时隔37年 中央城市工作会议再度召开
时隔37年，中央城市工作会议再度召开。在这个时间跨度中，中国城市发展波澜壮阔。如今，城镇化率已过半、城镇常住人口已达到7.5亿，城市发展已是中国现代化进程中的“火车头”。为城市的“成长坐标”谋划，勾勒出一幅城市未来发展蓝图已是必须。
人民城市为人民
城市为何而建？
“坚持以人民为中心的发展思想”“坚持人民城市为人民”“这是我们做好城市工作的出发点和落脚点”，会议给出了答案。
城市建设与发展的一切核心是人，是“让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好”。
中国城市规划学会秘书长石楠说，过去曾认为高楼大厦就是城市现代化，在苦心打造城市时，只学到了国外城市发展的表象，而人的需求才是城市建设的归结点。
当然，城市发展是政府、社会、市民共同推动的过程。会议中还称，“尊重市民对城市发展决策的知情权、参与权、监督权，鼓励企业和市民通过各种方式参与城市建设、管理”。
会议从“统筹空间、规模、产业三大结构”“统筹规划、建设、管理三大环节”“统筹改革、科技、文化三大动力”“统筹生产、生活、生态三大布局”“统筹政府、社会、市民三大主体”系统清晰阐释了城市未来建设“以人为本”的思路。
把好山好水好风光融入城市
什么样的城市美？是高楼大厦林立，还是怪建筑丛生？
“城市建设要以自然为美，把好山好水好风光融入城市。”会议中明确，要大力开展生态修复，让城市再现绿水青山。
“城市已经成为人类活动对自然干扰强度最大的区域，实现绿色发展的关键就在城市。”中国科学院可持续发展研究中心主任樊杰说。
当然，建设绿色城市，环保节能不可或缺。会议称，城市交通、能源、供排水、供热、污水、垃圾处理等基础设施，都按照绿色循环低碳的理念进行规划建设。
“城市工作要把创造优良人居环境作为中心目标，努力把城市建设成为人与人、人与自然和谐共处的美丽家园。”会议称。
留住城市“基因”
一座城市，应该有自己的过去、现在、未来。城市“失忆”就会千城一面。
会议多次阐释了城市文化：“要保护弘扬中华优秀传统文化，延续城市历史文脉，保护好前人留下的文化遗产。”“要结合自己的历史传承、区域文化、时代要求，打造自己的城市精神，对外树立形象，对内凝聚人心。”“留住城市特有的地域环境、文化特色、建筑风格等‘基因’。”
“城市宜居在高层次上表现为城市文化。”樊杰说，文化包括城市历史、品质、风貌、内涵，个人能够感受到的民风、公德、秩序等，只有拥有文化的城市，才是活生生令人热爱的宜居之城。
给城市“减肥”
高速的经济发展，快速的城镇化步伐，让一些城市陷入盲目无序的扩张，在虚胖中逐渐丧失活力与可持续发展的能力。
会议中提出，要树立“精明增长”“紧凑城市”理念，科学划定城市开发边界，推动城市发展由外延扩张式向内涵提升式转变。
要为城市划“界限”，会议提出，要控制城市开发强度，划定水体保护线、绿地系统线、基础设施建设控制线、历史文化保护线、永久基本农田和生态保护红线，防止“摊大饼”式扩张。
城市每个角落都应是安全的
“头上没抛落物，脚下井有盖，行路起居不用提心吊胆。”有中学生曾经这样寄望自己生活的城市。近日发生的深圳滑坡灾害也再次为城市安全敲响警钟。
“要把安全放在第一位，把住安全关、质量关，并把安全工作落实到城市工作和城市发展各个环节各个领域。”会议描摹了现代化宜居城市的方方面面，而这方方面面的基石就是安全。
城市不安全，就等于“0”。方方面面的工作，只要被这个“不安全”一乘，结果都要归零。
新形势下，城市安全怎样才能做好？会议给出方向：“不断完善城市管理和服务，彻底改变粗放型管理方式。”“政府要创新城市治理方式，特别是要注意加强城市精细化管理。”……
城市精细化管理，最基本的就是细致入微的安全管理。马桶边放一个手电筒，高楼间留一片避灾场——都离不开一批城市管理真正的行家里手。“外行领导内行”“规划服从项目”，这些思维和方式，必须从我们城市的每一个角落里驱逐出去。
编辑：陈轶凡