2015年全区发展和改革工作会议在南宁召开

　　1月15日,2015年全区发展和改革工作会议在南宁召开。会议贯彻落实中央经济工作会议、全国发展改革会议和全区经济工作会议精神,回顾总结2014年工作,分析研判经济形势,全面部署2015年发展改革各项工作。自治区副主席张晓钦出席会议并作重要讲话。自治区发展改革委主任、党组书记黄方方作发展改革工作报告。

自治区副主席张晓钦作重要讲话

自治区发展改革委主任、党组书记黄方方作工作报告

　　张晓钦在会上作了重要讲话,对2014全区发展和改革工作给予了充分肯定,他指出,自治区发展改革委坚决贯彻落实自治区党委、政府的决策部署,从全区大局出发,谋大事、议大事、抓大事,为促进经济社会发展作出了积极贡献。发展改革系统谋划能力强、综合能力强、文字能力强、苦干能力强,是一支敢打硬仗、善打硬仗、能打胜仗的队伍。

　　张晓钦指出,中央经济会议上,习近平总书记从九个方面对新常态进行了全面阐述,提出要认识新常态,适应新常态,引领新常态,是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。新常态是我国经济运行度过增速换挡期、转入中高速增长的阶段性特征。当前我区最大的特点和变化,就是与全国一道进入了经济发展新常态。全区经济工作会议上,彭清华书记、陈武主席就适应新常态、推动新发展分别作出了部署。要认真学习、准确把握新常态理念的丰富内涵和深刻含义,进一步把思想统一到全面认识新常态、主动适应新常态、积极引领新常态上来。

　　张晓钦要求,要正确认识和做好新常态下发展和改革工作。并从深刻认识新常态下广西发展面临的新挑战、牢牢把握新常态下广西发展蕴含的新机遇、准确领会新常态下广西发展改革工作的目标任务。全区经济工作会对中央经济工作会议精神作了落实,提出关键要做好“总量提质,分量提速”。所谓“总量提质”,就是体现速度换档的要求,把GDP的预期增速降下来,保持在适当高于全国水平的合理范围,努力使我区经济的总体质量更高。所谓“分量提速”,就是把体现结构调整、转型升级、创新驱动、绿色低碳、开放合作、提质增效等要求的目标任务提上去,下功夫挖掘自身潜能、强化内生动力,“有中生新”、“无中生有”,培育发展更多的新的增长点,把我区的短板补上来。通过上述做法,使我们从过去更加关注总量的增速,调整为现在更加关注结构性分量的增速。这符合习近平总书记讲的结构调整的加减乘除,也有利于将“调速不减势、量增质更优”落到实处。关于新常态下总量和分量目标的考量,要把握好两个方面,一是尊重新常态的客观规律。不继续沿用过去拼资源、高消耗、低效益的粗放型增长方式,以牺牲环境为代价盲目追求经济短时间的高增长,而是要追求质量效率型集约增长。二是不以新常态为借口。新常态不追求高速度并不意味着就可以松口气,放任经济下滑,要主动作为,在确保质量、效益的前提下,实际工作要力争更快一点。新常态下,发展改革工作必须做到“三个跟上”,及思想理念要跟上、政策举措要跟上、手段方法要跟上。

　　张晓钦强调,新常态下,发展改革系统要重点在九个方面有所作为。一是补短板,提速发展服务业。要正确认识服务业的产业特性,像抓工业园区一样抓服务业园区的发展,要把流通业做成大产业。二是抓关键,多管齐下扩投资。要紧密对接国家重大投资工程包,着力解决制约投资增长的突出瓶颈,加快推进创新投融资机制。三是促创新,全力推动产业升级。要下大力气培育高技术产业和战略性新兴产业,推动传统产业向中下游和中高端延伸,积极承接产业转移。四是人为本,务实推进新型城镇化。解决“三农”问题,破除城乡二元结构,缩小城乡差距,是全面建成小康社会的必然要求,根本出路在于推进新型城镇化。五是扩开放,积极参与“一带一路”建设。“一带一路”是篇大文章,对国际国内的影响将是全方位的,广西要抢抓先机,把升级开放合作、实现区域融合、构建开放型经济新体制的重大思路,切合到这篇大文章之中。六是挖潜力,大力发展生态经济。要加速发展生态产业,强化环境保护和治理,努力实现“既要金山银山,也要绿水青山。七是重民生,促进社会和谐稳定。加强保障和改善民生是政府坚守底线的基本着力点,要努力保持就业的稳定,抓好重大民生工程。八是谋长远,科学编制“十三五”规划。既要着眼长远,做到务虚。高站位、宽视野,将我区未来发展的战略性、全局性构想纳入规划。又要立足发展,做到务实。将事关经济发展全局的重大战略转化为具体可实施的重大工程、重大项目、重大政策、重大改革。九是转职能,全面深化改革创新。要进一步取消和下放行政审批事项,简政放权,优化服务。要带头在建立服务清单、负面清单、权力清单、改革清单上先行先试。要加强事前、事中、事后监管,确保真正释放改革新的活力。

　　黄方方作了“改革创新锐意进取  全力做好新常态下发展改革工作”的工作报告。他强调,要按照中央和自治区的总体部署,主动适应经济发展新常态,坚持稳中求进工作总基调,谋好篇、布好局,出好招、落好子。重点做好以下五方面的工作。一是努力扩大有效需求,促进经济稳定增长。定向精准保持投资稳定增长,着力促进消费扩大和升级,加强经济运行管理。二是加快推进体制改革,增强发展活力动力。加强对改革工作的统筹协调,有序推进公务用车制度改革,继续深化投融资体制改革,进一步深化医药卫生体制改革,加快推进价格改革。三是实施创新驱动战略,加快结构转型升级。推动工业转型升级,大力发展战略性新兴产业,促进服务业提速发展,加强现代农业基础支撑,大力发展生态经济,扎实推动区域协调发展。四是深化开放合作领域,拓展广阔发展空间。主动融入国家“一带一路”建设,深化以东盟为重点的开放合作,积极参与国内多区域合作,抓好利用外资和对外投资工作。五是着力兜底线保重点,持续保障改善民生。认真做好就业和社会保障工作,大力发展社会事业,加强价格调控监管,加快推进扶贫生态移民,继续组织实施一批惠民工程。

　　黄方方强调,今年的发展改革工作,要在全面评估“十二五”规划实施情况的基础上,全力抓好“十三五”规划编制。一是配合起草自治区党委“十三五”规划纲要建议,提交自治区党委全会审议。二是编制“十三五”规划纲要草案,经自治区党委、政府审定后,提交自治区人民代表大会审议。三是研究提出“十三五”重点专项发展规划目录清单,推进专项规划与规划纲要同步编制。四是深化研究我区申请列入国家规划的重大工程、重大政策和重大项目,积极向国家发展改革委等部委汇报衔接,争取更多内容纳入国家“十三五”规划盘子。五是扎实推进市县空间规划改革,推动各市县区形成一张空间功能区划图,实现“一个市县、一张蓝图”。

　　黄方方要求,发展改革系统要适应新形势,加快转职能转作风,通过“四个强化”实现“四个提升”。一是强化改革创新,提升履职能力。二是强化党建工作,提升执行能力。三是强化依法行政,提升服务能力。四是强化上下联动,提升系统合力。

会议现场

　　自治区人大财经委领导,全区14个地级市政府分管领导、各市发展改革委主任,自治区发展改革委党组成员、铁建办副主任、副巡视员,主任助理,自治区物价局副局长、能源局副局长、能源局总工程师,机关各处室(含物价局、铁建办、能源局)处长或主任,自治区发展改革委直属各单位主要负责人、自治区发展改革委离退休人员代表参加了主会场会议。各市物价局局长、铁建办主任,各市发展改革委、物价局、铁建办科室负责同志,各县(市、区)发展改革局局长、物价局局长在各市分会场参加会议。自治区发展改革委领导班子成员对分管工作作了部署,各市发展改革委主任对2014年工作亮点和2015年工作思路作了交流发言。(文/邓家壹  图/陆峰、梁明)