河池市2013年儿童事业再上新台阶

河池市在市委、市政府的正确领导下，深入贯彻落实党的十八届三中全会精神，贯彻落实科学发展观，在自治区党委政府提出的“富民兴桂新跨越”政策指引下，进一步关注民生，关注儿童事业发展，在保持经济发展稳中求进的同时，采取切实有效措施，把关心儿童健康成长作为全市建设的根本大计，积极为儿童事业的发展创造良好的条件，儿童事业呈现持续健康发展的良好局面，2013年全市儿童事业发展再上新台阶。

一、儿童事业发展基本情况

　　（一）全市社会经济不断发展，政府对儿童事业投入不断增加，为儿童事业发展提供了良好的物质保障。

　　2013年，全市社会经济不断发展，全市实现地区生产总值528.62亿元，按2010年不变价计算，同比增长6.0%。2013年全市人均地区生产总值比上年同期增长6.69%。随着社会经济快速健康发展和人民生活水平的提高，全市不断加大对社会事业的投入力度。2013年全市国家财政性教育经费支出41.69亿元，比上年同期增加3.1亿元，增长8.03%。医疗卫生经费支出19.89亿元，比上年同期增加1.49亿元，增长8.09%。政府对社会事业投入的增加，为全市儿童教育、卫生等事业发展提供了良好的物质保障。

(二)儿童的健康与卫生保健服务水平稳步提高

随着社会经济的发展和人民的生活水平日益提高，2013年全市儿童的健康水平进一步提升。

1、儿童死亡率下降。在儿童生存、保护和发展中，生存是第一位，婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率是反映儿童生存状况的重要指标。2013年，全市这两个指标一直呈现持续下降的良好态势。据统计，2013年，全市婴儿死亡率为5.4‰，比上年同期下降0.76个千分点，其中：城市婴儿死亡率为2.6‰，比上年同期下降2.28‰，农村婴儿死亡率为6.3‰，与上年同期持平。5岁以下儿童死亡率为7.5‰，比上年同期下降1.29个千分点，其中：城市5岁以下儿童死亡率为3.5‰，比上年同期下降2.42‰，农村5岁以下儿童死亡率为8.7‰，比上年同期下降0.4‰。

2、儿童保健状况明显提高。儿童保健状况也是反映儿童是否健康的一个重要方面，其中，7岁以下儿童保健管理率是反映儿童健康状况的重要指标。2013年，全市7岁以下儿童保健管理率不断提高。据统计，2013年，全市7岁以下儿童保健管理率为87.57％，比上年同期提高1.29个百分点。

3、2013年，全市各类疫苗接种率均略有下降，发展比较平稳。据统计，2013年，全市儿童卡介苗接种率为99.61%，比上年同期下降0.14个百分点。脊髓灰质炎疫苗接种率为99.52%，比上年同期下降0.14个百分点。百白破疫苗接种率为98.43%，比上年同期下降0.18个百分点。含麻疹成份疫苗接种率为99.44%，比上年同期下降0.23个百分点。乙肝疫苗接种率为99.34%，比上年同期下降0.51个百分点。流脑疫苗接种率为99.19%，比上年同期下降0.4个百分点。甲肝疫苗接种率为99.19%，比上年同期下降0.38个百分点。

( 三)儿童的受教育水平不断提高

2013年，全市各项教育资源不断优化整合，九年义务教育成果得到巩固，全市儿童入学率不断提升。

1、九年义务教育保持高水平发展。基础教育是教育事业的基石，对于提高国民素质、培养各级各类人才，对于实施科教兴国战略、加速我国富民强国进程，都有着基础性、先导性和全局性作用。2013年，全市九年义务教育依然保持高水平发展。据统计，2013年，全市小学学龄儿童净入学率达到99.97％，比上年同期提高0.04个百分点，其中：男生为99.97％，比上年同期提高0.01个百分点，女生为99.97％，比上年同期提高0.07个百分点，比上一年继续有所提高。小学5年巩固率为101.75％，比上年同期提高1.27个百分点。2013年，全市初中阶段毛入学率为98.43％，比上年下降0.18个百分点。其中：男生为98.91％，比上年同期提高0.3个百分点；女生为97.95％，比上年同期下降0.65个百分点。初中三年巩固率为100.55％，比上年同期提高2.62个百分点。其中，男生为101％，比上年同期提高3.04个百分点；女生为100％，比上年同期提高2.1个百分点。

2、学前教育和特殊教育发展平缓。据统计，2013年，全市在园幼儿数为13.44万人，比上年同期减少0.73万人。其中，女童为6.06万人，比上年同期减少0.36万人，比上年同期下降5.61%。　2013年，全市特殊教育在校生数为1255人，比上年同期人数减少93人，下降6.9%。

（四）儿童受法律保护力度继续加大

儿童未成年人是弱势群体，他们的权益往往更容易受到侵害，因此，在关注儿童未成年人 受教育水平不断提高 的同时，更应关注对儿童未成年人实施的犯罪行为，并为他们提供更健全的法律援助。据统计，2013年，全市公安部门破获拐卖儿童案件2起，不断加大了对犯罪行为的打击力度。2013年全市成立受暴妇女儿童救助(庇护)数有2个，受助(庇护)的妇女儿童人次数有达106人次。保护了儿童的权益，对危害儿童的犯罪行为得到了有效的控制，并为他们提供更健全的法律援助。

( 五)儿童事业发展的环境持续改 善

1、全市城市环境不断改善。据统计，2013年河池市城市建成区绿化覆盖率为28.9%；城市污水处理率达89.08%，比去年同期提高0.21个百分点。；城市生活垃圾无害化处理率达100%。

2、全市农村环境进一步改善。据统计，2013年农村集中式供水受益人口比重为64.11%，比去年同期提高9.48个百分点；农村自来水普及率为61.7%，比去年同期提高8.85个百分点；农村卫生厕所普及率为76.76%，比去年同期提高7.87个百分点。农村、城市环境的有效改善，为儿童创造了一个良好的生存环境。

二、当前河池市儿童发展规划实施中面临的困难与问题

（一）当前儿童食品安全隐患较大，主要是食品的质量问题，包括一些食品污染导致食物中毒。如：2013年5月22日都安县安阳镇第四小学发生小学生食物中毒事件，说明儿童食品安全隐患是很大的。有的商家在食品的包装、标签、一些生产日期食品中间搀假，在过期之前偷偷修改生产日期，以次充好出售。还有一些商家经营场所卫生环境比较恶劣，食品安全隐患非常大。

（二）受地理条件、经济发展水平不同影响，城市、农村儿童的生存条件、教育、发展等方面的差异较大。农村妇幼卫生保健投入不足，医疗卫生服务条件较差。农村教育特别是农村留守儿童的教育，目前仍然是整个教育工作中的薄弱环节，农村教育水平与农村人口的教育需求之间的矛盾日益突出。农村教师队伍整体素质不高，人才流失严重。

        （三）文化市场对儿童的负面影响亟待消除。现在网络已成为青少年学习知识、获取信息、交流思想、开发潜能、休闲娱乐的重要平台，但是有的在互联网上色情、暴力内容等对青少年的健康成长产生了不利的影响，腐蚀着青少年，有的甚至走上违法犯罪的歧途，这已经成为日益突出的社会难题，亟待解决。

三、对策与建议

（一）加强对儿童食品安全管理，完善儿童食品检测标准和质量认证工作。加强公共设施的管理和安全监察，加强对学校周边食品经营场所的监督检查，宣传安全知识，提高儿童及家长的食品安全意识，减少儿童意外伤害。

　　（二）要加强文明建设和文化市场的管理，营造良好的社会环境。积极开展文明家庭创建活动，加强家庭美德建设，倡导平等、文明、和睦、稳定的家庭关系，为儿童健康成长营造良好的家庭环境。增加儿童课外活动设施和场所，将儿童校外教育、科技、文化、体育、娱乐等设施建设纳入城镇建设规划。加强文化市场的网吧、互联网的管理工作。

　　（三）要关注留守儿童和特殊家庭儿童的教育。继续加大力度宣传实施“希望工程”、“春蕾计划”等助学工程，让全社会共同关心和帮助贫困儿童、留守儿童的就学问题，提倡学校、社区、乃至全社会共同做好贫困儿童、留守儿童的帮困助学工作，帮助特殊家庭子女开展心理辅导，运用科学方法，帮助他们排除心理障碍。加大儿童福利事业的投入，改善设施，为留守儿童、贫困孤儿、残疾儿童、提供良好的成长条件。