2014年广西北部湾经济区增速领先全区

2014年，在复杂严峻的国际国内发展形势下，北部湾经济区经济继续保持良好发展势头，经济区生产总值（GDP）增速高于全区及西江经济带，财政收入、工业、投资、消费、进出口等主要经济指标增速也均高于全区，经济区成为拉动全区经济增长的重要引擎。

一、 经济区经济运行的主要特点

（一）地区生产总值较快增长

2014年，经济区（南、北、钦、防四市）GDP 5448.21亿元，按可比价格计算，比上年同期增长9.5%，比全区高1个百分点，比珠江-西江经济带广西7市高1.7个百分点；占全区GDP的比重为34.8%，比上年提高1.3个百分点；对全区GDP增长的贡献率为38.7%,比上年提高2.9个百分点。

分产业看，经济区第一产业增加值771.19亿元，比上年同期增长3.9%，比全区高0.1个百分点；第二产业增加值2385.34亿元，增长12.9%，高2.8个百分点，其中全部工业增加值1880.28亿元，增长13.3%，高3.2个百分点；第三产业增加值2291.68亿元，增长7.4%，低0.7个百分点。

分市看，南宁市GDP总量继续名列全区第1位，达3148.30亿元；北海市GDP总量856.01亿元，排第7位；钦州市GDP总量854.96亿元，排第8位；防城港市GDP总量588.94亿元，排第12位。从各市GDP增速来看，北部湾四市排全区前四位。其中，北海市增长12.5%，排第1位；防城港市增长10.4%，排全区第2位；钦州市增长9.8%，排第3位；南宁市增长8.5%，排第4位。

（二）财政收入增长对全区贡献突出

2014年，经济区财政收入782.64亿元，比上年同期增长9.6%，增幅比全区高1.5个百分点，比上年同期回落0.1个百分点。财政收入总量占全区的比重为39.7%，比上年同期提高0.6个百分点，对全区财政收入增长的贡献率为46.5%，拉动效应明显。

从各市看，南宁市财政收入总量排全区第1位，为526.59亿元；钦州市财政收入138.31亿元，排第4位；北海市财政收入127.39亿元，排第6位；防城港市财政收入65.33亿元，排第11位。从各市财政收入增速看,北海市增长12.1%，比全区高4个百分点，排第4位；南宁市增长11.2%，比全区高3.1个百分点，排第5位; 防城港市增长10.2%，比全区高2.1个百分点，排第7位;钦州市增长1.6%，比全区低6.5个百分点，排第12位。

（三）固定资产投资稳步增长

2014年，经济区固定资产投资额4810.12亿元，比上年增长16.7%，增速与全区持平。投资总量占全区比重36.2%，与上年持平。

分市看，南宁市完成固定资产投资2886.68亿元，排全区第1位，同比增长18.7%，排全区第2位；北海市786.16亿元，排全区第7位，同比增长16.5%，排全区第8位；钦州市658.97亿元，排全区第8位，同比增长17.9%，排全区第4位；防城港市478.31亿元，排全区第12位，同比增长4.9%，排全区第14位。

（四）规模以上工业增速明显高于全区

2014年，经济区规模以上工业增加值增长14.4%，高全区3.7个百分点。4市对全区规上工业贡献率达到39.8%。拉动全区规上工业增长4.3个百分点。4市中，北海市增长21.5%，排全区第1位，增速高出全区10.8个百分点；防城港市增长18.0%，排第2位，高出全区7.3个百分点；钦州市增长12.5%，排第4位，增速高出全区1.8个百分点；南宁市增长10.8%，排第7位，高出全区0.1个百分点。

经济区规模以上工业快速增长主要得益于一是今年以来广西南宁、北海两市电子信息产业链的逐渐完善，多家企业技改并扩充生产线，产品多元化，订单量增大，电子信息产业发展迅速。二是企业调整产品和生产工艺影响推动工业生产快速增长。如北海诚德金属压延有限公司的固溶二线、二号加热炉投产，生产工艺更加先进，生产效率也有所提升，产量增加，生产的3系列不锈钢产品单价也较高，拉动广西该行业增长6.62个百分点。三是

得益于新增企业和复产企业的拉动。2013年下半年纳入统计的企业，如北海市裕宏混凝土、北海东信纺织、广西朗科科技、北海六禾电子、广西金川有色、广西金源镍业等一批企业，逐步由试产步入正常生产轨道，对当地工业发展拉动作用逐渐凸显。此外，中石油广西石化2013年停产检修近3个月，今年正常生产。

（五）市场消费稳定增长

2014年，经济区社会消费品零售总额2197.63亿元，占全区比重为38.4%，同比增长12.1%。从各市增速看，钦州市增长12.8%，排第4位；防城港市社会消费品零售总额同比增长12.6%，排全区第5位；南宁市增长12.1%，排第11位；北海市增长11.2%，排第13位。

（六）进出口高速增长

近年来，我区承接东部产业转移工作效果显著，经济区电子行业企业大量承接东部企业订单，同时，中石油广西石化的复产，陶瓷行业走出反倾销的阴影等因素共同推动北部湾经济区进出口快速增长。2014年，经济区实现进出口191.17亿美元，同比增长27.9%，增幅较上年同期提高27.5个百分点，比全区高4.4个百分点，呈现加速态势，其中出口78.85亿美元，同比增长34.8%，增幅较上年同期提高29个百分点。

分市看，钦州市进出口同比增长51.1%，排全区第1位，北海市同比增长29.7%，排全区第4位，防城港市同比增长27.3%，排全区第5位，南宁市同比增长9.0%，排全区第8位。4市进出口合计占全区47.1%,同比提高1.6个百分点。

（七）北部湾港吞吐量较快增长

2014年，北部湾经济区完成货物吞吐量20188.58万吨（规模以上），同比增长8.1%。外贸货物吞吐量12773.05万吨，同比增长10.6%。集装箱吞吐量112万TEU，增长11.6%。北海完成货物吞吐量2275.56万吨，同比增长9.5%，防城港完成11500.52万吨，同比增长8.9%，钦州完成6412.51万吨，同比增长6.3%。

二、 经济运行中存在的主要困难和问题

（一） 农业因灾损失较大

经济区第一产业增加值同比增长3.9%，高出全区0.4个百分点，但今年以来台风、禽流感等灾害对农业生产影响较大。

南宁市：一是粮食、甘蔗、木薯等主要农产品种植面积下降，导致产量下降。预计2014年粮食产量仅增长0.8%，甘蔗、木薯产量分别下降3%和5%。二是家禽养殖回暖仍需时日，生猪养殖效益微薄影响生猪生产。

北海市：受“威尔逊”、“海鸥”两次强台风的冲击，种植业、养殖业大幅受灾，早稻、香蕉、龙眼等应季农副产品及各类养殖水产品失收严重。牲畜家禽价格持续走低，养殖户增产意愿不强，主要畜牧产品存栏与上年相比多持平或回落。全年种植业及畜牧业产值同比出现负增长，对全年经济增长起了一定的负面抑制作用。

钦州市：一季度家禽减产重挫养殖业；三季度受“威马逊”和“海鸥”两次台风袭击，农林牧渔业均不同程度受损，海水产品养殖受损尤为严重。全市农业生产业结构较为单一，是农业产业可持续发展的不利因素。

防城港：第三季度受“威马逊”和“海鸥”台风影响，种植业直接损失约4亿元；渔业生产损失惨重，仅网箱养鱼一项损失就达1.5亿元。农业生产成本的增加，降低了农民收益；畜禽市场价格大幅波动，也给畜牧业生产的稳定带来了负面影响。

（二）投资增速放缓

2014年，经济区固定资产投资增速与全区持平，增幅同比回落7.4个百分点。其中，钦州市回落17.1个百分点，防城港市回落10个百分点，北海市回落7.3个百分点。南宁市虽然回落5个百分点，但总量排全区第1位，增速排第2位，比全区快2个百分点。影响各市投资增速回落的原因各有不同：

北海市： 一是 县区投资项目进展缓慢，仅铁山港区半数以上项目处于投产或收尾阶段，后续投资减少，增速低于全市11个百分点，影响全市投资增长； 二是 亿元以上项目拉动作用减弱，仅拉动投资增长3.1个百分点； 三是 部分项目由于用地得不到解决、资金不到位等原因进度缓慢、手续繁杂、开工许可证办理进度缓慢等原因导致部分大项目不能入统，影响全市增速； 四是 房地产业因受国家调控、市场供需、发展预期和资金不到位等因素影响，增速未能延续前三季度的增长势头，呈下滑负增长趋势。

钦州市： 一是高增速可持续性降低。2007-2013年全市固定资产投资年均增速达25%以上，2013年更增长35%。二是工业投资增速大幅回落。一批重大工业项目投资相继完成，全年工业投资增长9.8%，比去年下降了51.3个百分点。三是新开工大项目拉力不足。全市亿元以上投资项目完成投资214.9亿元，同比下降2.3%。四是房地产开发投资下滑迹象明显。全市房地产开发完成投资额同比增长4.5%，低于全市固定资产投资增速 13.4个百分点。

防城港市：一是近半投资项目接近尾声，投资后劲堪忧；二是重大项目的拉动力同比明显减弱；三是房地产开发投资依旧低迷，投资量、施工面积双萎缩。全市房地产开发投资下降10.9%，施工面积下降20.7%，回落25.0个百分点；从投资趋势上来看，上半年波动较大，下半年趋于平稳，全年同比虽有回升，但复苏迹象不明显。

（三）工业生产仍面临较多不利因素

目前，北部湾经济区工业生产形势较好，但也存在较多不利因素，后续支撑略显薄弱。目前，经济区主要依靠新增企业、更新改造和复产企业拉动，如刨去上述因素，经济区规模以上工业增速将明显放缓。各市存在的主要问题：

南宁市：一是除富士康、南宁烟厂及明阳生化等五家产值最大的重点企业外，其余一般企业发展缓慢。二是新增企业少。1-12月，全市新增工业企业24个，其中过亿元企业仅11个，其余均为中小企业，新增企业对全市工业推动有限。三是停产半停产企业多。1-12月，全市停产半停产企业122家，比去年增加12家。四是退库企业较多。预计年末退库企业将达46家，甚至比新增企业多出22家，对工业较快增长不利。

北海市：一是缺少大项目新增量支撑。和源、新鑫、诚德冷轧等重点项目受台风影响建设延缓，未能形成新产能，比预计减少近100亿元产能。二是重点工业品价格下滑。今年以来，成品油价格“十一连降”，导致中国石化北海炼化有限责任公司在原油加工量增加2.5%的情况下，产值反而降低0.3%。食糖、大豆粕、豆油等农产品价格下降超1成，严重影响了相关行业生产的积极性。

钦州市：一是产品价格持续走低，工业用电量下滑，增长趋缓。中石油、东油沥青、金桂林浆纸、国投电厂、玉柴等涉及冶炼、铁合金、建材、发电、机械等行业的重点、大型企业为减少亏损，主动减产，行业产值下降。二是企业经营成本增加、利润减少，全市规模以上工业企业个数262家，其中亏损企业44 家，亏损面达到16.3 %。三是新入库企业贡献力有限。全市新投产工业企业仅12家企业入库，对全市规模以上工业产值增长的贡献率为11.5 %。

防城港市：一是有效需求不足。主要工业产品价格仍处在下降通道之中，市场需求疲软。作为重点行业的农副食品加工业（-3.4%）、非金属矿物制品业（5.5%）、电力、热力生产和供应业（产值增长0.8%）等，产值维持低增速或负增长。二是要素制约压力未减。企业融资难、融资成本高的问题未明显好转，规模以上工业企业财务费用支出中，利息支出的比重超过8成。三是用地、用工等资源依旧紧张，成本增加等因素也挤压企业的盈利空间。四是规模以上工业能耗增幅仍维持高位。制造业能耗同比增长33.3%，高于全市平均水平14.5个百分点，节能降耗工作仍然任重道远。

（四）第三产业低位增长

全年，经济区第三产业增长7.4%，低于全区0.7个百分点，三产增速不高主要受房地产调控、“八项规定”等政策因素影响。

南宁市：传统服务业发展受到经济大环境影响，今年以来维持在约6%的低速增长，对南宁市这一传统服务业占第三产业比重高达40%的首府城市经济加快发展极为不利。地铁建设影响了商品销售。此外，今年以来，该市加大地铁建设力度，项目建设对中心城区的沿街商铺造成了一定影响。

北海市：第三产业增加值增速在全区排位靠后。除批零住餐四个消费品行业与上半年持平外，第三产业众多行业增速较上半年均有所回落。其中，交通运输业中水路客货运周转量同比回落近3成；房地产销售面积从上半年达到今年以来的最高峰后逐月回落；营利性服务业中以旅行社为主要构成的重点企业因市场冲击，经营状况低迷，16家重点企业全年营业收入同比仅增1%。从各核算指标来看，第三产业复苏仍有需时日，下行压力依旧。

钦州市：第三产业增加值增速排全区中游，低于全区增速。从占第三产业比重较大的行业看，交通运输、仓储和邮政业增加值仅增长4.8%；主要行业如石油类消费受台风影响较大，限额以上批发和零售业增长6.2%；限额以上住宿和餐饮业增长3.4%，排全区第13位；房地产销售全年销售面积下降4.1%，比上年减少12.5 个百分点；规模以上服务企业中高附加值、技术知识密集型的现代服务业占比较小，营业收入仅占全部调查企业收入的约26%，无法形成新的拉力。

防城港市：第三产业增加值增速排全区末位。交通运输、仓储和邮政业仅增长1.3%，全区最低；限额以上住宿和餐饮业的经营状况仍不见好，限额以上批发和零售业虽保持14.7% 的增速，但同比回落了5.0 个百分点。汽车、高档增值类消费品拉力减弱；网络购物的分流，进一步加剧了消费的下滑。全市34个限上零售企业，近四成出现负增长；商品房销售面积从3月到10月连续下降了8个月，11月、12月回升实现正增长，但房地产市场复苏势头仍较弱。

三、几点建议

（一）落实稳增长政策措施，保持经济持续健康发展

北部湾经济区既是引领广西发展的“双核”之一，又是“一带一路”、“西进南下”的核心区，面临前所未有的发展机遇。要切实抓好中央60条、自治区38条等各项稳增长政策措施的进一步落实，经济区内各部门要强化责任目标、团结协作、主动作为，形成合力，让这些“含金量”高的政策措施发出金光，福利惠及企业和民众。

（二）强化防灾抗灾体系建设，夯实农业发展基础

一是 加强农村基础设施投入和建设，改善农业生产条件，提高农业预警和抗洪、涝、旱灾能力。 二是 优化品种结构、大力推广先进农业技术、加快技改和耕改，建设高标准田地，增强抵御自然灾害的能力。 三是 加快土地流转力度，提升农业集约化、规模化、产业化经营水平。 四是 加快推进特色农业产业化发展，走绿色农业、生态农业的发展道路。 五是 鼓励保险企业开展农保业务，分散农业生产风险，稳定和增强农民发展农业生产的信心。

（三）抓好工业提质增效，确保工业大盘扎实

一要 积极培育新的生产力，优化产业结构，提质增效，确保工业增长后劲。 二要 加强对工业企业生产情况的动态监测，做好企业生产服务，促进停产、减产的中石油、玉柴等重点企业复产。 三要 跟踪服务好一些即将投产企业，尽快形生产能力，如钦州蓝岛固废利用和中热电临时供热项目等。 四是 严格高耗能项目准入政策，整合行业资源，调结构，降能耗，提高能源利用效率，降低经济增长对高耗能行业的依赖，实现行业的可持续发展。

（四）推进项目建设和落实，确保投资增长后劲

一要进一步做好重大项目的落实和后续跟踪服务工作，落实措施和责任，促其尽快投产达效。如中船钦州基地等重大项目的建设。二要加快重大投资后续项目的储备，保持投资可持续发展。一方面，争取更多的国家计划内项目以及项目资金，另一方面，加强招商引资力度，根据国家产业政策和本地区发展战略，围绕装备制造、高新产业等产业链，多渠道、深层次、大范围孵化和引进项目。三是要对已开工的亿元投资项目及时做好企业和项目的入库申报资料的准备工作。

（五）开拓消费新亮点，引导服务行业升级转型

一是 加强对重点龙头企业运行的监管，以发挥行业龙头的带动作用。 二是 做好汽车消费、智能家电等市场的政策引导，积极培育消费热点，引导消费结构转型升级。 三是 开拓和梳理信息消费、网络销售企业，引导本地电子商务积极发展，形成新增长点。 四是 做好其他营利性服务业的引导工作。如租赁和商务服务业、居民服务和其他服务业、文化体育和娱乐业等行业的监管和引导，提升其对第三产业经济增长的贡献。 五是 重点扶助技术密集型新兴服务业，提高产品和服务的附加值，推动一批有潜力的新兴服务业企业发展壮大。