防城港市：2016年农村居民收入亮点频现

2016年，面对错综复杂的宏观经济环境，防城港市以推进供给侧结构性改革为主线，在推动全市经济社会稳中向好发展的同时，高度关注民生、重视民生，建立健社会保障体系，强化惠农支农政策支持力度，加快土地流转，千方百计扩大农民就业渠道，全市农村居民可支配收入增长亮点频现。

一、农村居民人均可支配收入亮点

调查显示：2016年，防城港市农村居民人均可支配收入12113元，同比增加1121元，增长10.2%，增速高于全区平均增速0.8个百分点，位居全区第三位。

（一）农村居民可支配收入呈现“三高一缩小”

1.绝对额高于全区平均水平。2016年，防城港市农村居民人均可支配收入为12113元，位居全区十四市第3位，比全区平均水平高1754元。

2.增速高于全区平均水平。2016年，防城港市农村居民人均可支配收入名义增速10.2%，比全区平均水平高出0.8百分点。

3.增速高于城镇居民可支配收入。2016年，防城港市镇居民人均可支配收入名义增速7.9%，与之相比，农村居民人均可支配收入增速高于城镇2.3个百分点。

4.城乡居民收入差距进一步缩小。从简单的收入倍差来看，2016年，防城港市农村居民收入与城镇居民收入比由上年的1:2.51缩小为1:2.46。

（二）四项收入全面增长，经营净收入贡献达6成

图一：2016年防城港市农村居民人均可支配收入

从收入四项渠道看，2016年，防城港市农村居民可支配收入的四大项收入实现全面增长；从增速看，工资性收入增长最快，为11.9%，增幅最小的财产净收入，为1.7%；从对收入贡献率看，经营净收入贡献率最高，为61%，直接拉动可支配收入增长5.6个百分点，其次是工资性收入，贡献率为32.8%，直接拉动可支配收入增长3.0个百分点。

图二：四大项收入对农村居民可支配收入贡献率

1.工资性收入增长最快，是农民增收的重要来源。2016年，防城港市农村居民人均工资性收入3451元，同比增加368元，增长11.9%。工资性收入占可支配收入的比重为28.5%，对可支配收入增长的贡献率为32.8%,工资性收入增长的主要原因：农村土地流转的加快和以龙头企业扶持带动的不断推进，大量的农业经营劳动力转移为本地或外出务工。据人力资源管理部门统计，2016年防城港市农村劳动力转移就业人数为1.2万人，外出务工人数7万人，务工人员月平均工资1800元。

2.经营净收入较快增长，是农民收入的主要来源。2016年，防城港市农村居民人均经营净收入7751元，同比增加684元，增长9.7%，占可支配收入总量的64.0%，对可支配收入增长的贡献率为61.0%，是农村居民增收的主导支撑。快速增长的原因：一是加大了对私营、个体经济扶持力度，努力优化大学生及下岗失业人员创业环境，为私营和个体经济发展提供更优质的服务，带动家庭经营性收入较快增长；二是农村交通运输、批发零售等产业较快发展，促进农民三产经营收入快速增加，农产品电商平台等的大力发展，为农产品加工销售营造良好的环境，为农产品特别是水果增加了销售渠道，促进了销售价格提升；三是积极推进农村金融改革，促进农村金融服务便利，农村互联网金融融资超过1.6亿元，拓宽和扩大了农民增收渠道。

3.财产净收入所占比重较小，拉动收入增长作用有限。2016年，防城港市农村居民人均财产净收入202元，同比增长2.0%。但因长期增长较慢，占可支配收入比重较低，只有1.7%，对可支配收入贡献率0.4%，拉动收入增长作用有限。

4.转移净收入稳步增长，成为农民增收的新动力。2016年，防城港市农村居民人均转移净收入709元，增长10.1%，占可支配收入总量的5.9%，对可支配收入增长的贡献率为5.8%，成为农民增收的新动力。快速增长的原因：一是全市各级、各部门大力推进精准扶贫工作，产业扶贫、资金扶持、教育扶贫等各项扶贫政策措施落地生效，农民脱贫致富步伐加快，为农民增收注入新动力；二是强农惠农政策及社会保障制度进一步完善，边民补贴和低保补助等民生保障政策覆盖率及标准不断提升，同时离退休人员离退休金逐年上涨，促进转移净收入稳步增长；三是外出务工寄带回和赡养收入增加也大大促进了转移净收入增长；四是农村危房改造政策的加快落实提高了农村居民建房热情，促使外出务工人员寄带回和亲友提供的赡养收入不断加大。

二、影响居民增收因素

（一）收入结构不够合理，财产净收入和转移净收入占比过低

2016年防城港市农村居民可支配收入中以经营净收入为主，占总收入的比重为64%，而财产净收入和转移净收入分别仅占1.7%和5.9%。

（二）地区间收入差距进一步扩大

县域经济发展不平衡，导致地区间的收入差距拉大。东兴市农村居民可支配收入为14960元，而上思县仅为9855元，两者差距由2015年的4657元扩大到2016年的5105元，差距进一步扩大。

（三）特色农业发展缓慢，应对灾害能力弱，产业竞争力低

农业特色优势产业规模总量不大，品牌效应尚未得到充分体现，现有企业精深加工能力不够，主导产业链不够完善，产业开发合作、产业集群效益等有待提升，精品农业培育还需进一步加强。现代特色农业示范区建设需要投入较大量资金，县区财政相对困难，大部分县乡农业示范区内水、电、路等基础设施配套规划建设难度大。防城港市作为台风和强降雨频发高发地区，很大一部分农业生产和多数农民仍然“靠天吃饭”，应对灾害能力低，导致农民收益和收入不确定因素加大。

三、几点建议

（一）扩大居民就业渠道，培育新的收入增长点

一是健全城乡就业服务体制，探索“互联网+创业孵化基地”模式，加强农民工创业园和众创众筹等项目建设，落实农民工创业担保贷款政策，改善创业环境，以创业带动就业；二是加强劳动力技能培训。大力培养和吸引高级农业技工等高素质人才，带动提高农村劳动力素质，不断拓宽农村就业者就业渠道；三是通过项目扶持，引导合作社和家庭农场规范化发展，带动农户发展特色产业，进一步提高农村居民收入，实现城乡统筹一体化；四是进一步完善社保体系，加大政策执行力度，确保各项惠民措施迅速得到落实，高度关注低收入群体，建立健全老弱病残、五保对象、孤儿等弱势群体登记机制，形成一个强大的社会帮扶救助网络体系。

（二）加强督促指导，引导县域错位发展，激发发展新动力

一是要坚持产业兴县、特色兴县，引导县域错位发展、多元发展。例如上思县打好生态旅游牌，深入推进脱贫攻坚战，提升制糖、水泥建材、木材加工三大传统行业，培育肉牛加工和制药两大新支柱产业。东兴市按照“前岸中区后城”的模式，大力发展农村电商及相关产业，加快打造宜居国门城市。防城区加快促进临港工业配套产业发展，统筹推进特优农业、现代服务业发展；二是要扎实推进精准扶贫工作，加大财政惠民和民生工程的投入，不断优化县（市、区）的产业结构，推动经济社会发展；三是多开展跨县域联合调研，了解县域各行业经济增收情况，对比优劣，结合沿海沿边和山区产业加强针对性指导和定位决策，不断壮大县域经济。

（三）大力发展名特优农业，增强抵御灾害能力，加快推进农业现代化

发展现代特色农业，需要转变方式，把推进农业供给侧结构性改革，提升农业竞争力放在突出位置。一是要大力发展特优现代农业，形成品牌效应。充分发挥龙头企业优势，带动周围农户发展现代农业，完善上中下游产业配合，打造品牌产品，促进特优农产品深加工。拓宽销路，不断提高农民收入；二是要加快保险业的发展，抵御自然风险，增强农民发展后劲。针对防城港市多台风、强降雨等自然灾害的情况，重点做好预防工作，提高抗灾害能力，并加快发展保险及相关配套产业，降低损失，抵御灾害。