2016年第十期电视问政聚焦行政执法

加大执法力度　保护社会资源

——2016年第十期电视问政聚焦行政执法问题

　　行政执法是实现国家行政管理职能的重要方式。行政权力的有效运作乃至社会秩序、公共利益的维护都具有十分重要作用。

　　12月25日，南宁市2016年第十期电视问政聚焦行政执法中存在的有法不依、执法不严、监管不力等问题。南宁市国土资源局党组书记、局长赵志萍，南宁市旅游发展委员会党组书记、主任黄永久，江南区人民政府常务副区长余洪上线接受电视问政，现场承诺集中解决行政执法中存在的突出问题，为市民营造良好的居住环境。

　　 非法挖矿  屡禁不止

　　 【镜头回放】 12月9日，行风监督员来到被举报的西乡塘区金陵镇陆平村那平坡，看到被盗采的地方已经形成一个如足球场面积大小的水坑。据村民介绍，这块地以前是租给外地老板用来挖煤的，但由于无节制开采，越挖越宽，不时发生塌陷，租期结束后村民便停止出租。不料从今年4月开始，又有非法人员来到这里盗采白泥，导致开挖的面积越来越大。行风监督员看到，矿坑周边有很明显的新的开采痕迹，靠近采矿区的农田有的已经塌方，有的已经产生拳头大的裂痕。村民已多次向相关部门反映情况，相关部门虽屡次依法打击，但非法盗采依然持续至今年10月。由于当地村民的强烈阻挠，盗采者才撤走了设备，然而被破坏的农田已成为泥潭，无法耕种。

　　12月14日，行风监督员来到明阳农场齐和分场的八角山附近，发现在通往八角山的路口有人在把守望风，不是当地人和熟悉的车辆禁止入内。行风监督员调用无人机从空中进行拍摄，发现八角山上有勾机正在进行盗采。在八角山内，一台大型挖掘机正在作业，旁边停靠着3辆汽车，7名人员在外面走来走去。据当地村民介绍，这些非法采矿人员一般在晚上作业，经常通宵达旦。据了解，此非法采矿点已存在四五年，有关部门虽然时有查处，但罚款后又死灰复燃。疯狂的开采让周边村民苦不堪言，不仅扬尘污染严重、农田被破坏，而且通宵往来的泥头车噪声更让人彻夜难眠。村民们屡次投诉，效果却并不明显。近日，行风监督员乔装打扮后成功进入八角山，发现山体已被挖得面目全非，植被全被破坏，一个个大坑触目惊心，周边生态环境已遭到严重破坏。

　　 【现场回应】 赵志萍表示，被曝光的画面暴露出部门在行政执法上存在的突出问题。行政执法是政府工作部门的一个重要内容，国土局将以此次曝光为契机，采取有力措施加以改进，以实际行动向市民交出满意答卷。

　　余洪表示，电视问政暴露出城区在监管缺失、执法不到位等问题。他郑重承诺，对出现的问题，马上行动、坚决查处，把群众诉求转化为工作动力，以零容忍的态度坚决打击非法采矿行为，保证资源有序开发，还群众青山绿水。

　　市公安局相关工作人员建议国土部门，在前期的侦查过程中事先主动与公安机关沟通，联合调查取证，才能对非法盗挖国家资源的犯罪行为形成有力打击。

　　 旅行社违规收取旅游保证金

　　 【镜头回放】 今年3月，李先生与家人在南湖国际旅行社报了一个欧洲游的团，出发时间为4月25日。在临行前4天，他却被告知要在3天内向旅行社交纳“出境旅游保证金”4万元/人，否则将不能按计划出游。4月22日，李先生拨打市长热线进行投诉后，旅游质监所并未给李先生明确的答复，随后，旅行社还要求李先生多交3万元的“归国保证金”。最终李先生没有按期出行，个人护照也被扣留在旅行社。今年6月，旅游质监所组织双方进行调解，并向旅行社下发《旅游投诉终止调解书》，责成南湖国旅配合李先生办理销签手续，尽快归还护照。此外，旅游质监所还想向全市旅行社作出要求，不得以现金或现金转账方式直接收取保证金。而李先生要求旅行社退回5000元预付款，但遭拒，调解失败。李先生投诉至市旅发委后，7月18日，市旅发委给李先生发函：旅游局质监所作出的《旅游投诉终止调解书》符合相关程序和规定。李先生认为自己没有出国，而旅行社擅自收取保证金属违规行为，于是于8月12日，向青秀区人民法院起诉南湖国际旅行社并得到受理。11月29日，该案开庭审理。12月9日，在行风监督员的陪同下，李先生来到旅行社取回了护照。

　　李先生的遭遇是不是个案？南宁市各旅行社的执行情况如何？行风监督员为此走访了南宁市9家旅行社，发现出境游保证金均是保存在旅行社，没有按照国家旅游局、广西旅发委以及南宁市旅发委的相关规定执行。

　　 【现场回应】 黄永久现场承诺，将加大旅游市场的整治力度，做到有数必监、有案必查、有查必果、有果必复，加大旅游市场的整治力度，严格按照旅游法的要求，加强对旅行社的规范管理。（记者  吴子贤）

编辑：韦玮