释放红利增动力 2014年广西全面深化改革综述

“如果不是因为工商登记制度改革，我的公司现在可能还开不起来呢。”

南宁一家主营越南特产销售的公司总经理莫先生说，大学毕业后他自主创业，由于资金有限只能开了个网店。2014年3月份工商登记制度改革后，取消了注册资本最低限额，他终于如愿以偿注册了一家公司，拿到了营业执照。

莫先生的创业故事只是广西壮族自治区全面深化改革释放改革红利的一个缩影。2014年，广西壮族自治区与全国一样进入了经济发展新常态。面对新常态下的各种困难和问题，广西壮族自治区“真刀真枪”推进改革，在重点领域和关键环节实现了新突破，以改革红利增强经济发展的动力和活力。

简政放权掀起创业浪潮

创业是富民之本、发展之基、活力之源。长期以来，非公有制经济基础薄弱、民间投资不够活跃制约了广西经济的发展，加快广西非公有制经济发展迫在眉睫。

为破解这道难题，广西壮族自治区打出全面深化改革“组合拳”。2014年3月，广西壮族自治区从工商登记制度改革入手，把注册资本实缴制改为认缴制。与此同时，广西壮族自治区进一步放宽、简化经营场所登记，允许“一址多照”“一照多址”，放松市场主体准入制度，降低准入门槛，优化营商环境，促进市场主体加快发展。

东兴市众鑫建设投资开发有限公司总经理董连平说，由于企业发展的需要，该政策出台后，他一次就申请注册了4家公司。“4家公司在一个办公楼里办公，办公设施公用，人员一岗多责，一年下来经营成本就降低了五六十万元。”

改革激发了群众创业激情。自治区统计局的统计显示，2014年前三季度，广西民间固定资产投资近6000亿元，增长19.5%，占固定资产投资比重66.5%。非公有制经济加快发展成为2014年广西经济新常态。

为了最大限度地释放改革“红利”，2014年广西壮族自治区在工商登记制度改革之后又陆续推出企业“先照后证”登记制度、“三证合一”登记制度改革试点。自治区工商局有关负责人说，“先照后证”让企业有了营业执照后，在向主管部门申请许可的同时就可以着手开展招工、场地租赁、签订合同等筹备工作，大大缩短企业的开办时间，节约运营成本；实行工商、税务、组织机构代码“三证合一”登记制度改革，则实现了一窗受理、同步审批、统一发照，不仅方便群众，审批效率也大幅提高，最快的仅用1天时间就可办结营业执照。

切实有效的改革举措激活了市场主体。据统计，2014年3月1日至12月20日，全区新登记企业7.29万户，同比增长25.75%，其中新登记公司制企业5.66万户，同比增长93.82%；新登记企业的注册资本总额达3300多亿元，同比增长超过171%。全区呈现出企业数量与资本规模快速增长的良好局面。

同城化为北部湾添力

北部湾经济区是广西开放开发的龙头，也是“双核驱动”战略重要的一核。为破除一体化发展障碍，2014年11月，广西壮族自治区在北部湾经济区正式启动关检合作“三个一”（一次申报、一次查验、一次放行）的通关模式改革。改革后，企业向海关和出入境检验检疫部门的申报项目录入项从原来的169项优化合并成92项，项目数减少45%，录入效率提高30%以上；货物平均通关时间减少50%，通关成本降低近30%。

广西捷诚国际物流有限公司总经理周波说，关检合作“三个一”，不仅节约了1/3的报关报检时间，而且为企业节省了通关成本，一个标准集装箱大概能省下300-400元钱。

“三个一”通关模式，仅是广西壮族自治区深化北部湾经济区改革系列措施中的一项。为解决北部湾经济区面临的体制机制不顺、一体化程度不高、资源要素配置流动不够合理等问题，2014年广西壮族自治区还出台了《关于深化北部湾经济区改革若干问题的决定》，以及《广西北部湾经济区口岸通关一体化工作方案》《广西北部湾经济区户籍同城化方案》《关于深化改革加快北部湾港发展的若干意见》《广西钦州保税港区管理体制改革方案》等系列文件，对深化北部湾经济区改革作出了部署。

自治区发改委相关负责人表示，大力推进户籍、港口、园区、通关、金融及人才开发、行政管理等改革，破除体制机制障碍，加快了北部湾经济区同城化步伐，加快打造这个超过1300万人口的北部湾城市群，提升了北部湾经济区综合竞争力。

如今，北部湾经济区居住证“一证通”、跨市迁移户口网上审批、免准迁证等户口迁移便利化、异地办理换领、补领身份证等同城化工作已全面启动，初步实现通信、金融、社会保障、交通、户籍管理等方面的同城化。

随着各项改革措施深入实施，2014年北部湾经济区继续保持较快发展，多项经济指标领先于全区平均水平。据统计，2014年1-11月，北部湾经济区四市（南宁、北海、钦州、防城港）合计财政收入762.34亿元，同比增长10%，增速高于全区水平；合计进出口1055.58亿元，同比增长32.1%，高于全区24.5%的增速，占广西外贸进出口的47.9%。

“沿边金改”促进边贸发展

在广西壮族自治区从事边贸的生意人在银行办理个人跨境人民币业务，如今只需要提供身份证件或工商营业执照就可以了，不仅简便快捷，而且资金安全有保障。

2014年1月，广西壮族自治区出台《关于建设沿边金融综合改革试验区的实施意见》，正式启动广西沿边金融综合改革，大力推动沿边、跨境金融业务创新以及跨境人民币结算业务。其中，个人跨境人民币结算从东兴国家重点开发开放试验区扩大到沿边6市，业务种类拓展到跨境电子商务结算业务。

广西壮族自治区在沿边金融综合改革中不断推动跨境金融业务创新，2014年4月份在东兴试验区上线运行的东盟货币信息服务平台，形成了人民币对越南盾柜台挂牌“抱团定价”、“轮值定价”的“东兴模式”，提高了中方边贸结算银行的汇率定价权，摆脱了对“地摊银行”的依赖。

简便的贸易结算让大批中越客商放弃“地摊银行”，跨境人民币结算在广西对外贸易中的作用不断凸显。2014年前三季度，广西共办理跨境贸易人民币结算金额1042.60亿元，同比增长67.72%，人民币结算在货物贸易进出口的比重达40.33%。

沿边金融综合改革的顺利推进，促进广西壮族自治区对外贸易特别是对东盟国家的进出口快速发展，为拉动经济增长增添了动力。据统计，2014年1-11月，广西外贸进出口已超过2013年全年水平，达到2203.32亿元，同比增长24.5%，其中对东盟进出口更是突破了1000亿元，同比增长28.4%。

2014年是全面深化改革的“元年”，这一年，广西壮族自治区还在其他一些关键领域的改革取得了新突破新进展：农村产权制度改革深入推进，全区农村集体建设用地使用权确权登记发证已完成60.26%，农村宅基地使用权确权登记发证已完成89.82%；行政审批制度改革再提速，2014年取消、下放和调整168项行政审批事项。这些为广西壮族自治区全年经济稳增长增添了新动力，带来了新活力。（邱宜钢）