柳州市大力开展2016年精准脱贫推进年活动

柳州市大力开展2016年精准脱贫推进年活动

        本网柳州讯   2016年是“十三五”的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年。为了做好今年的政府工作，柳州市将全面贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，大力开展实体经济发展年、重大项目建设年、精准脱贫推进年活动。精准脱贫作为“三个推进年”的一项重要工作，将为柳州市在“十三五”开好头，起好步，打赢脱贫攻坚战奠定坚实的基础。为抓好推进年活动，柳州市委市政府已制定了详细的方案，拟定了“作战计划”，精准施策，精准发力，扎实开展“精准脱贫推进年”活动。

    瞄准贫困对象。 目前，柳州市基本完成贫困对象精准识别和建档立卡，对全市30多万贫困户进行数据分析，根据每个贫困村、贫困户的实际情况，制定个性化的帮扶措施。各县（区）、乡镇、行政村还将在建档立卡的基础上绘制贫困地图，全面准确掌握贫困人口规模、分布以及居住条件、就业渠道、收入来源、致贫原因等，挂图作业，按图销号，做到一户一本台账、一个脱贫计划、一套帮扶措施，倒排工期，确保扶贫政策、资金、项目到村到户到人。

    聚焦工作目标。 柳州市已确定推进年具体的工作目标，将集中解决贫困地区路、水、电、房、网络等，推进乡村路网建设，县乡通连网四级以上道路，计划完成贫困地区所有剩余建制村硬化路建设，硬化通屯路300公里，完成100个自然屯巷道硬化；农村危房改造1万户以上；扶贫移民搬迁7309人；力争完成扶贫信贷9亿元以上(其中扶贫移民贷款6.4亿元、扶贫项目贷款和扶贫小额贷款2.6亿元以上)，争取政策性银行扶贫信贷资金实施农村公路等基础设施建设。确保2016年全市60个贫困村脱贫，8.5万农村贫困人口脱贫销号出列，鼓励柳南区等条件较好城区（工业新区）率先完成脱贫任务。

    明确攻坚任务。 2016年，柳州市将扎实抓好精准识别、财政投入、基础设施建设、产业扶贫、扶贫移民搬迁、社会事业保障、社会扶贫七大攻坚任务，同时，本着“缺什么补什么，需要什么帮什么”的原则，突出做好基础设施、培育产业、教育培训、医疗救助、扶贫搬迁、兜底保障等工作。对产业帮扶对象、扶贫搬迁对象、医疗救助对象、保障兜底对象、基础设施和公共服务项目等，精准到人，帮扶到户，加快完成脱贫任务。对列入今年脱贫计划的贫困村、贫困户要优先给予扶持。一是扶持生产发展一批。对有发展条件和劳动能力的贫困人口，柳州市将加大产业扶贫力度，把贫困村的产业发展纳入县（区）、乡（镇）产业发展总体规划。突出培育发展特色优势产业、每个贫困县重点培育2-5个对贫困村贫困户覆盖面广的特色产业。积极培育种养大户、家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体，每个特色产业引进培育1个龙头企业，特色产业覆盖到的贫困村组建1个农民合作社，引导贫困户积极参与，确保贫困户都有合作社或龙头企业带动。强化产销对接服务，探索“互联网+扶贫”的扶贫模式，培育一批“互联网+特色农业”知名品牌，不断促进贫困地区物流业发展。摆脱农业单一发展的传统局面，结合第三产业加快发展农业观光、农事体验、民俗体验及“农家乐”等扶贫旅游项目。利用高铁、高速公路的畅通，大力发展特色乡村旅游，尤其是发展贫困村乡村旅游，开发具有民族特色的服饰、织锦、手工艺品、农民画、旅游纪念品等旅游产品，把旅游产业打造成为贫困地区脱贫致富的重要支撑。二是转移就业扶持一批。对有劳动能力但受制于当地发展条件的贫困人口，加大就业帮扶力度，通过就地转移就业或外出务工实现稳定脱贫。建立完善职业培训、就业创业服务、劳动维权“三位一体”的工作机制，加强驻外劳务服务站和基地建设，促进农村贫困劳动力输出有组织、求职有服务、就业有技能、创业有平台、权益有保障。健全城乡均等的公共就业服务体系，实现公共就业服务信息网络市、县（区）、乡（镇）、村四级全覆盖，积极引导农村贫困劳动力有序向非农产业和城镇转移，促进就地就近就业、返乡创业。三是移民搬迁安置一批。对居住在生存条件恶劣、生态环境脆弱、自然灾害频发等地区的贫困人口，要按照群众自愿、积极稳妥的原则，以集中安置为主、分散安置为辅实施移民搬迁，做到实施一个项目、安置一方群众、实现一方脱贫。2016年，完成全市扶贫移民搬迁7309人，实现搬得出、稳得住、可发展、能致富。四是生态补偿脱贫一批。对生存条件差但生态系统重要、需要保护修复的贫困地区，结合生态环境保护和治理，积极探索生态脱贫新路子在贫困地区深入实施石漠化综合治理、天然林保护、防护林建设等重点生态工程，给予项目和资金扶持，提高贫困人口参与度和受益水平。引导支持贫困群众发展特色经济林产业，加快发展林下经济，实施林业生态项目，改善生态环境，增加农民收入。积极推广灵芝、草珊瑚、钩藤、伏苓等林下中草药种植模式和林下仿野生香茹、木耳等林菌模式，发展山野菜，推动林下养鸡、旱鸭、猪、羊等林下养殖模式，发展林下产品加工及林下旅游。五是教育扶智帮助一批。着力解决贫困代际传递的问题，统筹发展农村义务教育、职业教育和学前教育，加强贫困地区薄弱学校教学及附属设施建设，开展县域内教师轮岗交流、支教与跟班学习、远程培训和教学交流，吸引并留住优秀的教师去贫困地区工作，落实好贫困学生资助政策和中等职业教育免学费政策。六是医疗救助解困一批。加强乡镇卫生院和村卫生室标准化建设，完善县乡村三级卫生服务网络，健全农村疫病防控体系，加强贫困地区乡村医生队伍建设，全面落实基本医疗制度。七是低保政策兜底一批。对无法依靠产业扶持和就业帮助脱贫的家庭实行低保政策兜底。健全和完善社会保障与救助体系，完善农村低保、五保供养、新农保制度。

    整合帮扶力量。 一是实行“领导挂点、单位包村、干部包户、第一书记（工作队员）驻村帮扶”的工作制度。市、县均已落实扶贫联系指导帮扶制度，结对帮扶覆盖了所有的贫困户，做到不脱贫不脱钩。二是发挥工商联、新经济组织和新社会组织的作用。强化“希望工程”、“春蕾计划”和“扶贫志愿者行动计划”等扶贫公益品牌效应，引导社会资源投向贫困地区。三是引导国有企业、非公有制企业参与脱贫攻坚。利用“村企共建”和“百企扶百村”平台，制定优惠政策，鼓励更多的企业参与脱贫攻坚。四是鼓励支持驻军部队和民兵预备役人员参与脱贫攻坚。五是鼓励农村专业合作社、种养大户、致富能人发挥技术和市场优势，吸纳更多的贫困户入社，帮助贫困户发展生产，通过发展生产脱贫致富。

    创新工作格局。 一是加大政府对扶贫开发的投入，创新和完善资金分配、使用和监管机制，整合各类扶贫资源和资金，防止“大水漫灌”、“撒胡椒面”和搞政绩工程、面子工程，提高扶贫的工作效率和资金使用效率。二是利用市场思维、机制和手段来解决贫困问题，特别是在金融扶贫方面，要拓宽融资渠道，鼓励贫困群众通过入股、租赁等方式发展合作经济，促进贫困群众以资产资源换资金。三是拓展社会扶贫渠道，搭建社会参与平台，培育多元扶贫主体，通过技能培训、吸纳就业、捐资助贫、志愿服务、结对帮扶等多种形式，引导激励社会各界踊跃投身扶贫事业。四是充分发挥群众的主体作用。要引导教育基层干部群众，充分发挥主观能动性，不等不靠、自力更生、艰苦奋斗，改变贫穷落后的面貌。

    加强扶贫宣传。 创新宣传方式，充分利用各类媒体，广泛宣传脱贫攻坚的重大意义、方针、政策、成效经验和先进典型，使之深入人心、家喻户晓。加强宣传引导，持续抓好精准扶贫的宣传报道，挖掘先进典型，总结推广经验，为精准脱贫营造浓厚的社会氛围。

    “攻坚五年，圆梦小康”。2016年柳州市全面实施精准脱贫推进年活动，是全面实现脱贫攻坚任务的关键之年。当前，脱贫攻坚的目标任务、政策措施已经明确，关键是要真抓实干、推动落实，发扬柳州“敢为人先”的精神，立下愚公志，打好攻坚战，确保攻坚任务全面完成，确保全市人民如期同步迈向小康。