2019年全国治安管理工作热词扫描

  “我志愿加入中国共产党，拥护党的纲领，遵守党的章程，履行党员义务，执行党的决定……”

2月22日，浙江嘉兴南湖。参加全国治安管理工作座谈会的全体代表在南湖革命纪念馆宣誓墙前重温入党誓词。

2月21日，公安部在浙江嘉兴召开全国治安管理工作座谈会，总结回顾2018年治安管理工作，安排部署2019年重点工作。派出所建设、坚持和发展新时代“枫桥经验”、户籍制度改革、治安智能化建设、队伍建设等成为“热词”。

热词1：派出所建设

公安部将专项扶持一批条件艰苦的农村派出所

国务委员、公安部党委书记、部长赵克志在今年1月召开的全国公安厅局长会议上强调，深入开展“枫桥式优秀公安派出所”创建活动，进一步加强和改进新时代公安基层基础工作。

本次会议要求，各地要结合推进公安体制机制改革和办案层级调整，推动调整充实派出所警力，分类指导推广队组制，使警力配置与承担职责相符。

会议部署，公安部将专项扶持一批条件艰苦的农村派出所，各省、区、市也要因地制宜做好困难派出所帮扶工作。

会议要求，各地要积极推行派出所长进乡镇（街道）班子，社区民警进居（村）委会等有效经验做法，依靠基层党组织，统筹各方力量资源，积极推进智慧社区建设、“网格化”管理，把党的领导优势转化为基层社会治安治理效能。

热词2：坚持和发展新时代“枫桥经验”

总结推广“红枫义警”“朝阳群众”等创新做法

会议指出，“枫桥经验”的内涵在不断发展创新。在当前矛盾碰撞叠加期，各地积极主动就地化解矛盾是加强基层治理、坚持和发展新时代“枫桥经验”的首要任务。

会议要求，要建立健全派出所排查发现、及时化解、提前处置工作机制，最大限度地把矛盾纠纷防范在源头、化解在萌芽、解决在前端，努力预防减少“民转刑”案件。要主动融入党委政府基层治理平台，依托人民调解、行政调解和司法调解“三调联动”，完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调的矛盾纠纷多元化解体系，加快建立多方力量参与，自治、法治、德治相融合的矛盾纠纷多元化解机制，不断提升矛盾纠纷化解实效。

会议还要求，各地要完善派出所向群众报告工作制度，组织群众广泛开展邻里守望、调解纠纷、帮教帮扶等群防群治活动，总结推广“红枫义警”“朝阳群众”等创新做法，鼓励群众提供违法犯罪线索，参与社会治理。

热词3：户籍制度改革

探索实行农业转移人口“宜城则城、宜乡则乡、来去自由”落户政策

根据公安部治安管理局最新发布的消息，2018年，全国有1390万农业转移人口进城落户，户籍制度改革成效明显。在此次会议上，全面深化以户籍制度为重点的治安管理改革的工作目标被明确。

据介绍，2019年，按照“自愿、分类、有序”原则，各地要加快农村转移人口市民化，全面放开重点群体落户限制，尤其是要推动超大、特大城市调整完善积分落户政策，统筹普通劳动者落户和各类人才落户，争取提前完成1亿人进城落户的任务。

按照会议部署，各地要结合实施区域协调发展战略，探索实行城市群内户口通迁、居住证互认制度，努力实现城市群户籍政策的一体化调整。要探索实行农业转移人口“宜城则城、宜乡则乡、来去自由”的落户政策，为改善农村人口结构、促进城乡融合发展创造有利条件。

同时，各地要加快建立新型户籍制度，在认真总结改革实践经验的基础上，除落户超大、特大城市和跨省迁移户口实行审批制外，积极探索试行以经常居住地登记户口制度。

热词4：治安智能化建设

实现对违法犯罪和管理服务的动态感知、预警预防、智能处理

本次会议强调，要全面推进治安管理智能化建设，深入实施公安大数据战略，全力推进治安信息化建设，实现对违法犯罪和管理服务的动态感知、预警预防、智能处理。

会议期间，与会代表先后到浙江省世界互联网大会“乌镇峰会”安保指挥部、桐乡市公安局新木桥检查站、嘉善县“智慧安防小区”实地观摩，并在上海学习观摩智慧公安“社会面智能安防”建设和新投入使用的上海市公安局指挥中心。浙江省和上海市抓智慧建设、构建立体化信息化社会治安防控体系的经验，受到了与会代表的连连称赞。

会议要求，各地要进一步树立数据思维，深化智能化建设应用，不断提高治安管理预测预警预防能力。要抓住公安智能化建设的历史机遇，推动内部业务系统整合、移动警务和“互联网+治安管理服务”应用，按照“让数据多跑路，让群众少跑腿”的要求，推行网上预约、网上登记、网上办理、网上支付、寄递渠道送达，再造各项治安管理警务流程，提高工作效能，促进规范管理。

热词5：队伍建设

强化专家型技术人才和复合型管理人才培养

会议要求，各地要用“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”总要求统领治安队伍建设，聚焦忠诚干净担当，大力推进治安队伍革命化正规化专业化职业化建设。

提高队伍专业素质是本次会议关注的焦点之一。会议部署，要加强治安人才建设，深入实施五年千名派出所长教官培训工程，强化各类专家型技术人才和复合型管理人才的培养储备，以“头雁效应”引领治安队伍创新发展。要组织开展特警技能对抗和侦查技能比武，不断加强巡特警“尖刀”力量、侦查专业力量建设。同时，要加强治安管理法制体系建设，推动完善涉及公共安全的国家标准、行业标准，为基层执法提供服务支撑。要认真落实《公安机关维护民警执法权威工作规定》，坚决维护民警执法权威。