经济运行总体平稳 部分指标增速回落——2015年珠江-西江经济带广西七市经济运行情况

2015年，面对复杂严峻的国内外形势以及经济下行压力不断加大的不利局面，珠江-西江经济带广西七市（南宁、柳州、梧州、贵港、百色、来宾、崇左七市合计，以下简称“七市”）认真落实中央和全区的各项决策部署，扎实推进“稳增长、促改革、调结构、惠民生”各项工作，经济运行总体平稳，投资增速小幅回升，消费增速高于全区,外贸进出口保持较快增长势头。同时，财政、工业、进出口等指标增速均比上年回落，内河航运增长低迷。

一、七市经济运行的基本情况

（一）经济运行总体平稳

2015年，七市GDP 总量9873.36亿元，占全区比重为58.8%，比上年降低0.8个百分点；按可比价格计算，比上年增长7.7%，增幅低于全区0.4个百分点，低于北部湾经济区1.4个百分点，高于桂西资源富集区0.7个百分点，与前三季度持平，扭转了2014年各季度GDP累计增速持续下跌的趋势，对全区GDP增长的贡献率为55.2%，拉动全区GDP增长4.5个百分点。

从分市GDP增速来看，南宁市比上年增长8.6%，排全区第4位；梧州市增长8.3%，排第6位；百色市增长8.1%，排第7位；崇左市增长8.0%，排第8位；贵港市增长7.5%，排第11位;柳州市增长7.2%，排第12位；来宾市增长3.4%，排第14位。其中增幅高于2014年的市有：贵港市（比2014年提高2.3个百分点）、梧州市（提高2.1个百分点）和南宁市（提高0.1个百分点）。

（二）投资增速小幅回升

2015年，七市固定资产投资总额9315.31亿元，占全区比重为59.5%；在基本建设投资增长较快等有利因素影响下，同比增长17.2%，比上年提高1.7个百分点，低于全区0.6个百分点。

从分市固定资产投资增速来看，崇左市增长26.1%，排全区第1位；贵港市增长26.0%，排第2位；梧州市增长19.3%，排第5位；南宁市增长16.6%，排第9位；柳州市增长16.1%，排第10位；百色市增长14.2%，排第12位；来宾市增长4.1%，排第14位。其中增幅高于2014年的市有：梧州市（比2014年提高10.3个百分点）、贵港市（提高7.9个百分点）、崇左市（提高4.4个百分点）、百色市（提高2.6个百分点）和柳州市（提高0.1个百分点）。

七市固定资产投资增速回升，主要是因为基本建设投资增长较快，新开工项目增势明显，亿元以上项目建设加快。如贵港市和梧州市基本建设投资分别增长37.7%和30.1%，在全区分别排第3和第4位；梧州市和崇左市新开工项目数分别增长36.1%和33.0%，在全区分别排第3和第4位。

（三）消费增速高于全区

2015年，七市社会消费品零售总额3970.46亿元，占全区比重为62.5%；比上年增长10.1%，增速高于全区0.1个百分点，比2014年回落2.2个百分点。

从分市总量看，南宁市社会消费品零售总额1786.68亿元，排全区第1位；柳州市944.11亿元，排第2位；贵港市389.06亿元，排第5位；梧州市364.93亿元，排第6位；百色市221.18亿元，排第9位；来宾市145.11亿元，排第12位；崇左市119.39亿元，排第13位。

从分市增速看，七市中有五市增速高于全区或与全区持平：梧州市增长11.2%，高于全区1.2个百分点，排第1位；南宁市增长10.5%，高于全区0.5个百分点，排第2位；崇左市增长10.1%，排第4位；柳州市和百色市均增长10.0%，与全区持平，并列第6位。

（四）对外贸易保持较快增长势头

2015年，七市进出口总额1940.29亿元（人民币口径，下同），占全区比重为60.8%，比上年增长30.7%，高于全区2.6个百分点；其中出口1247.28亿元，占全区比重为1.7%，同比增长13.6%。

从分市增速看，百色市进出口比上年增长126.3%，排全区第1位；崇左市增长39.0%，排第3位；南宁市增长23.3%，排第4位；贵港市增长6.1%，排第7位；柳州市下降0.5%，排第8位; 梧州市下降26.0%，排第12位；来宾市下降36.5%，排第13位。

二、七市经济运行中存在的主要困难和问题

总体情况看，虽然七市经济运行总体平稳，但国内外复杂严峻的经济形势没有改变，受诸多不利因素影响，财政、工业、消费、进出口等主要指标呈现不同程度的回落。

（一）财政收入增速低于全区

2015年，七市财政收入1352.46亿元，比上年增长6.4%，低于全区1.5个百分点，比2014年回落2.2个百分点,占全区比重为58.0%。其中公共财政预算收入732.05亿元，增长5.8%，低于全区0.7个百分点，比2014年回落1.0个百分点。

从分市财政收入增速看，七市中只有贵港市增速保持两位数（增长10.0%），排全区第4位;柳州市增长9.0%，排第5位；南宁市增长8.7%，排第7位；百色市增长5.3%，排第10位；崇左市增2.7%，排第11位; 梧州市增长1.1%，排第13位；来宾市下降13.9%，排第14位。

（二）工业增长明显乏力

2015年，七市规模以上工业增加值比上年增长6.7%，低于全区1.2个百分点，比2014年回落2.4个百分点，呈现明显回落态势。七市中仅有梧州市和南宁市增速高于全区水平，其余六市均低于全区，其中来宾市增速甚至为负值（-0.8%）。

从分市增速看，梧州市增长8.6%，排全区第4位；南宁市增长8.3%，排第5位；崇左市增长7.7%，排第7位；百色市增长7.5%，排第8位；贵港市增长7.1%，排第9位;柳州市增长5.1%，排第12位；来宾市下降0.8%，排第14位。七市中仅有两市增幅高于2014年：贵港市（提高1.7个百分点）和梧州市（提高0.4个百分点）。回落的原因：一是市场需求疲软，黑色金属、成品糖等产品处于长期低价态势；二是物流成本高涨、环保呈现高压态势，企业生产经营困难较多。

南宁市：一是受市场低迷、环保压力及生产成本过高影响，停产半停产企业依然较多。二是受糖蔗减产及国家控烟力度加大影响，制糖业、烟草制品业两大支柱产业较为低迷。2015年，烟草制品业增速比上年回落了16.3个百分点，制糖业增速同比下降7.8%。

柳州市：一是工业下行明显。规模以上工业增加值累计同比增速从5月（6.1%）开始连续六个月下行，到11月回落到4.9%，12月小幅回升至5.1%，排全区第12位。1-11月规模以上工业利润总额同比下降29.2%，形势严峻。二是市场需求疲软，钢价长期低迷，冶金行业继续维持量增价跌的局面。三是大中型企业表现不佳。全年大中型企业产值同比增长仅为1.8%，排全区第9位。

梧州市：一是工业持续走低，规模以上工业增加值当月增速自8月（13%）以来持续回落，到12月份同比下降0.6%。二是主要产品产销衔接不佳，全年产销率同比下降1.1个百分点，排全区第12位。

贵港市：一是工业经济规模小，全年规模以上工业总产值仅占全区的9.5%；二是产业档次低，全年大中型企业产值仅占全区的3.8%，工业短板状况尚未得到根本改变。

百色市：一是工业经济持续低迷的形势没有得到根本改变，铝、锰等行业不景气，企业开工率不足，加上市场需求疲软，企业复产信心不足，电解铝、铁合金产业产能未能充分释放，而碳酸钙等新兴产业正处于起步阶段，大部分企业还未上规入统；二是部分小企业受融资难的影响，推迟了技改扩大产能计划的实施。

来宾市：一是产业结构单一抗风险能力弱，全市制糖、电力等传统支柱行业面临出厂价格下降和生产经营成本上升“两头挤”的困难局面，而碳酸钙等新兴产业尚无法形成有力的增长拉动作用。二是重点企业生产经营困难，产品价格倒挂严重，企业严重亏损；三是受产业政策及信贷收紧影响，企业融资日益困难，严重影响企业正常生产。四是工业园区承载能力弱，影响了项目的引进、投产及企业的生产经营。

崇左市：糖、锰等主要工业品市场形势依然严峻，特别是白糖价格仍处于较低位运行，电解金属锰、硅锰合金等锰产品价格均低于成本线，导致企业生产信心不足，目前全市锰业产能利用率只有41.4%。

  (三)消费增速比上年回落

2015年，七市社会消费品零售总额增速比2014年回落2.2个百分点。分市看，贵港市回落3.6个百分点，柳州市回落3.2个百分点，来宾市回落2.8个百分点，百色市回落2.6个百分点，崇左市回落2.4个百分点，南宁市回落1.6个百分点，梧州市回落1.1个百分点。

（四）出口拉动减弱

2015年，七市出口总额同比增长13.6%，低于全区2.8个百分点；对全区贡献率为60.9%，比上年回落7.1个百分点。七市中外贸总量占比最大的崇左市出口增速仅为9.1%，低于全区7.3个百分点。出口拉动减弱的原因，主要是外需普遍不足、边境贸易物流遭遇瓶颈制约、中小外贸企业景气程度不佳等。

（五）内河航运增长低迷

2015年，受国内外航运市场持续低迷影响，市场需求减弱，七市主要内河港口吞吐量增长普遍低迷。五大内河港口（南宁港、贵港港、梧州港、来宾港和柳州港）合计吞吐量10939万吨，仅相当于北部湾港吞吐量的一半左右。其中吞吐量占七市“半壁江山”的贵港港同比增长仅1.8%，梧州港增长1.9%，来宾港增长11.0%，柳州港下降7.4%，南宁港下降12.7%。

三、工作建议

（一）大力促进工业持续健康发展

工业是七市经济发展的短板，大力促进工业的稳增长调结构增效益，方能有效抵抗经济下行压力，增强发展动力。一是实施质量品牌提升专项行动。引导、支持企业加强质量管理和品牌建设，提升产品附加值和知名度，增强企业核心竞争力。启动新一轮技术改造升级工程，推动糖、铝、食品、汽车、机械、冶金、有色金属、碳酸钙等产业全面提升产品技术、工艺装备、能效环保等水平。二是推进降成本增效益专项行动实施。逐一研究制定降低工业企业税费、财务、用电、物流、人工和制度性交易成本等具体工作方案，确保企业降本增效。三是实施产业转型升级专项行动。抓好糖、铝“二次创业”方案落实。开展糖料蔗价格指数保险试点，加快建立糖料蔗产业风险保障机制。

（二）切实抓好投资项目建设工作。一是乘珠江-西江经济带上升为国家战略的东风，加快推进珠江-西江经济带广西七市基础设施建设大会战的项目开工建设，着力推进贵港至合浦、梧州至柳州等高速公路的建设施工，力争开工建设西津和红花枢纽二线船闸，建成郁江老口航运枢纽，重点推进大藤峡水利枢纽等工程建设。二是推进新型城镇化建设，如在柳州、梧州等地开展城市地下综合管廊建设试点，推进城市电网、通信网架空线入地改造工程。

（三）促进外贸稳增长。对外贸易是七市经济发展的重要拉动力，要实施外贸跨越发展工程，继续推进加工贸易倍增计划，做实边境贸易，依托口岸发展边境加工业，建设沿边经济贸易高地，发展一般贸易，扩大机电和高新技术产品进出口，支持大宗商品进口业务。增设口岸进境免税店，发展跨境电子商务和外贸综合服务企业。加快建立口岸管理部门执法的权力清单和责任清单制度，推动广西电子口岸公共信息服务平台和国际贸易“单一窗口”建设，提升贸易便利化水平；推进中越跨境经济合作区、中越德天-板约瀑布跨国旅游合作区等开放平台建设；加快国际产能合作，推动我区企业“走出去”。

（四）提升内河港口吸引力。七市要依托西江黄金水道的固有优势，增加投入，扶持壮大具有特色和竞争力的企业，调整和优化船舶运力结构，稳定大宗货源，促进其提高产品品质，增强市场竞争力，抓好各项基础设施建设的推进工作，有效提升黄金水道的“含金量”。

（沈环宇）