【砥砺奋进的5年】南宁创新城管方式 提升城市品质

　　城市管理应该像“绣花”一样精细，要从管理和服务入手，要从群众的民生福祉着眼，彻底改变粗放型管理方式，在严格落实城市精细管理的责任和细节上下功夫。

　　党的十八大以来，南宁市坚持问题导向，创新城市管理方式、提升城市品质，以开展“美丽南宁·整洁畅通有序大行动”为抓手，以为民、便民、利民为宗旨，创造了整洁有序的城市容貌环境。

　　数据是最有力的说明。近年来，南宁城市管理“五乱”案件从“大行动”开展前的月均5.27万件下降到现在的0.89万件，下降了83.11%，市民满意度不断提升；机械化清扫率从20%提升至85%，道路清扫保洁率达100%，路灯亮灯率保持在98%以上。此外，全市设置创业街14条，设置临时摆卖摊区71处，安排摊位2809个，解决城管与流动摊贩“打游击”的问题；建设212座环卫公共厕所，解决市民“如厕难”问题。

　　数说城管：全市建成区划分为490个网格

　　网格化管理让社区治理无盲点

　　每盏路灯、每个井盖、每块户外广告，均有属于自己的编号；每条街巷、每个公园，都有信息采集员，发现问题立刻拍下来，传回南宁市城市管理监督评价中心，由中心通知责任单位限时处理……

　　这就是效率超高、科技感满满的“数字城管”平台。目前，南宁数字城管地理信息数据已覆盖全市建成区内104个农贸市场、1466个居住小区、1246个建筑工地、51个城中村和70个公园广场，其中城中村和公园广场范围内的96类部件数达14万余个，基本实现数字城管地理信息数据与城市发展步伐一致。

　　对城市治理精益求精，不留空白、不留盲点，正是南宁市城市管理“绣花精神”的体现。

　　近年来，南宁市开展的“美丽南宁·整洁畅通有序大行动”，网格化“分级负责、条块结合、属地管理”，将环卫保洁、市场经营以及邻里和睦等创建文明城市的方方面面纳入到管理机构，实现精细化管理，提升城市品质。

　　在网格管理方面，南宁市着重布好“两张网”，一张网格管责任：全市建成区共划分为490个工作责任网格，明确责任部门和网格责任人，建立“纵向到底、横向到边”的城市管理体系；一张网格管监督：在全市建成区内划分95个巡查工作网格，由500多名监督员从8时到21时开展巡查和案件采集。

　　近年来，在智慧管理方面，南宁市在全市推广“互联网+城管”模式，运用现代信息手段，搭建市民参与城市治理的新平台。以青秀区为例，自2015年9月启用该模式以来，居民积极参与监督举报，城市管理问题发现率由原来的10%提高到90%。

　　数说城管：年焚烧垃圾发电量达2.1亿千瓦时

　　生活垃圾逐步实现减量化资源化

　　过去，南宁的生活垃圾以填埋为主。如何破解“垃圾围城”？变废为宝、资源再利用成为南宁市生活垃圾处理工作迈向减量化、资源化的新目标。

　　市委、市政府未雨绸缪，提前谋划，早在2010年就启动平里静脉产业园项目建设。2016年9月，随着平里静脉产业园垃圾焚烧厂的启用，南宁市的垃圾处理迎来一种新的无害化处理方式——利用垃圾焚烧发电。同时，城南垃圾场正式封场。

　　在平里焚烧厂，生活垃圾变成“宝贝”，成为发电的新资源。该厂每年可处理生活垃圾73万吨，焚烧垃圾发电量达2.1亿千瓦时，折合标准煤达8.4万吨，减少二氧化碳排放量20万吨，相当于为南宁种植700万棵树。

　　今年上半年，平里焚烧厂完成入厂垃圾量386799吨，入炉量348477吨；完成发电量1.4663亿千瓦时，上网电量1.2591亿千瓦时。

　　针对餐厨垃圾污染问题，2014年，南宁建成餐厨垃圾无害化处理厂项目主体工程，并于2015年正式运营。该项目采取BOT建设模式、工艺技术和全方位收运体系，形成了政府主导、企业担责、合作共赢的“南宁模式”。

　　2016年11月，南宁市餐厨垃圾处理无害化项目荣获第三届广州国际城市创新奖。2017年5月24日，成功入选国家发改委第二批PPP项目典型案例。

　 　数说城管：全市易涝点两年减少19个

　　内涝处置从被动应对转向主动作为

　　5年来，我市还加强了对易涝点的整治，内涝处置从被动应对向主动作为转变。

　　今年8月24日，受台风“天鸽”影响，我市大部出现暴雨到大暴雨，局部特大暴雨，这对城市防涝及管理软实力是一次大考。然而，当天我市各大易涝点并未出现明显积水现象，老百姓交通出行安全、顺畅。

　　如今，市区易涝点逐年减少，2015以来，南宁完成中马路、昆仑大道、月湾路等12个易涝点以及茶花园路、朝阳民生路口等近20处积水点整治，全市易涝点由2015年的29个减少至2017年的10个，减少了19个。累计安装20032个市政道路防坠网，有效增强井盖、下水道等设施的抗风险能力，同时在每个易涝点设置安全警示标识和强制警示隔离设施，保障市民群众安全。

　　今年3月，市区防涝预警监控信息系统通过专家组验收，成为全国首个建成验收的海绵防涝信息系统。通过合理有效整合市政排水设施及气象、河流水文和城市内涝等信息资源，建立市区排水管网资料库，实现市区排水管网信息管理系统和市区防内涝监测预警系统的有效整合，可极大提高城市防内涝能力。

　　5年来，我市城市管理还注重“里”“面”结合，管理空间从单一地上向立体优化转变。南宁市成为全国15个地下综合管廊试点城市之后，目前12个综合管廊试点项目已全部开工，将逐步解决城市“马路拉链”“空中蜘蛛网”问题和地上与地下建设统筹推进难问题。（记者　尹海明）

编辑：石笑迎