发展速度放缓 实力尚需提升——2014年广西建筑业发展情况简析
作为国民经济的支柱行业，建筑业在第二产业中发挥着重要作用。同时，作为国民经济的重要组成部分，建筑业与国民经济各行业发展的关联性很高，尤其与固定资产投资有着较强的依存度，投资增长速度的变化对建筑业的发展影响重大。2014年，面对复杂的宏观形势，广西建筑业仍然保持平稳发展，规模继续壮大。但是受国内外经济发展形势趋缓的影响，尤其是受到广西投资增速回落到16.7%的影响，建筑业总产值增速、增加值增速双双回落到15%以下：总产值仅比去年增长13.9%，是7年以来首次回落到20%以下；增加值增速则回落到12.4%，是10年以来首次回落到15%以下。这充分表明，广西建筑业发展已进入增速“换挡期”，我们必须积极应对、主动适应，使建筑业的规模与质量、速度与效益、增长与转型在新常态下达成新平衡。
一、2014年广西建筑业总体运行情况及主要特点
（一）建筑业生产规模持续扩大，对国民经济的贡献日益增强。
1 、投资规模持续扩张，带动建筑业发展。 2014年，广西固定资产投资施工项目个数超过三万个，固定资产投资总量达到13287.6亿元，适度的固定资产投资规模拉动了广西建筑业发展。注册在广西的建筑业企业抢抓机遇，继续扩大生产规模，完成建筑业总产值2608.91亿元，列全国第21位，比去年提升1位（超过黑龙江）。在西部12省中列第5位，位于四川、重庆、陕西、云南之后。
2014年，广西实现建筑业增加值1274.56亿元，占GDP的比重达到8.1%，拉动GDP增长1个百分点，对GDP增长的贡献率达到12.4%，对经济增长的贡献超过以往各年。
2 、房屋施工规模突破两亿平方米，施、竣工面积同步增长。 2014年，全区有工作量的建筑业企业1079个，比去年增加14个，签订合同额5191.99亿元，比去年同期增长10.6%，其中本年新签合同额3063.12亿元，增长11.2%；全区建筑业企业房屋建筑施工面积2.12亿平方米，增长15.6%，其中，新开工面积8478.79万平方米，增长14.0%，房屋建筑竣工面积6733.02万平方米，增长16.3%，房屋建筑面积竣工率达到31.8%。新签合同和新开工面积保持一定的增长，保障了建筑业企业生产的发展后劲。
（二）非公有制建筑企业发展迅速。 近年来，广西着力推动非公有制经济规模化发展，在做强企业、做大产业、做活市场等方面下大力气，非公有制建筑企业生产在“量”的方面有所突破。2014年，全区有工作量总承包和专业承包建筑业企业1079家，其中国有企业和集体企业分别为132家和220家，比2010年减少22家和18家，所占比重分别由2010年的15.8%和24.4%下降为12.2%和20.4%；非公有制建筑业企业逐步发展壮大，已发展到727家，所占比重为67.4%，比2010年上升7.5个百分点。从企业完成产值情况来看，2014年，全区总承包和专业承包建筑企业完成总产值2608.91亿元，其中国有控股企业完成1217.27亿元，集体控股企业完成261.33亿元，非公有制建筑业企业完成1130.30亿元，其中私人控股企业完成1053.13亿元，外商投资以及港澳台投资企业完成0.99亿元，其他类型的企业完成76.18亿元，非公有制建筑业企业完成产值占建筑业总产值的43.3%，比2010年提升8.8个百分点。
（三）企业实力显著提高，资质等级整体提升。
1 、企业资质晋升取得突破。 2014年，广西各级政府和住建部门加强政策扶持，从多方面鼓励、引导、推动本地区建筑业发展。广西建筑业企业不懈努力，克服困难，一批企业顺利地通过了资质审查各环节，成功晋升企业资质等级。2014年广西建筑企业晋升资质取得较大突破，广西建工集团第一建筑工程有限责任公司成功晋升房屋建筑总承包特级资质，广西恒宇建设集团有限公司、广西地矿建设工程有限公司、广西海外工程有限公司、广西老区建设集团有限公司、广西万德建工有限公司和广西鸿业城建设工程有限责任公司等六家建筑企业成功晋升一级资质。广西建筑业特级资质企业达到3家（另两家为广西建工集团第五建筑工程有限责任公司和广西壮族自治区公路桥梁工程总公司），一级企业达到92家。
建筑业资质的晋升，既是企业的荣誉，又是企业综合实力的体现，更是企业进入更高端市场的通行证。通过资质晋升，广西建筑业企业提高了市场准入度，增强了行业竞争力，为扩大市场份额创造了更为有利的条件，也大大增强了广西建筑业的整体实力。
2 、人才培养初见成效，劳动生产率进一步提高。 2014年末，全区从事建筑业生产的平均人数达到81.51万人，其中工程技术人员11.56万人，一级建造师5419人，分别比2013年末增长10.5%和11.1%。2014年广西建筑企业狠抓内部管理，优化人员组合，使劳动生产率不断提高，按建筑业总产值计算的劳动生产率为32.0万元/人，比2010年增长49.5%。
3 、建筑工程质量水平不断提升。 2014年，广西扎实开展工程质量治理，突出工程质量安全监管，建筑节能扎实推进，工程质量水平不断提升。南宁华润中心购物中心、南宁华润中心西写字楼获 “广厦奖”，由广西华宇建工承建的南宁民歌广场综合改造工程、广西一建承建的南宁瀚林美筑住宅小区、广西一安承建的泰国乌泰他尼府新糖厂等三个项目获“鲁班奖”，此外广西还有6个工程获“国家优质工程”奖，20个项目获全国建筑工程装饰奖，24个QC小组获“全国工程建设优秀QC小组”称号，16个项目获得全国AAA级安全文明标准化工地称号，是广西建筑业获得国家级奖项最多的一年。
二、面临的主要问题和困难
（一）受宏观经济影响，建筑业增速回落较快，发展进入新常态。 自2004年以来，广西宏观环境进入了新一轮的景气周期。与建筑行业密切相关的固定资产投资总额增速持续在20%以上的高位运行，2004年至2008年固定资产投资增速更是维持在30%左右。在良好的宏观环境和投资政策下，广西建筑业维持高速运行状态。由于固定资产投资总额决定了区内建筑市场的规模，近年来广西建筑业总产值增速均保持超过20%的高速增长。
但自2010年来，受复杂的国内外形势影响，广西经济和固定资产投资增长速度开始趋缓，建筑业总产值增速逐步回落。2014年，随着全区经济形势进入新常态，全区重大投资项目减少，投资率开始降低。广西建筑业增速出现较大回落，全年完成建筑业总产值2608.91亿元，同比增长13.9%，增速比去年回落8.7个百分点，比今年三季度回落2个百分点。从全国及各省、市、自治区来看，2014年广西产值增速比全国平均水平高3.7个百分点，在全国各省、市、自治区中列第9位，在西部12省中列第4位。受产值增速回落影响，国家反馈的广西全社会建筑业增加值增速趋缓，2014年广西实现建筑业增加值1274.56亿元，同比增长12.4%，增速比去年回落2.6个百分点，比今年三季度提高0.1个百分点。
( 二)建筑业总量规模小，在全国的排位靠后。 近年来，广西建筑业的发展虽然取得较大成效，但是从全区建筑业发展的总量规模来看，与全国平均水平和兄弟省份相比还存在一定差距。2014年，全区共有资质以上建筑业企业1079家，企业总数在全国31个省市区中排第24位；年末从业人数为87.59万人，排全国第17位；建筑业总产值2608.91亿元，排全国第21位。与2014年全国31个省、市、自治区平均企业个数为2617个，平均年末从业人数160.02万人，平均建筑业总产值5700亿元相比，广西建筑业总量规模仅为全国平均水平的一半左右，广西建筑业总量规模较小，建筑业的发展明显弱于大部分省市区。
（三）建筑企业实力不强，竞争力较弱。 近年来，广西在扶持建筑企业做大做强，提升资质等级方面做了很多努力，企业资质等级有所提升。但建筑业总量规模仍然较小，企业资质总体较低，技术装备水平不高，广西建筑企业在市场竞争中缺乏优势，不但在区内市场分不到大蛋糕，而且能够走出去到区外参与竞争的能力也很弱。
从企业数量规模来看，2014年末，广西共有资质以上建筑企业1079户，其中一级以上企业只有95家，与江苏9000多家、浙江6000多家建筑企业，特、一级企业均超过千家相比，广西企业在项目竞标、抢占市场中不占有优势，竞争乏力。近几年中国建筑企业百强中，广西仅建工集团能够入选。从企业技术装备来看，2014年末全区各建筑企业拥有各类建筑施工机械设备18.4万台，净值56.65亿元，技术装备率为7533元/人，与全国建筑业企业平均技术装备率超过万元每人相比，广西技术装备水平仍然不高，企业的综合实力和核心竞争力相对较弱。面对广西固定资产投资逐年增加和建筑市场的繁荣昌盛，我们的本土建筑企业市场拓展的增长步伐却相对缓慢。随着广西建筑市场规模的扩大，全国各地建筑业企业纷纷争夺广西大型交通、工业、能源项目和土木工程的总承包市场，以及大型标志性建筑的设计市场，市场竞争更趋激烈。在区内的建筑市场上，广西建筑业企业占有61.2％的市场份额，所占的市场份额偏低，主要是在部分专业项目或大型项目上，我们的建筑业企业由于业绩、资质、融资能力等因素常被拒之门外，如南宁轨道交通项目中标的16家施工单位均为区外企业。2014年，广西电力、铁路、重点高速公路项目大部分由区外企业承建，而广西企业在区外完成的产值仅占16.5％，与江苏、浙江等建筑业大省在外省完成产值超40%相比，差距较大。
（四）人才紧缺，成为企业发展短板。 广西建筑企业人才构成复杂，有理论知识水平较高但相对缺乏经验的大中专毕业生，有学历低但实践经验丰富的技术工人，有企业专门引进的专家型管理和技术人才，还有在各工程项目上临时雇佣的大量农民工，全行业从业人员素质参差不齐。总体来看，建筑业从业人员素质整体偏低，高层次人才缺口较大已成为企业发展短板。建筑业是劳动密集型产业，由于从业“门槛”低，吸引了大量农村富余劳动力，进城务工人员中约有一半从事建筑业及相关产业，占全行业一线操作人员的85%，其中仅有少部分人参加过技能岗位培训或取得相关岗位证书和技术等级证书，不具有相应的岗位知识。在专业技术人才中，广西1079家企业共有5419人取得一建造师资格，平均每家企业仅有5人，企业一级建造师数量是企业晋升资质和承接工程的重要条件，由于一级建造人数缺乏，广西企业特别是特、一级企业在在承揽项目中受到掣肘。
（五）政府对建筑业发展的支持力度仍需加强。 建筑业是国民经济的支柱产业，能够带动几十个相关产业的发展，同时建筑业是劳动密集型产业，是吸纳就业的重要民生产业。但长期以来，广西建筑业未能纳入到需要重点扶持的支柱行业中，没有出台扶持建筑业发展的政策性文件，缺乏做大做强建筑产业所必须的系列化、配套性扶持政策。与工业诸多门类相比较，建筑业基本上得不到全面的产业扶持政策。建筑企业所面临的金融支持不足、工程款拖欠、建筑市场不规范、互相压价等棘手问题，亟待出台相关政策措施予以及时解决。与兄弟省份比较，建筑业发达省份江苏、浙江为促进建筑业的快速发展，省政府平均每3年出台一个支持建筑业发展的文件；建筑业发展与广西相当的山西、云南、吉林省（产值总量规模分别排全国第19、20、22位，广西列全国第21位）政府都在近三年来都出台了扶持建筑业发展的政策文件，就建筑业发展给予政策支持和引导。不少省份像抓工业、抓高成长性产业一样，将建筑业作为全省重点产业重点支持。
三、对建筑业发展的几点建议
（一）进一步优化广西建筑业发展的环境，加大对建筑业发展的政策扶持力度。 建筑业的发展离不开政府的培育扶持，从广西建筑业发展总体水平和近年来统计数据分析判断，建筑业现已具备了作为支柱产业而给予大力培育扶持的基本条件。要改变长期以来一直把建筑业作为国民经济附属地位的认识定位，把建筑业列入第二产业中的主导产业加以重视，像支持工业经济、象抓招商引资、抓现代服务业发展一样支持建筑业发展，切实加强领导，把加快建筑业发展列入政府工作的议事日程，明确发展目标，制定中长期发展规划，研究发展对策，制订建筑业发展的优惠政策，积极促进建筑业健康、快速发展。建议自治区政府及相关部门深入调研，尽早研究制订关于加快广西建筑企业转型升级的相关意见，尽早出台扶持广西建筑企业发展的政策文件，各市县也可结合各自实际出台鼓励建筑业发展的相关政策措施。通过政策引导企业积极转变经营模式。推动产业升级，使全区各种规模的建筑企业能够根据自身特点，在建筑市场上准确定位，确定适宜的经营战略，避免相互之间的恶性竞争。同时要制定奖励政策。对于建筑企业晋升资质给予一定的奖励，按照实绩给予建筑企业相应扶持，实现地方财政和企业的“双赢”，对企业在转型升级、结构调整、创优夺杯、科技创新、人才培育等方面进行资金奖励。
（二）强强联合、优化结构，提高龙头骨干企业带动能力，提升建筑业整体实力。 加快健全完善建筑业体系，形成总承包、专业承包和劳务分包三个层次协调发展的产业体系。一是加快培养龙头建筑企业。支持骨干建筑企业以资产为纽带，通过改组、联合、兼并、股份合作等多种形式，形成一批市场竞争力强、资产规模大、科技含量高、跨地区、跨行业的大型企业集团，提高产业集中度。二是做大做强优势企业。发展一批具有较强综合管理能力的工程总承包企业和项目管理公司。三是引导中小型建筑企业向专业化、技术型方向发展，提高专业承包企业和总承包企业的协作配套能力。
（三）积极引进和培育建筑业专业人才。 以人才机制创新助推企业转型，加快广西建筑业发展步伐。一是要按照现代企业用人标准，将家族式的用人管理向职业经理人的管理转变。二是要重点培养和选择在建筑经济管理、科技应用与创新、工程预决算等建筑业各专业领域的拔尖人才，形成高层次人才优势，促进全行业整体水平的提高。三是要积极创造条件，让更多的专业技术管理人员参加更高层次的建造师培训考试和资格申报，同时组织好广大建筑工人参加各种形式的业务培训，努力提高建筑业队伍的综合素质。
（四）加强治理和监管，提高广西建筑施工质量。 优质工程是企业在市场竞争中永远不败的法宝，高质量造就高信誉，高品质换来大市场，高品位赢来高效益。一要鼓励、支持企业创优，走精品工程之路，凡是大体量、标志性项目，都要争创国家优质工程，力争获得更多的“鲁班奖”、国优工程奖等国家级高端奖项。二要全面落实工程项目建设五方主体项目负责人质量安全责任承诺、项目竣工永久性标牌、质量终身责任信息档案等制度。三要依法严格查处违法发包、转包、违法分包、挂靠等建筑市场违法行为，加快勘察设计、工程造价行业监管系统及诚信管理体系建设，推进建筑市场监管信息化。四是要强化建筑市场监管。五是要坚持“严管重罚”，抓好建筑施工安全生产标准化、可视化技术交底等基础性工作。