理，统筹开展国家税务总局千户集团税收风险分析和应对工作，提高大企业管理质效。深入推行税收风险管理，推行税收征管、税种管理、重点税源管理和税务稽查风险管理一体化，完善风险管理流程，加强风险管理系统应用和增强风险应对的实效性，提高风险管控水平。三是加强税收大数据管税。进一步深化金税三期系统应用，完善税收大数据平台和电子税务局，拓宽网上办税方式，引导纳税人遵从。进一步拓展税收数据分析应用，反映经济税收发展变化，服务经济社会治理和宏观决策。四是加强税收共治。完善综合治税平台，强化部门协作，共享涉税信息，提高管理质效。加强与国税、邮政、保险和相关第三方部门的协同配合，落实委托代征、代扣代缴和代征代缴等工作机制，提高税收征管效能，堵塞管理漏洞，促进应收尽收。

（四）落实政策促进发展，持续减轻市场主体负担

落实好国务院关于简政放权、放管结合、优化服务的要求，持续优化税收政策服务，突出抓好国务院新出台的小型微利企业、研发费用加计扣除等税收优惠政策落实，更好支持实体经济发展。一是强化宣传辅导，对内强化税务干部培训，确保学得精、懂得透、讲得清、办得好，咨询答复及时准确；对外加强纳税人宣传辅导，利用官方网站、12366热线、微信等多元载体，突出纳税人关心关注的问题，帮助纳税人准确理解、快速办理。二是优化服务管理。以深入开展“便民办税春风行动”为契机，进一步精简政策办理手续、压缩办税时间、简化办税程序、提高办税效率、优化营商环境。三是加强督查督办。强化减税措施落实工作的跟踪问效和监督问责，确保减税优惠政策落实到位、取得实效。

      附件： 地税部门组织财政收入分地区月报.XLS
                    地税部门组织财政收入分项目累计分地区情况.XLS
                  地税部门组织财政收入分项目情况表.XLS