邕宁区：2015年上半年农业生产存在的问题及建议

        一、存在的问题  

　　（一）春播面积持续减少。一是今年一季度雨量稀少，春耕期间雨量不足，影响农民春耕播种，相对于地势较高的农田已经干涸无法找到耕种的水源，导致出现季节性丢荒。二是甘蔗种植收益降低，种植面积进入大规模调减时期，导致今年甘蔗种植面积减少2258公顷，将会直接影响全年农业经济总量。

　　（二）农业基础设施薄弱，抵御自然灾害能力较差，农业机械化程度不高，我城区榜田、垅田多，不便于机械操作，农业生产靠天吃饭的问题没有得到根本性解决。

　　（三）农业发展后劲依然不足。虽然全城区上下力推美丽乡村和生态家园建设，不断改善农村生态环境，加快发展产业，但我城区农村基础设施依然不配套、不健全，农村面貌依然落后，农业发展后劲依然不足。一是缺少农产品加工企业，农产品需求不足。二是农业发展比较效益低，农民的种植、养殖积极性不高。一方面外出务工可以月挣几千，半年就能挣回一年的钱，而从事种植和养殖业劳动时间过长，家庭式的发展把人拴得太死，如果不懂农业科学，一年的种养收入远比外出务工收入低；另一方面从事种植和养殖业生产的风险较高，收入和风险相比不对等。三是农业发展难以走出传统模式，而传统农业与现代农业相比传统农业不具备明显的竞争优势。

　　 二、建议  

　　（一）加大推行农村土地流转政策，提高土地的使用率。一是出台政策对农村转移人口的土地和宅基地进自愿性收购，以缓解城市建设和工业用地指标。二是逐步发展种植大户、农业经营公司，实现农业产业的规模化。三是加强农村土地流转的引导，确保农村土地的使用率。

　　（二）以加强基础设施建设为扶贫工作重点。各级各部门要把农村基础设施建设放在重要位置上，调整支出结构，更多地承担起农业基础设施建设的投资，重点做好农田水利设施、电力、公路建设，改善农业生产条件。同时，加大对这些设施的后续管理工作力度，每一项投入都应做好可行性研究和合理的勘察设计工作，把有限资金用在刀刃上，并使之发挥出最大的效益。

　　（三）大力发展农业产业化经营。培育壮大龙头企业和专业合作社，引导我城区专业合作社健康发展，对龙头企业和合作社提供指导和帮助，充分发挥龙头企业和专业合作社的牵引带动作用，企业、合作社、农户树立互生共存理念，探索有效的产业运行管理机制和利益联结机制，推进产业化经营。

　　（四）引导农业产业同二、三产业进行有效结合，提高农民收益。一是农业产业与加工结合，建立长期供应合同，降低农资成本、保障农产品销售。二是农业产业与三产业结合，新建农家乐、采摘场、休闲度假村等能最大程度提高农民收益的方式。