深挖潜力提高广西企业R&D活动投入水平

创新是民族进步之魂，国家富强之基，发展永续之源。抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。抓住了创新，就抓住了牵动经济社会发展全局的“牛鼻子”。企业作为创新活动的主体，其研发活动的活跃度和研发水平，对经济的发展有直接的较大的影响。广西“十三五”规划提出“R&D经费支出占GDP比重要达到2%以上”的目标任重道远，要实现这一目标，大幅提高企业R&D活动的投入是关键。

一、R&D活动经费投入现状

1、投入的总量少。2015年广西全社会R&D经费内部支出为1059124.3万元，占GDP比重0.6%，低于全国的2.1%。其中工业企业（指规模以上工业企业，下同）R&D经费内部支出为769189.7万元，占全区R&D经费支出72.6%，高于全国的70.7%。其中大中型工业企业R&D经费支出666123.9万元，占规模以上工业企业R&D经费支出86.6%。

2、投入强度低。2015年广西工业企业R&D经费投入强度（R&D经费内部支出/主营业务收入）为0.4%，低于全国的0.9%，其中大中型工业企业R&D经费投入强度为0.5%，低于全国的1.1%，见表一。

3、有R&D活动的企业占比低。2015年广西有R&D活动的工业企业456家，占工业企业8.3%，低于全国的19.2%，其中大中型工业企业有R&D活动的214家，占大中型工业企业14.7%，低于全国的37.4%。

4、小项目多，持续开展研发的少。工业企业平均R&D活动项目经费内部支出为307.8万元/项目，平均R&D活动项目人数10.2人/项目。上年有R&D活动今年没有的企业120家，占上年有R&D活动的企业27%。

二、三类企业潜力较大

1、大中型企业的潜力。

大中型企业不仅是生产建设的主力军，也是研发活动的主力军，无论在研发投入的总量和水平都占据重要位置，许多重大研发项目和成果都来自大中型企业。大中型企业多数是本地区本行业的龙头企业，在人才、设备、技术和资金等方面比小微企业有着明显优势，广西各级技术研发中心大多数都设在大中型企业。2015年，广西大中型工业企业有1458家，占全部工业企业26.5%，大中型工业企业R&D经费支出666123.9万元，占全部工业企业的86.6%，大中型企业研发机构有234家，占全部工业企业研发机构总数的63.8%，企业办研发机构中本科及以上人数大中型企业占84.9%，企业办研发机构人均经费支出，大中型企业为25.38万元/人，比全部工业企业的23.86万元/人，高1.52万元/人。全部R&D项目中，大中型企业占73.5%，R&D人员中，大中型企业占81.6%。但是与全国相比还有较大差距。

（1）从提高大中型工业企业R&D活动的占比看，如果有R&D活动的大中型企业占全部大中型工业企业的比重达到全国水平19.2%，按2015年大中型企业R&D经费支出平均水平算，全区R&D经费支出将增加205295.64万元。

（2）从提高大中型企业R&D经费支出平均水平看，广西大中型企业R&D经费支出平均水平为3112.73万元，均高于全国平均水平1361.14万元和西部地区平均水平1651.67万元，但是低于全国大中型企业平均水平3269.19万元。

（3）从提高大中型企业R&D活动投入强度看，如果大中型企业R&D活动投入强度达到全国平均水平0.9%，R&D经费支出将增加570456.67万元，如果大中型企业R&D活动投入强度达到西部地区平均水平0.6%，R&D经费支出将增加199482.50万元。

2、高技术产业（制造业）企业的潜力。

高技术产业（制造业）企业是研发活动最活跃的群体，也是政府重点扶持的对象，2015年，广西高技术产业（制造业）企业有311家，占全部工业企业5.6%，R&D经费支出77969.3万元，占全部工业企业R&D经费支出10.1%，

（1）从提高高技术产业（制造业）企业R&D活动的占比看，广西高技术产业（制造业）企业R&D活动的占比为26.7%远高于全国平均水平19.2%和西部地区平均水平12.1%，尽管如此，广西高技术产业（制造业）企业R&D活动的占比仍有较大提升空间，如果广西高技术产业（制造业）企业R&D活动的占比提高到40%，按2015年广西高技术产业（制造业）企业R&D经费支出的平均水平计算，可增加R&D经费支出38890.71万元。

（2）从提高高技术产业（制造业）企业R&D经费支出平均水平看，高技术产业（制造业）企业R&D经费平均支出水平939.39万元，远低于全国1361.14万元和西部地区1651.67万元的平均支出水平。如果按全国1361.14万元的平均支出水平算，广西高技术产业（制造业）企业R&D经费支出可增加35005.61万元，如果按西部地区1651.67万元的平均支出水平算，广西高技术产业（制造业）企业R&D经费支出可增加59119.26万元。

（3）从提高高技术产业（制造业）企业R&D活动投入强度看，2015年广西高技术产业（制造业）企业R&D活动投入强度为0.4%低于全国的0.9%和西部地区的0.6%。广西高技术产业（制造业）企业R&D活动投入强度如果提高到全国0.9%的水平，则R&D经费支出可增加82496.88万元，如果提高到西部地区0.6%的水平，则R&D经费支出可增加34357.02万元。

3、盈利企业的潜力

2015年，广西盈利的工业企业有4478家，占全部工业企业81.3%，盈利的工业企业中有R&D活动的387家，仅占盈利企业总数的8.6%，盈利的工业企业R&D经费内部支出为685526万元，占全部工业企业R&D经费内部支出89.1%，盈利的工业企业R&D活动投入强度0.4%，与全部工业企业R&D活动投入强度持平。

（1）从提高盈利企业R&D活动的占比看，广西盈利的工业企业中有R&D活动的占比仅为8.6%，远低于全国19.2%和西部地区12.1%的水平。如果广西盈利的工业企业中有R&D活动的占比分别提高到全国水平19.2%或西部地区12.1%的水平，按2015年广西盈利的工业企业R&D经费支出平均水平计算，可分别增加R&D经费支出837564.05万元或274511.18万元。

（2）从提高盈利企业R&D经费支出的平均水平看，2015年广西盈利的工业企业R&D经费支出平均水平为1771.39万元，均高于全国和西部地区的平均水平。

（3）从提高盈利企业R&D活动投入强度看，广西盈利的工业企业R&D活动投入强度仅为0.4%，不仅低于广西大中型工业企业和高技术产业（制造业）企业的R&D活动投入强度，也低于全国和西部地区R&D活动投入强度，见表一。如果广西盈利的工业企业R&D活动投入强度分别提高到全国0.9%或西部地区0.6%的水平，则R&D经费支出可分别增加953628.62万元或461882.24万元。

4、合作研发的潜力

2014年企业创新调查结果显示，全区开展创新合作的企业仅占全部企业14.9%，其中与高校开展创新合作的企业占比为3.9%，与研究机构开展创新合作的企业占比为3.2%。

2015年工业企业研发年报显示，在研项目中，与境内外合作开展的项目占26.5%，其中与境内高校合作的项目占9.3%，与境内独立研究机构合作的项目占6.1%，与境内注册的其他企业合作的项目占10.2%。

广西工业企业多数研发能力较弱，人才、资金、技术和设备明显匮乏，仅依靠自身力量开展研发困难不小，需要大力开展引智、引资和引技来提升自身的研发水平和能力，合作开展研发的潜力很大。

三、潜力未能充分释放的原因

一是思想认识不到位。一大突出表现是小富即安，安于现状，广西盈利的工业企业中有研发活动的仅占8.6%，远低于全国19.2%和西部地区12.1%的水平，R&D经费支出占利润总额的比重仅为4.8%，远低于全国的15.1%和西部地区的11.3%，这些数据充分揭示了此类现象的普遍存在，这类企业潜能未能释放的主要原因在于思想认识而不是差钱。

二是条件限制，有的企业想搞研发但是缺乏高素质领军人才、技术、资金和信息。2014年企业创新调查结果显示，创新阻碍因素中“缺乏风险投资支持、缺乏银行贷款等其他外部资金支持、”、“不能确定创新产品的市场需求”、“缺乏技术方面的信息”、“创新费用方面成本过高”、“缺乏人才或人才流失”等占比达到80%以上。

四、几点建议

首先，围绕激发研发动力，减低研发成本，促进提高研发成功率和回报率，政府要进一步提高服务水平，一是要建立有效的信息交流平台，打通信息通道，使研发更有针对性，研发成果能更快推广发挥效用，要简化手续提供一站式服务降低制度成本。二是切实将各项扶持优惠政策落到实处不打折扣，深入基层了解企业的困难和需求，积极协调解决有关问题。三是重点扶持典型企业，树立标杆，形成示范带头作用。四是加强宣传，组织观摩学习，开拓视野，增强信心。

其次，加强合作，引智引资引技。广西整体研发水平较低，加强合作，引进人才、资金和技术是解决人才、资金和技术匮乏提高自身研发水平的有效途径，不可闭门造车，要以广阔的胸怀海纳百川，诚招天下英才共创伟业。提高和带动企业的研发活动水平、成功率和回报率，有效降低研发风险，使研发活动实现良性循环。

第三，深入贯彻落实创新发展战略，结合供给侧改革，企业转型升级，重点推动大中型企业、高技术产业（制造业）企业和盈利企业研发活动的开展，充分释放这三类企业的研发潜力，大幅提升广西企业研发活动的广度和深度，推动广西社会经济发展迈上新台阶。