正确看待2015年上半年广西工业经济缓中趋稳减速不减势之新常态

2015年上半年，广西各级各有关部门，认真贯彻落实中央和自治区关于“稳增长”的各项政策措施，努力克服国内外市场需求不足，主要产品价格持续低迷，经济下行压力加大等不利因素，积极主动适应工业经济新常态，不断增强帮扶工业企业意识，有效地促进了工业经济保持平稳增长。广西规模以上工业增加值同比增长8.1%，高于全国平均水平1.8个百分点，增速排全国各省（区、市）第11位，西部第4位。全部工业对广西上半年经济增长贡献率达47.6%，拉动增长3.8个百分点，为广西经济平稳增长作出了重要贡献。

一、工业经济总体上保持增长

上半年，广西规模以上工业增加值同比增长8.1%，增速比一季度高0.3个百分点，从月度环比增速看，呈现开低走高、逐月小幅回暖的走势，2月、3月、4月、5月、6月增速分别为5.5%、7.5%、8.1%、8.3%和8.5%，逐月提速趋势明显。再从月度累计增速看，1-2月、1-3月、1-4月、1-5月、1-6月累计同比增速分别为8.0%、7.8%、7.9%、8.0%和8.1%，除开年的1-2月，由于上年同期增速相对较高，而上年底尚有10.7%增速的情况下，一下跌落至8.0%外，一季度的7.8%的增速与2001年一季度持平，成为2001年3月以来的最低增速，之后的1-4月、1-5月、1-6月分别以0.1个百分点的增速逐渐提速。数据表明，上半年广西规上工业经济表现为减速不减势、缓中趋稳的运行态势，这与全国工业运行走势基本一致（详见下图）。

二、工业经济分化呈现七个主要特点

（一）部分传统支柱特色产业强力拉动，而另一部分下降下滑比较严重。 从行业看，上半年，在广西40个大类规上工业行业中，增加值同比实现增长的行业有31个，占行业面的77.5%；但增速同比回落的行业有13个，占行业面32.5%。其中，22个行业增幅高于广西平均水平，增幅比较快的前十个行业分别为：化学纤维制造业增长158%；废弃资源利用业增长38.1%；文教、工美、体育和娱乐用品制造业增长24.5%；计算机、通信和其他电子设备制造业增长22.7%；木材加工和木、竹、藤、棕、草制品业增长19.5%；有色金属矿采选业增长18.1；其他制造业增长17.9%；黑色金属冶炼和压延加工业同比增长17.1%；电气机械和器材制造业增长16.3%；燃气生产和供应业增长14.3%。数据显示，广西的传统支柱、特色产业中发展分化十分明显，一些产业依然是推动广西工业发展的主要力量，如黑色金属冶炼和压延加工业对广西规上工业经济增长的贡献率达18.9%，拉动增长1.5个百分点，贡献率及拉动增长点均排40大类行业第一；计算机、通信和其他电子设备制造业的贡献率达11.2%，拉动增长0.9个百分点，贡献率及拉动增长点均排第二；木材加工和木、竹、藤、棕、草制品业的贡献率达10.2%，拉动增长0.8个百分点，贡献率及拉动增长点均排第三。而一些传统支柱、特色产业由于市场需求不足等原因，生产下滑比较严重，如农副食品加工业，由于受制于制糖业的发展，同比下降1.5%，贡献率下降1.8%，下拉0.1个增长点；石油加工业，由于受市场价格等影响，同比下降2.4%，贡献率下降1.3%，下拉0.1个增长点；造纸和纸制品业同比下降3.9%，贡献率下降0.9%，下拉0.1个增长点；通用设备制造业同比下降2.5%，贡献率下降0.7%，下拉0.1个增长点。计算机、通信和其他电子设备制造业同比增长22.7%，增幅回落21.6个百分点；非金属矿物业同比增长5.9%，增幅回落6个百分点；有色金属冶炼和压延加工业同比增长10.2%，增幅回落4.1个百分点。

（二）非公工业贡献突出，公有工业步履维艰。 从经济类型看，按企业登记注册分类，上半年广西规模以上各类企业累计实现工业增加值（现价）及比上年同期增长速度（可比价）分别为：国有企业92.30亿元，增长5.3%；集体企业27.03亿元，增长5.1%；股份合作企业8.59亿元，增长0.9%；股份制企业2099.13亿元，增长9.2%；外商及港澳台商投资企业469.76亿元，增长3.5%；其他经济类型企业139.23亿元，增长10.6%。按控股经济分类，非公有控股经济累计实现增加值1998.96亿元，同比增长9.8%，高于广西1.7个百分点；公有控股经济累计实现增加值837.08亿元，同比增长4.5%，低于非公有控股经济5.3个百分点。从推动工业经济增长来比较，非公有控股经济贡献率达82.8%，拉动增长6.7个百分点；公有控股经济贡献率为17.2%，仅拉动增长1.4个百分点。数据表明，非公工业无论是从总量还是从增速上看，对推动广西工业经济表现相当突出、贡献十分给力，而公有工业经济发展乏力、贡献有限。

（三）小微企业快速奔跑，大中企业艰难爬坡。 从企业规模看，按大中小微企业分类，上半年广西规模以上大中型工业企业累计实现增加值1794.48亿元，比上年同期增长5%，对广西规上工业经济增长贡献率为40.9%，拉动广西规上工业经济增长3.3个百分点；而小微企业实现增加值1041.56亿元，比上年同期增长14.3%，对广西规上工业经济增长贡献率达59.1%，拉动广西规上工业经济增长4.8个百分点。数据表明，小微工业企业增加值增速高于广西平均水平6.2个百分点，比大中型工业企业高9.3个百分点；而总量占63.3%的大中型工业企业增加值增速缓慢、贡献率有限。从目前小微企业的数据表现看，国家和自治区一系列扶持、推动小微工业企业发展的政策措施取得了明显成效，小微企业已成为推动广西工业增长的生力军。

（四）高技术产业快速增长，高耗能产业增势减弱。 上半年，广西规上高技术产业增加值同比增长17.8%，比规模以上工业增速高9.7个百分点，占规模以上工业增加值的8.2%。广西高技术产业快速发展主要得益于计算机及办公设备制造业拉动，其增加值同比增长高达75%，对广西规上工业增长贡献率为8.0%，其中的计算机外围设备制造业发展迅猛，发挥了重要作用；其次是电子及通信设备制造业，虽然其增速不是很快（7.4%），但其总量占比大（增加值占全部高技术产业41.8%），对广西规上工业增长贡献率达3.5%。与高技术产业相比，高耗能行业拉动作用持续减弱，广西六大高耗能行业规上工业增加值同比增长8.1%，增幅同比下降2个百分点，与2013年上半年的11.9%相比，增幅下降3.8个百分点；对广西规上工业增长贡献率为38.0%,同比提高5.1个百分点；拉动广西规上工业增长3.0个百分点，同比下降0.8个百分点；其中的石油加工业、电力热力生产与供应业、非金属矿物制品业减弱明显，同比分别下降2.4%、增长1.5%和5.9%。高技术产业快速增长与高耗能产业增势减弱的反向发展十分明显。

（五）工业经济效益稳中向好，内部主要指标呈现积极新分化。 从经济效益看，上半年，广西规模以上工业实现利润总额同比增长11.8%，尽管增幅比1-5月回落3.5个百分点，但分别比1-2月、1-3月、1-4月提高5.7、4.7和2.3个百分点，呈现向好稳升的态势。规模以上工业亏损面为    21.5%，比一季度收窄了2.7个百分点；亏损企业亏损额同比增长11.8%，比一季度回落了4.1个百分点。规上工业主营业务收入8947.52亿元，同比增长9.2%,较去年回落了    2.4个百分点; 主营业务成本7114.51亿元，同比增长8.4%,较去年回落了3.4个百分点。去年全年主营业务成本的增速一直高于主营业务收入,从今年一季度起主营业务收入的增速首次超过了主营业务成本的增速，这与利润总额的增势是基本吻合的，体现了工业经济效益稳中向好的态势。在41个行业大类中，有33个行业实现主营业务收入同比增长, 占行业面的80.5%，其中，增量最大的三个行业分别是计算机、通信和其他电子设备制造业，汽车制造业，木材加工和木竹藤棕草制品业，增量分别为145.04亿元、127.18亿元和82.84亿元，增速分别为39.6%、13.5%和28.1%；此外，主营业务收入同比下降比较明显的主要行业有石油加工业、造纸和纸品业和通用设备制造业，分别下降26.2%、15.3%和7.3%。与主营业务收入相比，主营业务成本同样有33个行业同比增长，但总体观察共有14个行业增幅低于收入的增幅。利润总额增量最大的三个行业分别是农副食品加工业、电力热力生产供应业和木材加工业，分别增加17.56亿元、8.58亿元和5.97亿元，同比分别增长97.6%、26.4%和49.1%，而农副食品加工业在收入与成本双双同比下降的情况下，尚有如此高的利润增速值得欣慰。

（六）部分主要产品产量或下降或增速回落，而另一部分则逆势增长。 从产品产量上看，上半年，在广西重点监测的24种主要产品中，18种产品产量不同程度实现同比增长，占主要产品面的75%（详见下表），其中，增速较高的产品有硫酸、十种有色金属、瓷质砖、钢材、化学药品原药、汽车、电解铝等7类产品实现两位数增长，同比分别增长20.6%、19.5%、17.9%、17.3%、11.8%、11.3%和10.7%。但由于受市场需求低迷等因素影响，主要产品产量增长面有所收窄，与去年同期相比，增长面收窄达4.2个百分点，而且绝大部分主要产品产量增速持续放缓、回落。在增长的18种主要产品中，有8种产品的产量增速同比回落，有的回落还比较大，如瓷质砖、化学药品原药、氧化铝、精制食用植物油、铁合金产量同比分别回落23.9、12.6、12.3、10.2和8.8个百分点。此外，另有成品糖、机制纸及纸板、发酵酒精、塑料制品、化肥和钢化玻璃等6种产品产量同比分别下降16.8%、16.3%、11.7%、6.1%、2.4%和0.7%。值得关注的是下列产品产量的变化走势：与房地产关系密切的相关产品如水泥、玻璃、瓷质砖等产量大幅缩减；铝产品产量内部也在分化，氧化铝在大幅缩减，电解铝虽有增产，这只是由于去年同期停产企业较多，基数微小，属于小量回复性生产所致，而铝产品下游产品铝材则同比增长14.3%；汽车及其零部件产量也在减少；建筑工程机械同比下降42.9%；而热轧、冷轧薄板产量同比分别增长20.3%和25.6%。数据表明，不同行业、不同产品的市场需求千差万别，需引起有关行业企业密切关注，有的放矢抓紧抓好生产。

( 七)技术型与资源型区域工业开始分化，各自增速有快有慢。 从区域发展看，上半年，北海、防城港、玉林、河池、梧州等5个市规上工业增加值增速高于广西平均水平，其余9个市增速低于广西平均水平。北部湾经济区（含南宁、北海、钦州、防城港等4个市）作为国家开发开放重要战略区域，近年来工业经济持续领跑广西，上半年，规上工业增加值增速高达10.9%，高于广西平均水平2.8个百分点，分别比西江经济带和桂西资源富集区高4.3个和2.6个百分点，增速排广西前两名的北海市（17.8%）和防城港市（15.8%）均落在此区。西江经济带（含柳州、桂林、梧州、贵港、玉林、贺州和来宾等7个市）是广西工业发展基础相对比较好的区域，其规上工业增加值增速为6.6%，低于广西平均水平1.5个百分点，而来宾市（-5.9%）、贺州市（0.2%）工业生产下滑严重，下拉较为明显。桂西资源富集区（含河池、百色和崇左3个市）是国家支持建设的重点能源资源富集地区，因有河池市水电行业、百色市铝业支撑拉动，整个区域的规上工业增加值增速仍有8.3%，高于广西平均水平0.2个百分点。

三、值得关注的六个重要问题

虽然上半年广西工业生产连续几个月环比小幅回升，反映出投资、消费需求有一定的改善，但我们切不可盲目乐观，当前国内外市场需求总体仍然不足，工业生产回升的基础还不是很牢固，工业经济运行依然面临较大的下行压力，部分地区、部分行业持续下滑的现象以及许多困难和问题依然没有改变的现状，需要我们保持高度关注。

一是市场需求持续低迷的状况没有改变。 这个状况，可从备受全球关注的衡量经济发展先行指标的制造业采购经理指标（MPI）来把握。1-6月，中国制造业采购经理指标（MPI）均在50%这个分界点的0.2上下增减幅度微弱变动，表明近期内还看不到制造业经济复苏、扩张的迹象，新订单、生产量、从业人员需求等均处于低迷状态。

二是工业品价格持续下跌的状况没有改变。 从工业品价格看，受市场需求不足以及化解淘汰部分落后产能过剩等因素影响，上半年，广西工业品出厂价格指数为97.73%，已是2012年2月以来长达41个月负增长；而同期工业生产者购进价格指数为96.3%，下降3.7%。在广西七大重点行业中，农副食品加工业、石油加工业、化学原料和化学制品制造业、有色金属冶炼和压延加工业四大行业的价格指数目前依旧是购销价格倒挂状态。工业品价格指数长期在低位运行，对工业经济发展，无论是生产消费还是生活消费都产生不利影响。

三是部分重点行业增速下降或增幅回落的颓势没有改变。 上半年，广西部分规上重点工业行业增加值增速下降或回落比较大，如石油加工炼焦和核燃料加工业同比下降2.4%，回落13.3个百分点；农副食品加工业同比下降1.5%，回落10.7个百分点；通用设备制造业同比下降2.5%，回落9.9个百分点；造纸和纸制品业同比下降3.9%，回落9个百分点；计算机、通信和其他电子设备制造业同比增长22.7%，增幅回落21.6个百分点；非金属矿物业同比增长5.9%，增幅回落6个百分点；有色金属冶炼和压延加工业同比增长10.2%，增幅回落4.1个百分点；电力热力生产和供应业同比增长1.5%，增幅回落1.3个百分点。

四是工业新增动力不足的状况没有改变。 这主要表现为新建投产的规模以上工业企业不多且规模太小。上半年，广西新建投产规模以上工业企业仅有25家，且这25家新增企业主要集中在木材加工、农副食品加工等行业，规模都比较小，大部分新增规上企业年主营业务收入只是刚刚超过2000万元这个“门槛”。而由于种种原因退出规上工业企业的有159家，处于停产半停产的企业达511家，占规上工业企业数的10%左右。

五是工业用电需求不足的状况没有改变。 一般来说，工业生产越多，消耗的电力越多，但由于受行业结构、产品结构以及工业企业能源消耗结构等诸多因素的影响，也不排除存在工业生产增速与用电量增速并不完全同步的情况。据电网公司统计，上半年，广西工业用电量累计下降0.9%，比上年同期增长的2.9%减少2个百分点，尽管降幅比一季度收窄0.5个百分点，但已连续5个月下降，表明工业生产总体上依然是开工不足。

六是工业投资不足的状况没有改变。 众所周知， 投资是拉动经济增长的“三驾马车”之一，对促进经济发展具有重要的先导作用。由于受市场需求不足和“节能减排”等诸多政策的影响，广西工业投资增速呈不断回落之态势。继2014年广西工业投资增速比2013年回落11.5个百分点之后，今年上半年，广西工业投资同比增长15.3%，比上年同期回落3.1个百分点，呈不断回落的趋势。

四、解决问题的五点建议

（一）狠抓工业经济不松劲。 广西经济能保持平稳增长，工业的贡献与支撑功不可没。但经济发展新常态下，工业高位、高速增长的势头已不复存在，8.1%的增速创14年来新低。对于上半年工业经济小幅回升的态势，切不可沾沾自喜，要时刻保持清醒的头脑，进一步增强忧患意识，狠抓各项工作不松懈不松劲，坚持以科学发展为主题，以加快转变工业经济发展方式为主线，以全面深化改革为动力，以市场和问题为导向，以企业为主体，进一步加快传统产业转型升级，积极推动高新产业健康发展，不断提高规上工业企业核心竞争力，继续大力支持小微工业企业发展，切实发挥国有工业经济的主导作用，毫不动摇地鼓励、支持和引导非公工业经济发展，充分发挥各地比较优势，形成工业内部结构、与外部各产业之间竞相协调发展的新格局。

（二）落实稳增长政策要到位。 面对复杂严峻的国际国内经济形势，中央和自治区审时度势，适时作出了关于稳增长的一系列政策措施，关键是抓好贯彻落实。特别要抓好自治区稳增长“48条”政策中“关于扶持工业企业生产经营”的“6条”钢性措施的贯彻落实，有关部门要通过有效的途径，加大宣传力度，让千家万户工业企业认清形势，学好用好政策，把握市场机遇，有的放矢调整生产经营策略，要逐条逐项对照抓好检查落实，确保政策真正发挥效用。

（三）正确处理好发挥传统优势产业与推动高新产业发展的关系。 有色金属、汽车、制糖、石化、冶金、机械、电力以及建材、造纸、木材加工、纺织服装与制革、造船、电子信息和医药等14大产业，是确保广西工业经济平稳增长的主力军。虽然，近年来一些产业包括高耗能产业如有色金属、制糖、冶金、机械等，由于受市场需求不足等诸多因素影响，下行压力很大，生产经营十分困难，但“瘦死的骆驼比马大”，它们依然是拉动广西工业发展的主要力量。而广西的一些高新产业，近年来逐渐成为促进工业经济发展的生力军，虽然发展相对快速，但其规模小、贡献力有限。为此，要正确处理好发挥传统优势产业与推动高新产业发展的关系，支柱特色产业不能丢，要想方设法逆势前行，高新产业抓机遇，要千方百计顺势而为。

（四）进一步做强做大做优规上工业企业。 目前，广西规上工业企业的经济总量占全部工业的比重达95%左右，规上工业是广西工业发展的风向标、主旋律。然而，广西规上工业“不强、不大、不优”的表现还很突出。国家实施企业一套表统计制度以来，2011、2012、2013、2014年广西规上工业企业分别为5046、5239、5495、5447家，发展缓慢。培育和发展规上工业企业对于稳增长至关重要。要按照自治区的有关部署和要求，狠抓“1311工程”、“十大行动计划”、14个千亿产业、投资亿元以上工业项目等等的组织实施，千万不能让这些项目停留在文件上、停留在嘴上。做到成熟一个推动一个，推动一个巩固一个，培育一批具有国际国内竞争力的大企业大集团，打造一批十亿元以上的企业集团，扶持发展一批“专、精、特、新”的中小微企业，从而进一步壮大广西规上工业企业，为确保稳增长奠定坚实的基础。

（五）有效地解决工业投资持续下滑问题。 众所周知，投资是拉动经济增长的“三驾马车”之一，而工业投资是工业经济增长的重要引擎。广西属于欠发达、后发展地区，经济发展依然有赖于工业投资的拉动助推。切实有效提高工业投入，这是确保工业经济平稳增长，必须认真考量的一个重要问题。近年来，由于受市场需求不足等诸多因素的影响，工业投资增速呈不断回落之态势，2013年、2014年、2015上半年，广西工业投资分别比上年同期增长回落4.4、11.5  、3.1个百分点。要坚持正确的工业投资方向，在稳定和扩大工业投资的同时，进一步改善工业投入结构，协调好工业技术更新改造与基本建设之间的投资比例关系，在加大对传统优势和支柱产业技改投入的同时，增加对新兴产业特别是战略性新兴产业的投入，增强各项投资资金的投入效益，坚定不移地实施重大项目带动战略，把有限的资金投入到工业实体经济上来，鼓励和扩大民间投资，加强服务和引导，为促进工业经济发展注入强大的社会资本。